机场无人机报备制度规范

PAGE机场无人机报备制度规范一、总则（一）目的为加强机场净空保护，规范无人机在机场及周边区域的飞行活动，保障机场运行安全和航班正常秩序，依据《中华人民共和国民用航空法》《通用航空飞行管制条例》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在机场净空保护区范围内以及对机场运行安全可能产生影响的周边区域内，涉及无人机飞行活动的报备管理。机场净空保护区范围按照国家相关规定执行。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障机场飞行安全放在首位，确保无人机飞行活动不对机场运行安全构成威胁。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法开展无人机报备管理工作。3.分类管理原则：根据无人机的类型、飞行高度、飞行范围等因素，实施分类分级管理。4.协同配合原则：机场管理机构、民航监管部门、地方政府相关部门以及无人机使用者等各方应密切协同配合，共同做好无人机报备管理工作。二、报备主体与责任（一）报备主体1.无人机所有者：对其拥有的无人机在本制度规定的范围内飞行活动负有报备责任。2.无人机使用者：实际操控无人机进行飞行活动的个人或单位为报备责任人。若无人机所有者与使用者不一致，双方应明确责任，并由使用者进行报备。（二）责任要求1.报备主体应如实、准确填写报备信息，提供真实有效的联系方式，确保在需要时能够及时取得联系。2.严格按照报备批准的内容进行无人机飞行活动，不得擅自变更飞行时间、地点、高度、机型等关键信息。3.对于因无人机飞行活动可能对机场运行安全造成的影响，报备主体应承担相应的法律责任。三、报备要求与流程（一）报备要求1.提前报备：无人机所有者或使用者应至少提前[X]小时向机场管理机构提交无人机飞行活动报备申请。紧急情况下，应在起飞前尽快报备，但不得影响机场正常运行。2.详细信息：报备信息应包括无人机的型号、序列号、飞行时间、预计飞行高度、飞行范围、飞行目的、操作人员资质证明等内容。3.安全措施：说明拟采取的确保飞行安全的措施，如配备必要的监视设备、制定应急预案等。（二）报备流程1.线上报备：通过机场管理机构指定的无人机报备管理系统进行在线申请。申请人需注册账号，登录系统后按照系统提示填写报备信息，并上传相关证明材料。2.审核受理：机场管理机构收到报备申请后，应在[X]小时内进行审核。审核内容包括报备信息的完整性、准确性以及飞行活动是否符合机场净空保护要求和相关安全规定。对于符合要求的申请，予以受理；对于不符合要求的申请，应及时通知申请人补充或修改信息。3.批准决定：经审核通过的报备申请，机场管理机构应在[X]小时内作出批准决定。批准后，系统自动生成报备批准文件，申请人可下载打印留存。对于可能对机场运行安全产生较大影响的无人机飞行活动，机场管理机构应组织相关部门进行联合评估后再作出决定。4.报备变更：若报备的无人机飞行活动信息发生变更，申请人应提前[X]小时重新提交报备申请，经审核批准后方可实施变更后的飞行活动。四、无人机分类分级管理（一）分类标准根据无人机的重量、飞行性能等因素，将无人机分为以下几类：1.微型无人机：空机重量小于0.25千克，最大起飞重量小于0.5千克的无人机。2.轻型无人机：空机重量小于4千克，最大起飞重量小于7千克，且飞行性能符合相关标准的无人机。3.小型无人机：空机重量小于15千克，最大起飞重量小于25千克，且飞行性能符合相关标准的无人机。4.中型无人机：最大起飞重量大于25千克，小于150千克的无人机。5.大型无人机：最大起飞重量大于等于150千克的无人机。（二）分级管理1.微型无人机：在机场净空保护区范围内飞行高度不得超过[X]米，飞行范围应远离机场跑道、滑行道等关键区域。在报备时，可简化报备流程，但仍需提供必要信息。2.轻型无人机：飞行高度一般不得超过[X]米，飞行范围需严格限制在规定区域内。报备时应提供详细飞行计划和安全保障措施。3.小型无人机：原则上不得在机场净空保护区范围内飞行。如需飞行，应经过严格评估和审批，采取特殊安全保障措施，并提前较长时间报备。4.中型无人机：严禁在机场净空保护区范围内飞行，确因特殊原因需要飞行的，必须经民航监管部门批准，并采取极为严格的安全管控措施。5.大型无人机：绝对禁止在机场净空保护区范围内及对机场运行安全有影响的区域飞行，任何情况下不得擅自进入相关区域。五、监督检查与处罚（一）监督检查1.机场管理机构应定期对无人机报备制度的执行情况进行监督检查，检查内容包括报备信息的真实性、飞行活动是否按批准内容实施等。2.民航监管部门应加强对机场无人机报备管理工作的指导和监督，不定期开展专项检查，确保制度执行到位。3.地方政府相关部门应配合机场管理机构，对机场周边区域的无人机飞行活动进行联合巡查，及时发现和制止违规飞行行为。（二）处罚措施1.对于未按规定进行无人机飞行活动报备的，由机场管理机构责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。2.对擅自变更报备内容进行飞行活动的，责令立即停止飞行，情节严重的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款，并可暂扣或吊销无人机相关证照。3.对于违规飞行无人机对机场运行安全造成影响的，依法追究相关责任人的法律责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。六、应急处置（一）应急预案制定机场管理机构应制定完善的无人机干扰机场运行应急处置预案，明确应急处置流程、各部门职责分工以及所需的应急资源等内容。（二）应急处置流程1.当发现无人机违规进入机场净空保护区或对机场运行安全造成影响时，机场运行指挥中心应立即启动应急预案，并通知相关部门。2.相关部门迅速采取措施，如通过雷达、监控等设备跟踪无人机位置，组织地面搜寻等。3.若无人机影响到航班起降安全，应及时调整航班运行计划，确保飞行安全。4.对于发现的违规无人机，依法采取措施予以制止和处置，如迫降、暂扣等。5.应急处置结束后，对事件进行调查评估，总结经验教训，对应急预案进行修订完善。七、培训与宣传（一）培训1.机场管理机构应定期组织对无人机使用者、机场工作人员等进行培训，培训内容包括无人机法律法规、机场净空保护知识、报备制度等。2.鼓励无人机所有者和使用者参加相关培训课程，提高安全意识和操作技能。（二）宣传1.通过多种渠道，如机场公告、网