创业型城市考核制度

PAGE创业型城市考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于鼓励创新创业的政策方针，推动城市创业生态系统的持续优化和高质量发展，充分激发市场主体活力，培育新的经济增长点，特制定本创业型城市考核制度。本制度旨在全面、客观、科学地评估城市创业环境、创业成效及创业带动就业等方面的工作情况，为城市创业工作的决策、管理和监督提供依据，促进创业型城市建设目标的实现。（二）考核原则1.科学性原则：考核指标体系应基于创业型城市建设的内在规律和要求，运用科学的方法和技术，确保考核结果真实反映城市创业工作的实际水平。2.全面性原则：考核内容涵盖创业政策支持、创业服务体系、创业主体发展、创业带动就业等多个方面，全面评估城市创业工作的整体状况。3.客观性原则：考核过程应严格按照既定的标准和程序进行，确保考核数据真实可靠，避免主观随意性。4.动态性原则：根据国家创新创业政策的调整以及城市创业工作的发展变化，适时对考核指标体系进行动态调整和完善，以适应新的形势和要求。（三）考核对象本考核制度适用于本市行政区域内的各级政府部门、各类创业服务机构以及参与创业活动的各类市场主体。（四）考核周期考核周期为每年一次，考核数据采集时间范围为上一年度1月1日至12月31日。二、考核指标体系（一）创业政策支持（25分）1.政策制定与完善（10分）出台并完善促进创业的政策文件，包括创业扶持、税收优惠、资金支持、场地保障等方面，政策具有针对性和可操作性，得810分。有相关政策文件，但部分条款针对性和可操作性不足，得47分。政策文件缺乏系统性，对创业支持力度不够，得03分。2.政策落实与执行（10分）各项创业政策得到有效落实，创业者能够充分享受政策优惠，政策执行效果显著，得810分。部分政策落实存在一定问题，执行效果一般，得47分。多项政策落实不到位，创业者未能充分享受政策优惠，得03分。3.政策宣传与推广（5分）通过多种渠道广泛宣传创业政策，宣传覆盖面广，创业者对政策知晓度高，得45分。开展了一定的政策宣传工作，但宣传渠道有限，知晓度一般，得23分。政策宣传力度小，知晓度低，得01分。（二）创业服务体系（30分）1.创业孵化载体建设（10分）创业孵化基地、众创空间等载体数量充足，功能完善，能够为创业者提供全方位的创业服务，孵化效果良好，得810分。有一定数量的创业孵化载体，但功能有待完善，孵化效果一般，得47分。创业孵化载体数量少，功能单一，孵化能力弱，得03分。2.创业培训与指导（10分）建立了完善的创业培训体系，培训课程丰富多样，培训师资专业，能够满足不同创业者的需求，培训效果显著，得810分。开展了创业培训工作，但培训体系不够完善，课程和师资有待加强，培训效果一般，得47分。创业培训工作薄弱，培训内容和方式单一，培训效果不佳，得03分。3.创业金融服务（5分）建立了多元化的创业金融服务体系，包括创业贷款、风险投资、融资担保等，能够有效解决创业者融资难题，得45分。有一定的创业金融服务措施，但融资渠道不够丰富，对创业者融资支持力度有限，得23分。创业金融服务匮乏，创业者融资困难，得01分。4.创业中介服务（5分）各类创业中介服务机构健全，能够为创业者提供法律法务、会计审计、知识产权等专业服务，服务质量高，得45分。有部分创业中介服务机构，但服务种类不够齐全，服务质量一般，得23分。创业中介服务机构少，服务功能不完善，得01分。（三）创业主体发展（30分）1.新注册企业数量（10分）年度新注册企业数量保持稳定增长，增长率高于[X]%，得810分。新注册企业数量有一定增长，但增长率低于[X]%，得47分。新注册企业数量出现下降趋势，得03分。2.企业存活率（10分）创业企业存活率达到[X]%以上，表明创业企业经营状况良好，得810分。企业存活率在[X]%[X]%之间，得47分。企业存活率低于[X]%，得03分。3.创业带动就业人数（5分）创业带动就业人数持续增加，年度新增就业人数达到[X]人以上，得45分。创业带动就业人数有增长，但新增就业人数未达到[X]人，得23分。创业带动就业人数减少，得01分。4.创业企业创新能力（5分）创业企业拥有较多的自主知识产权，开展了大量的创新活动，创新成果显著，得45分。部分创业企业有一定的创新举措，但创新成果不够突出，得23分。创业企业创新意识淡薄，创新能力不足，得01分。（四）创业环境氛围（15分）1.创业文化建设（8分）积极营造鼓励创业、宽容失败的创业文化氛围，开展了形式多样的创业宣传活动，社会对创业的认可度高，得68分。在创业文化建设方面有一定举措，但宣传活动不够丰富，社会认可度一般，得35分。创业文化建设薄弱，社会对创业的认知度和认可度低，得02分。2.创业活动开展（5分）举办各类创业大赛、创业论坛、创业讲座等活动频繁，参与人数多，活动影响力大，得45分。开展了一些创业活动，但活动频率和参与度一般，得23分。创业活动较少，影响力小，得01分。3.创业投诉处理（2分）建立了完善的创业投诉处理机制，能够及时、有效地处理创业者的投诉和举报，处理结果满意度高，得1.52分。有投诉处理机制，但处理效率和效果有待提高，得11.4分。投诉处理机制不完善，处理不及时，得00.9分。三、考核方式与程序（一）考核方式考核采取自查自评、实地核查、数据统计分析相结合的方式进行。1.自查自评：各考核对象按照本考核制度的要求，对本地区、本部门或本机构上一年度的创业工作进行全面自查自评，形成自查自评报告，并填写相关考核指标数据报表，于每年[具体时间]前报送至市创业型城市建设工作领导小组办公室。2.实地核查：市创业型城市建设工作领导小组办公室根据自查自评情况，选取部分考核对象进行实地核查。实地核查主要通过听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，对考核对象的创业工作进行深入了解和评估。3.数据统计分析：市创业型城市建设工作领导小组办公室会同相关部门，收集、整理和分析各考核对象的相关统计数据，包括市场监管、税务、人社、科技等部门的数据，确保考核数据的准确性和完整性。（二）考核程序1.制定考核方案：市创业型城市建设工作领导小组办公室根据本考核制度，制定年度考核方案，明确考核的具体内容、标准、方式、时间安排等。2.组织考核实施：各考核对象按照考核方案要求，开展自查自评工作，并按时报送自查自评报告和相关数据报表。市创业型城市建设工作领导小组办公室组织实地核查组进行实地核查，并对收集到的数据进行统计分析。3.综合评定：市创业型城市建设工作领导小组办公室根据自查自评、实地核查和数据统计分析结果，对各考核对象进行综合评定，确定考核得分和考核等级。4.结果公示与反馈：考核结果在本市范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，向各考核对象反馈考核结果，并提出改进意见和建议。四、考核结果评定与应用（一）考核结果评定考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。1.优秀：考核得分在90分及以上，表明城市创业工作成效显著，创业环境优良，各项指标表现突出。2.良好：考核得分在7589分之间，说明城市创业工作取得较好成绩，创业环境较为优化，部分指标达到较高水平。3.合格：考核得分在6074分之间，意味着城市创业工作基本达到要求，创业环境有待进一步改善，部分指标存在一定差距。4.不合格：考核得分在60分以下，反映城市创业工作存在较大问题，创业环境较差，多项指标未达到考核标准。（二）考核结果应用1.表彰奖励：对考核结果为优秀的地区、部门和机构，由市人民政府给予表彰和奖励，在政策支持、资金扶持、项目申报等方面予以倾斜。2.政策调整：根据考核结果，对创业政策进行动态调整和完善，针对存在的问题及时出台相应的改进措施，优化创业政策环境。3.工作督促：对考核结果为合格及以下的地区、部门和机构，下达整改通知书，