集团公司灵活用工制度

集团公司灵活用工制度第一章总则第一条本制度根据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关国家法律法规，参照行业人力资源管理的先进实践，结合集团母公司关于规范用工管理的指导原则，以及公司为防控灵活用工领域专项风险、优化业务流程、提升管理效能的内部需求，制定。制度旨在明确灵活用工管理的政策依据、适用范围、核心术语、管理原则，为公司灵活用工业务的规范化、法治化运行提供制度保障。第二条本制度适用于集团公司总部各部门、下属各单位及其全体员工，涵盖集团公司通过劳务派遣、业务外包、兼职用工、返聘退休人员等多元化用工方式开展业务的场景，包括但不限于新业务拓展、季节性用工需求、项目制工作执行等情况。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）XX专项管理：指公司针对灵活用工业务实施的全流程、系统性管理活动，包括需求审批、供应商选择、合同签订、过程监控、绩效评估、风险防控等环节，旨在确保用工行为的合法合规性、业务效率的最优化及用工成本的合理化。（二）XX风险：指在灵活用工管理过程中可能出现的法律合规风险（如违法转包、劳务派遣超时超范围）、操作管理风险（如人员资质不符、服务交付质量低下）、用工关系风险（如灵活用工人员权益保障不足）及经济责任风险（如连带赔偿责任）。（三）XX合规：指公司灵活用工业务的所有活动均符合国家法律法规、行业准则及内部管理制度的规范要求，包括但不限于用工主体资格、合同条款、劳动保障、数据安全、反商业贿赂等方面的合法性与适当性。第四条专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保所有灵活用工业务场景均纳入制度管控范围，不留管理空白；（二）责任到人：明确各级管理主体、业务主体及执行主体的权责边界，实现全程可追溯；（三）风险导向：聚焦高风险环节与重点领域，实施差异化管控措施；（四）持续改进：定期评估管理效果，动态优化制度流程与技术工具。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对灵活用工专项管理承担第一责任人的领导责任，负责审定管理制度、审批重大事项及统筹资源保障；分管人力资源、法务、风控等工作的领导承担直接责任，负责组织制度落地、监督执行情况及协调跨部门协作。第六条设立集团公司灵活用工专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，人力资源、法务、财务、业务运营等相关部门负责人为成员。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价三项职能：（一）统筹协调：统筹全集团灵活用工业务的战略规划、资源调配及跨部门协同；（二）决策审批：对重大灵活用工合作项目、关键管理流程变更、专项风险处置方案进行集体决策；（三）监督评价：定期组织对制度执行效果、风险防控成效进行评估，提出改进建议。领导小组办公室设在人力资源部，负责日常事务性工作。第七条公司各部门、下属各单位及业务部门职责划分如下：（一）牵头部门（人力资源部）：统筹灵活用工制度体系建设、风险识别、监督考核、培训宣贯；负责建立供应商准入与退出机制，定期开展用工需求评估与总量控制；牵头组织跨部门联合审核重大合作项目。（二）专责部门（法务部、风控部）：分别负责灵活用工业务的合规性审核、法律风险评估；制定合同标准模板，提供政策咨询，监督业务部门落实风险防控措施；对违规事件启动调查处置程序。（三）业务部门/下属单位：落实本领域灵活用工需求，开展日常风险防控；建立人员台账，确保用工资质真实有效；配合完成绩效评估与费用结算。第八条基层执行岗的合规操作责任包括但不限于：（一）严格按流程审批用工需求，杜绝无依据、超范围用工；（二）签署业务交接时点，确保服务交付符合合同约定；（三）主动上报可疑操作、潜在风险或合规问题；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人在用工管理中的法律责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条供应商尽职调查：业务部门提出用工需求后，人力资源部牵头组织法务部对供应商的工商资质、行业口碑、劳动保障合规性进行联合审核；重点核查其是否具备劳务派遣经营许可证（如适用）、是否存在失信记录及关联交易。禁止与存在重大法律瑕疵或违规行为的企业合作。第十条招标流程规范：超过XX万元（根据公司规模设定标准）的灵活用工项目必须通过公开招标或竞争性谈判方式确定供应商；招标文件需明确服务范围、质量标准、价格机制、违约责任等核心条款；全程留痕，防止人为干预。第十一条合同签订标准：合同必须包含劳动者身份性质、工作内容、服务期限、报酬标准、劳动保障措施、争议解决方式等要素；劳务派遣类合同需严格限定派遣岗位比例与使用时限；兼职用工合同需明确保密义务与知识产权归属。第十二条资金审批权限：灵活用工费用支出实行分级授权，XX万元以下由业务部门负责人审批，XX万元以上需经分管领导或领导小组审批；严禁未经授权的预付款或超额支付。第十三条税务合规要求：供应商需提供合规发票，业务部门配合财务部完成进项税抵扣确认；劳务派遣类用工的社保公积金缴纳主体必须与合同约定一致，防止虚列成本风险。第十四条禁止性行为：严禁将核心业务外包给存在法律风险的供应商；禁止通过“外包变派遣”规避用工监管；严禁以“返聘退休人员”名义实施全日制劳动，杜绝社保代缴等违规操作。第十五条数据安全管控：涉及公司核心数据的灵活用工人员必须签署保密协议，供应商需通过安全评估后方可接入信息系统；项目结束后及时撤销其访问权限，永久删除服务过程中获取的非必要数据。第十六条人员资质审核：所有灵活用工人员必须满足岗位最低学历、从业年限等硬性条件；劳务派遣人员需提供真实有效的身份及劳动关系证明；定期复核资质有效性，防止虚假入职。第十七条隐患排查要求：安全领域灵活用工（如高空作业、设备操作）必须执行岗前培训与实操考核；定期组织技能抽查，对不合格人员立即停止用工；建立应急演练机制，确保突发状况下的责任协同。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：人力资源部每年联合法务部对制度执行情况进行评估，根据《劳动合同法》修订、地方性法规出台等变化及时修订条款；重大调整需经领导小组审议通过。第十九条风险识别预警机制：每季度开展专项风险排查，采用“自上而下”与“自下而上”相结合的方式收集问题；对发现的重大风险（如供应商资质失效、劳动争议苗头）进行分级评估，发布预警通知至相关单位。第二十条合规审查机制：将灵活用工审查嵌入以下关键节点：（一）业务需求提报阶段，人力资源部需确认用工类型合理性；（二）合同签订前，法务部出具合规意见书；（三）项目执行期间，通过抽查、访谈等方式验证服务交付质量；（四）“未经审查不得实施”原则适用于所有新增灵活用工场景。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险：由业务部门或人力资源部启动整改程序，定期跟踪闭环；（二）重大风险：立即启动应急预案，由领导小组成立专项处置组，明确责任部门、处置时限及上报路径；对可能引发群体性事件的，法务部需提前介入。第二十二条责任追究机制：（一）违规情形：包括但限于未审批用工、合同条款重大缺陷、供应商选择违规、数据泄露等；（二）处罚标准：根据违规后果严重程度，对责任部门罚款XX%-XX万元，对责任人调岗、降级或纪律处分；涉嫌犯罪的移交司法机关；对第三方供应商实施列入黑名单管理。第二十三条评估改进机制：每年末组织跨部门评估，从“制度覆盖率”“执行偏差率”“风险处置及时性”三个维度打分，分析管理漏洞；优秀实践纳入制度附录，持续优化。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：各级领导干部需在季度会议中汇报灵活用工管理进展；领导小组每半年召开一次例会，解决跨部门争议；建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务部门抓落实”的责任链条。第二十五条考核激励机制：将灵活用工合规情况纳入部门年度绩效考核（权重不低于X%），对合规优秀的单位给予预算倾斜；个人绩效考核结果与评优评先直接挂钩；对发现重大风险的员工给予专项奖励。第二十六条培训宣传机制：（一）管理层：每年开展合规履职培训，重点讲解政策红线与责任追究制度；（二）业务骨干：每月组织操作规范培训，模拟常见问题场景；（三）一线员工：通过E-learning平台完成岗前合规学习，测试合格后方可参与业务。第二十七条信息化支撑：开发灵活用工管理平台，实现以下功能：（一）需求线上提报与审批；（二）供应商资质电子存证；（三）用工过程实时监控（如考勤、工时）；（四）风险事件自动预警。第二十八条文化建设：每年发布《灵活用工合规手册》，要求全体员工签署合规承诺书；设立“合规之星”评选，通过内刊、宣传栏等形式营造“人人讲合规”的氛围。第二十九条报告制度：（一）风险事件上报：重大风险须在X小时内向领导小组办公室报告，同时抄送法务部；（二）年度管理情况：每年X月XX日前提交《灵活用工专项管理报告》，内容涵盖：制度执