政府投资项目单位投资强度标准化管理指导性意见

政府投资项目单位投资强度标准化管理指

导性意见

第一章总则

第一条为加强AA县政府投资项目建设成本控制，提高投资绩效，强化

建设单位投资控制管理职责，根据《AA县政府投资项目管理办法》(遂政办

发(2018)53号)、《AA县政府投资项目工程变更管理办法》(遂政办发

(2018)54号)、《AA县政府投资项目前期工作管理暂行办法》(遂政发

(2007)21号)相关规定，结合AA县实际，制定本意见。

第二条本意见所称的政府投资项目单位投资强度标准化，是指对交通、

水利、建筑、市政、景观、旅游、自然资源、农业农村、信息化等政府投资项

目的单位投资强度定一个指导性价格，作为同类项目设计、审批的重要参考依

据，促使相关单位进一步优化项目估算、设计概算和施工预算等环节的投资控

制，有效提高项目单位投资绩效C

第三条政府投资项目单位投资强度标准化管理旨在通过指导性价格规

定，引导项目单位和设计单位在开展政府投资项目方案设计时，除考虑使用功

能、外观形态外，主动考虑经济因素，达到降低项目成本的目的。招标控制、

工程变更、合同管理、资金拨付和竣工财务决算等内容参照其它相关的法律法

规和规章制度。

第四条建设单位具体负责项目全过程的投资控制，勘察、设计等参建单

位负责各自环节的投资控制。发改、财政、交通、建设、水利、建管、审计、

监委等有关部门和单位按各自职能，对项目建设投资控制进行审核和监督管

理。

第五条政府投资项目必须严格执行基本建设程序，加强项目建议书、可

行性研究、勘察、设计及后续各个阶段的投资控制及管理，坚持"估算控制概

算、概算控制预算、预算控制决算"的原则，建立完善的投资控制制度，有效

控制建设成本，提高投资绩效。

第二章投资估算和设计概算控制

第六条交通项目根据技术等级和建设内容不同，确定指导性价格（因线

性项目情况复杂，对拆迁征地等费用无法测算）（具体详见附表一），作为投

资估算和设计概算的参考依据。

第七条水利工程按河道整治，堤防工程，山塘水库除险加固等类别确定

指导性价格（具体详见附表二），作为投资估算和设计概算的参考依据。

第八条建筑项目按教体、卫生、安置房等工程类别确定指导性价格（具

体详见附表三），作为投资估算和设计概算的参考依据。

第九条市政项目按市政道路建设、给排水工程等类别确定指导性价格

（具体详见附表四），作为投资估算和设计概算的参考依据。

第十条景观项目按城市入城口门户、城市主要综合性公园、城市街头及

社区公园、城市主要大型广场、城市主干道快速路道路绿地、城市商业性主干

道道路绿地、城市一般道路绿地、城市背街小巷道路绿地、一般滨水河绿地等

类别确定指导性价格（具体详见附件五），作为投资估算和设计概算的参考依

据。

第十一条旅游项目按绿道、骑行道、游步道、古道等类别确定指导性价

格（具体详见附表六），作为投资估算和设计概算的参考依据。

第十二条信息化项目按软件、硬件、服务等类别确定指导性价格（具体

详见附表七），作为投资估算和设计概算的参考依据。

第十三条资源项目按矿山生态修复、地质灾害、林区竹林道路、土地平

整等类别确定指导性价格（具体详见附件八），作为投资估算和设计概算的参

考依据。

第十四条高标项目按灌溉、道路工程等类别确定指导性价格（具体详见

附表九），作为投资估算和设计概算的参考依据。

第十五条列入省、市级重大项目的，建设单位应委托有资质的咨询设计

单位编制工程可行性研究报告，重点针对建设方案、设备和主要材料、后期运

行和维护等方面进行技术性和经济性比选，提出推荐方案，并编制投资估算及

明细表。

第十六条建设单位根据批复的工程可行性研究报告，委托有资质的设计

单位编制初步设计和投资概算（包含明细）。投资概算原则上应控制在投资估

算范围内，由发改局经有资质的中介机构评估后予以审批。

第三章预算控制

第十七条预算须控制在概算范围内。建设单位应组织工程量清单审核，

审核重点包括：清单特征描述、用材品质档次、工程量计量、措施费内容（方

案）、规费和税金标准等。

对工程量清单编制或审核出现的质量问题，建设单位应与受托的设计、造

价咨询等社会中介机构约定相应的责任追究和经济赔偿办法。

第四章基础管理

第十八条建设单位应配备内部审核人员，从事建设项目的估算、概算和

预算管理（工程量清单审核）等投资控制工作。有必要时，可以委托社会中介

机构承担相关工作。

第十九条应采用竞争性方式择优确定中介机构。建设单位一般应通过招

投标形式确定投资控制或咨询等社会中介机构。

第五章责任追究

第二十条建设单位有下列情形之一的，建设项目监管部门会同有关部门

按照各自职责，可责令其限期整改、暂停项目或者暂停资金拨付，并按照相关

规定，追究主管人员和其他直接责任人责任；构成犯罪的，追究其法律责任：

2挖石方（爆破开挖）m342.14

3挖石方（机械开挖）m373.79

4弃方20%±80%石m311.82

挖除水泥险路面（运距

5m3114.71

5km）

挖除老路面

挖除沥青验路面

6m380.01

（运距5km）

7混凝土结构（运距5km）m3228.87

拆除结构物

砖、石及其他砌体结构

8m336.09

（运距5km）

（利用填方，运

宕渣填方

9m37.41距已在开挖中

（远运利用运距）

，5km计算）

10宕渣填方（外购）m362.54

填方

（利用填方，运

11填石路基m37.8距已在开挖中

计算）

12级配碎石m3132.65

M7.5浆砌片块石挡墙

13m3492.38

（含挖方）

14C20片石碎挡墙m3734.34

按1个方格计

15填方防护菱形方格护坡m2127.86算

（5.0625m2）

16喷播植草m214.86

按100个六角

17C20预制空心砖护坡m2120.19

空心块计算

锚杆格构防护边坡合并细目

18m2为：锚杆

（（p28锚杆长按6m计）含锚杆制作、

格构防护

安设，框架梁

边坡，单

混凝土浇筑等

cp22系统锚杆（间距按位为m,

19m2全部内容

L5m计，长按6米）单价：

挖方防护

156.24元

20厚层基材（8cm）m2120.0

21柔性防护网m2123.21

22三维网植草m222.36

M7.5浆砌片石排水沟每延米

23m373.45

（60cmx60cm）0.72m3

C20已排水沟每延米

24m350.52

(60cmx60cm)0.44m3

路基排水C20磴盖板沟每延米

25m520.30

(60cmx60cm)0.58m3

26倒虹吸（（p500圆管）m255.04

每延米

27U50型边沟m228.93

0.19m3

（二）一般一级公路路面（沥青磴路面）

序号部位项目（结构层）单位单价（元）备注

4cm厚AC-13C细粒式

路面综合

1路面m58.15

SBS改性沥青已上面层价282.68

元/m2

2粘层nf1.99

38cm厚AC-20C中粒式沥青性下面层m!86.72

4透封层of7.6

20cm厚水泥稳定碎石基层

550.43

（水泥掺量3.5%）

32cm厚水泥稳定碎石底基层

677.79

（水泥掺量2.5%）

（三）一般二级公路路面（沥青磴路面）

序号部位项目（结构层）单位单价（元）备注

4cm厚AC-13C细粒式SBS改性沥青

151.82

磴上面层

2粘层1.92

36cm厚AC-20C中粒式沥青碎下面层m:64.16

路面综合

4路面透封层m!7.34价24642

兀/m2

18cm厚水泥稳定碎石基层

5m;44.76

（水泥掺量3.5%）

32cm厚水泥稳定碎石底基层

6nf76.42

（水泥掺量2.5%）

（四）一般三、四级公路路面（沥青磴路面）

序号部位项目（结构层）单位单价（元）备注

14cm厚AC-13c细粒式沥青碎上面层nf50.5

2粘层mJ1.92

36cm厚AC-20C中粒式沥青碎下面层m?74.8

透封层m!

47.34路面综合

路面价232.8

20cm厚水泥稳定碎石基层

5m’50.22元/m2

（水泥掺量3.5%）

20cm厚水泥稳定碎石底基层

6m!48.02

（水泥掺量2.5%）

75cm厚AC-20C中粒式沥青碎面层m162.33

（五）一般三、四级公路路面（水泥磴路面）

序号部位项目（结构层）单位单价（元）备注

120cm厚水泥砂面层135.2

路面综合

32cm厚水泥稳定碎石基层

2路面nV92.7价249.73

（水泥掺量）

5%元/m2

315cm厚级配碎石基层m221.83

（六）公路桥涵单项

序号部位项目单位单价（元）备注

1管径1m以内洞身m2557

2管径2m以内洞身m3503

圆管涵

3管径1m以内洞口道14363

4管径2m以内洞口道23442

5跨径1m以内洞身m3888

6跨径2m以内洞身m5646

7跨径3m以内洞身m9098

8跨径5m以内洞身m22114

盖板涵

9跨径1m以内洞口道7218

10跨径2m以内洞口道11427

桥涵及构

筑物

11跨径3m以内洞口道14481

12跨径5m以内洞口道26488

13跨径2m以内洞身m8133

14跨径3m以内洞身m12148

15跨径5m以内洞身m19710

16跨径6m以内洞身m26120

箱涵

17跨径2m以内洞口道9669

18跨径3m以内洞口道15005

19跨径5m以内洞口道28061

20跨径6m以内洞口道33884

钢筋碎T形梁桥（基础

21nf3875

水深3米内）

预应力已T形梁桥（基附

22水深5米内、标准跨径nf4126

30米内）

普通型A级（立柱间距

4m、立柱长按1.6m、

23m198

面板为二波版面4mm

厚）

护栏

加强型A级（立柱间距

4m、立柱长按1.6m、

24m255

面板为二波版面4mm

安全设施

厚）

25热熔标线40

26单柱式标志座5035

27双柱标志座28491

28单悬臂标志座27881

（七）隧道工程

序号部位项目单位单价（元）备注

LwlOOOm（4车道一级公

1m142763

隧道（一路）

分离式隧

级公

道

路））L«3000m（4车道一级公

2m132109

路）

L<4000m（4车道一级公

3m129288

路）

LW5000m（4车道一级公

4m126638

路）

L=5000m以上（4车道一级

5m128087

公路）

短隧道（LW500m）（2车道

6连拱隧道m58672

一级公路）

短隧道（L4500m）（二级及二级以下

7m35223

公路）

隧道（二

级及二级中隧道（500m<LW1000m）（二级

8m33933

以下公及二级以下公路）

路）

长隧道（1000m<L43000m）（二级

9m33073

及二级以下公路）

编制说明:

一、编制依据及定额：

（1）交通运愉部颁发的JTG38202018《公路工程建设项目投奥估算编

制办法》和JTG-T3821-2018《公路工程估算指标》。

（2）交通运输部颁发的JTG3830-2018《公路工程建设项目概算预算编

制办法》。

（3）交通运输部颁发的JTG-T3831-2018《公路工程概算定额》、JTG-

T3832-2018《公路工程预算定额》“

（4）交办公路（2016）66号关于印发《公路工程营业税改征增值税计价

依据调整方案》的通知。

（5）浙交办（2016）113号关于印发《公路工程营业税改征增值税计价

依据调整方案》的通知。

(6)浙交【20。】4号《关于地方水利建设基金暂停征收后调整我省公

路水运工程造价税金税率的通知》。

(7)浙江省交通建设工程造价管理站发布的《质监与造价》。

(8)按照上级有关部门最新发布文件为准。

二、结合近期竣工和正在施工的项目实际情况

三、其他

(1)指导价格表中，路基挖石方、路基挖土方运距均按照1公里计算，

路基填方按照0.5公里计算运距，具体工程项目估算、概算、预算运距、设计

采用标准等按照实际情况为准。

(2)指导价中人工若按127.66元/工日计列，材料单价按照浙江省交通

建设工程造价管理站2019年第四期(总第183期)《质监与造价》丽水市

AA县除税价格信息以及其他市场价格信息计列。人工费根据浙江省人工工资

政策的变化将适时调整并在价格信息上动态发布，材料单价每月浙江省交通建

设工程造价管理站均发布最新信息价。

(3)具体交通工程项目其他直接费及间接费、计划利润、税金等按照实

际有关规定为准。

(4)本指导价格仅作为交通公路项目造价的参考依据。

附表二：水利项目指导性价格表

(-)河道治理工程

序单价

号部位项目单位备注

(元)

1清淤疏浚(1km运距)m324.60

土石方工

2土方开挖(四类土)m36.34

程

3石方开挖m352.93

4土方回填m313.75

5抛石回填m3167.08

6弃土外运（5km）m345.07

7碎石垫层m3189.54

8C15位颗m3680.74

9基础工程C20险底板m3715.28

10C15碎灌砌块石m348731

11C20埋石碎（埋石率30%）m3768.84

12干砌块石m3259.42

13M7.5浆砌块石m3402.04

15M10浆砌块石m3411.73

16C15碎灌砌块石m3487.31

护岸挡墙

17C20磴挡墙m3823.94

18C20砂压顶m3809.89

19浆砌卵石压收m3463.20

20浆砌条（科）石m3592.51

21干砌块石护坡m3268.90

22M7.5浆砌块石护坡m3431.72

23M10浆砌块石m3441.79

24堤身防护C20七挡块m3833.77

25碎石垫层m3189.54

26种植土回填m359.72

28无纺土工布m22149

29三维植被网114.58

30草皮护坡（马尼拉）nV12.05

31C20磴预制路缘石m3

32花岗岩路缘石m3

参照交通项目工程

33堤顶工程道路基层5%水稳层m3

价格

34C25碎堤顶路面m3

35沥青路面m3

36C15埋石碎（埋石率30%）m3639.25

37干砌块石堰体m3259.42

38卵石贴面m3495.35

39M7.5浆砌块石护坦m3402.04

堰坝工程

40干砌块石护底m3259.73

41C20佐面板m3808.54

42C20砂境m3700.26

43条石汀步（粗料石）m3818.21

44DN75PVC排水管m7.54

45挤塑板伸缩缰m233.58

46混凝土管道300m164.93

47混凝土管道600m388.33

其它工程

48混凝土管道800m567.01

49混凝土管道1000m779.02

50钢筋制安t8171.11

51清表m2552

参照市政项目工程

52花岗岩铺装nV

价格

（二）山塘水库除险加固工程

序单价

分类项目名称单位备注

a（元）

（-）挡水建筑物

1坝面清表m35.7

2一般土方开挖m318.2

坝体加固一般石方开拾m373.1

3坝壳土填筑m330.6

4粘土回填m374.0

黄泥

5黄泥斜墙m379.0

斜墙

套井孑宙

6套并回填m285.9

坝体加固、回填1.1m

防渗处理

7坝体造孔m216.6

岩石级

8防基岩造孔m322.7

渗别X

处

理

单位孔

帷幕深干土

9（土坝）劈裂灌浆m453.0

灌浆灌入量

1.5t/m

单位孔

（土坝）劈裂灌浆，深干土

10m720.0

水泥粘土浆灌入量

1.5t/m

单位孔

深干土

11（土坝）粘土灌浆m437.0

灌入量

1.5t/m

透水率

12基岩灌浆m671.110-

20LU

13塘渣垫层m3187.2

坝脚C25磅大方即

14m3698.4

及隔梁

15C25碎排水沟m3798.0

16干砌块石护坡m33288

块石护坡粗料石

信息价

17粗料石护坡m31241.2暂定

800元

/m3

上、下游护

18坡碎石垫层m3193.7

300g/m2无纺土工

19m315.0

布

20种植土回填

21草皮满铺（马尼拉）参照市政项目工程价格

草皮护坡

2280厚植草砖

23C25佐框格m3796.9

C25已预制块预

24碎块护坡m31146.0

制、运输、安装

序单价

号分类项目名称单位备注

（元）

26堆石棱体m3266.4

27反滤层粗砂反滤层m3346.8

28细砂反滤层m3311.3

上、下游护

坡

29C25已踏步m3784.8

30踏步C15素碇垫层nrP670.8

31C25验台阶分隔梁m3821.3

3260厚彩色地砖m2147.8

3330厚1:3水泥砂浆m232.4

彩砖铺设

150厚5%水泥碎石

34参照交通项目工程价格

层

35C25碎坝肩m3713.1

36性路面C25验路面

坝顶结构

机械摊铺中粒式沥青

37

路面

参照交通项目工程价格

机械摊铺细粒式沥青

38沥青路面

路面（改性）

机械摊铺细粒式沥青

39

路面

40200厚泥结石路面200厚泥结石路面m261.8

（二）泄水建筑物

岩石级

1石方开挖m373.1

别X

2150厚C25佐压顶m3808.0

溢洪道挡墙形式

3M10浆砌块石挡墙m3483.6

4C25硅底板m37133

5C25佐挡墙m3822.0

埋石率

6C25埋石碎挡墙m3782.4

20%

混凝土

51%、

7C25碎灌砌挡墙m3540.0

块石

49%

8沥青松木板伸缩缝m2166.3

D75PVC排水管

9m44.4

（含反滤）

BW聚乙烯泡沫板伸

nf35.9

缩缝

（三）输水建筑物

Del60PE管购置安

1m206.0

装

De200PE管购置安

2m325.0

放水装

涵管

De250PE管购置安

3m493.0

装

4C25佐包管m3799.1

5输水设备虹吸设备套150000

虹吸

6C25佐镇墩m3840.2

管

7C25磴支墩m3912.2

非开

非开挖铺管钻机钻洞

8挖定m4500.0

300

向钻

新开石方洞挖(2.4mx风钻、

9m3408.2

隧洞2.4m)岩石级

别X

10C25钢筋已衬砌m3806.3厚30cm

（三）农村饮用水工程

序号分类项目或费用名称单位单价备注

人工挖一般土方m

1土方开挖（人工）m312.00

类土

一般土方机械开修

2土方开挖（机械）m35.00

印类土

3土方回填m311.00

4C20磴地坪m3825.00

5碎石垫层（机械）m3194.00

6C20佐排水沟m3867.00

7供水站建设C25钢筋碎净水器基础m3720.00

8钢筋制安t