2026年管理人员复工复产安全管理与责任落实培训

2026/02/162026年管理人员复工复产安全管理与责任落实培训汇报人:XXXXCONTENTS目录01

复工安全形势与政策背景02

管理责任体系构建与落实03

复工前安全准备工作实施04

人员状态管理与安全培训CONTENTS目录05

设备设施安全检查与维护06

作业环境隐患排查与整治07

典型事故案例分析与警示08

应急管理与实战演练组织复工安全形势与政策背景01节后复工事故高发态势分析

事故高发的时间规律根据应急管理部通报，2024年全国安全生产事故总量2.18万起、死亡1.96万人，节假日前后仍是事故高发期，复工初期是生产安全事故易发期、高发期。

人员因素是核心诱因春节假期后，员工易出现“假期综合征”，表现为思想松懈、精力不集中、反应迟缓，安全意识弱化，违章操作风险增加，这是导致事故的重要人为因素。

设备停用隐患显现设备设施在假期长时间闲置，易出现部件松动、线路老化、润滑油变质等问题，若复工前未充分检查调试，“带病运行”易引发机械伤害、设备故障等事故。

管理与环境风险叠加部分企业复工前安全检查不全面、安全教育培训不到位，或急于赶工而忽视安全管理；作业环境可能出现通道堵塞、物料堆放混乱等问题，环境不安全因素诱发事故。安全生产政策法规最新要求

《安全生产法》核心条款强化2026年版《安全生产法》进一步明确企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，强调“三管三必须”原则，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，对未履行安全生产管理职责的责任人加大处罚力度。

节后复工复产专项规定应急管理部2026年1月发布《关于加强春节后复工复产安全生产工作的通知》，要求企业复工前必须开展“开工第一课”，主要负责人亲自授课，确保全员安全教育培训覆盖率100%，未经培训或考核不合格人员严禁上岗。

高危行业安全监管新举措针对建筑、化工等高危行业，2026年推行安全生产责任承诺制度，企业主要负责人需签订安全生产承诺书，明确复工复产方案制定、安全检查、隐患整改等关键责任，并报应急管理部门备案，未签订承诺书的企业一律不得恢复生产。

事故隐患排查治理要求根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》2026年修订版，企业需建立隐患排查治理闭环管理机制，对复工复产前排查出的重大隐患，必须整改验收合格后方可复工，隐患整改不到位擅自开工的，将面临最高200万元罚款。开工第一课制度实施意义

筑牢思想防线，强化安全意识通过主要负责人亲自授课，帮助员工迅速从"假期模式"切换到"工作模式"，克服麻痹思想、侥幸心理，将"安全第一"理念深植于心，杜绝"节后刚开工，不会出什么事"的错误认知。夯实主体责任，落实管理要求推动企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人职责，组织制定复工复产方案，开展全员安全教育培训，确保安全责任层层落实，符合《安全生产法》及行业安全管理标准。防范复工风险，遏制事故高发针对节后员工状态波动、设备停用隐患、环境变化等复工高风险因素，通过系统性培训提前预警，帮助员工识别风险、掌握防控措施，有效降低节假日前后事故高发概率。传承经验成果，提升安全能力自2021年山东省率先推行以来，"开工第一课"已成为全国性法定培训要求，通过总结事故教训和成功经验，持续提升企业应急处置能力和员工自救互救技能，为全年安全生产奠定基础。管理责任体系构建与落实02复工复产领导小组组建规范领导小组构成要求

成立以公司主要负责人为组长，各分管领导为副组长，各部门负责人为成员的复工复产安全生产工作领导小组，确保决策层到执行层的全覆盖。核心成员职责划分

组长全面负责决策部署与资源协调；副组长按分管领域督促落实并汇报进展；成员负责本部门具体实施，组织培训与检查整改，形成层层负责的责任链条。下设办公室设置

设置领导小组下设办公室，设在安全管理部，由安全管理部经理担任主任，负责统筹协调、制定细则、收集信息及组织检查验收等日常工作。部门工作小组要求

各部门需成立相应工作小组，明确职责分工，确保复工复产安全生产各项工作层层落实、责任到人，实现横向到边、纵向到底的管理网络。管理人员安全职责划分标准

主要负责人职责作为安全生产第一责任人，全面负责复工复产安全生产工作的决策和部署，主持召开安全生产专题会议，保障安全资源投入，签订安全生产承诺书，对本单位安全生产负总责。

分管领导职责协助主要负责人开展工作，按照分管领域督促各部门落实复工复产安全生产工作，组织分管范围内的安全检查、隐患排查及整改，及时汇报工作进展和存在的问题。

部门负责人职责负责本部门复工复产安全生产工作的具体实施，组织开展本部门员工的安全教育培训和技术交底，制定本部门复工复产方案，及时整改检查发现的安全隐患。

安全管理部门职责统筹协调、指导督促公司复工复产安全生产工作，制定安全检查细则，组织开展安全检查验收，审核各部门复工复产方案，收集和上报安全工作信息。

班组长职责组织开展班组安全专题班前会，向班组成员交代生产任务、作业中的危险因素、安全注意事项及应急处置措施，监督班组成员遵守安全操作规程，及时报告安全隐患。安全生产责任承诺制度实施明确承诺主体与核心责任企业主要负责人作为安全生产第一责任人，需承诺认真履行法定职责，组织制定复工复产方案，开展安全教育培训，组织全面安全检查，确保企业安全生产。规范承诺内容与关键要素承诺内容应包括制定合理可行的复工复产方案或工作计划，召开安全生产专题部署会议，对作业人员开展安全教育培训，对生产作业现场进行全面安全检查，对复工复产安全生产条件进行确认。落实承诺签订与备案要求高危行业企业主管部门要在相关企业复工复产前组织企业负责人签订安全生产承诺书，承诺书一式三份，企业、行业主管部门各一份，报区应急管理部门备案。强化承诺监督与执行落地各有关部门在复工复产检查中，将企业主要负责人是否签订承诺书作为重要检查内容，对未签订承诺书的高危行业企业，一律不得恢复生产，确保承诺制度有效执行。复工前安全准备工作实施03复工复产方案制定与审批流程方案制定核心要素复工复产方案应包含复工时间表、各阶段任务目标、员工健康状况评估、设备安全检查、应急处置预案及安全培训计划等关键内容，确保复工过程有序可控。风险评估与防控措施针对复工后面临的设备老化、人员变动、订单积压等风险进行全面评估，制定防控措施，如对停用设备全面检修，对新员工和调岗人员开展专项安全培训。多级审批与责任落实实行班组、部门、安全管理部门三级联审机制，核查方案可行性、防护措施有效性及应急预案完备性。主要负责人主持安全专题会议，明确各部门及岗位安全职责。方案培训与全员告知方案审批通过后，召开全体员工大会宣贯，确保每位员工了解复工流程、安全注意事项及自身职责，将方案内容纳入岗前培训考核。全要素风险评估方法与工具

人员状态风险评估方法通过观察法、面谈法及行为观察量表，评估员工是否存在“假期综合征”导致的思想松懈、精力不集中等风险，重点关注关键岗位人员的身心状态。

设备设施风险评估工具采用设备检查表（含机械部件、电气系统、安全装置等项目）、振动分析、绝缘电阻测试等工具，检测长期停用设备的锈蚀、老化、功能失效等隐患。

作业环境风险评估方法运用JSA工作安全分析法、LEC风险评估法，对复工后作业区域的通道畅通性、物料堆放、有限空间气体浓度、消防设施等进行系统性辨识与分级。

管理体系风险评估工具通过制度合规性审查清单、责任落实跟踪表，评估安全培训覆盖率、隐患整改闭环率、应急预案完备性等管理要素的有效性。复工条件检查验收标准人员状态达标标准所有返岗人员必须完成节后复工安全教育培训并考核合格，特种作业人员持证上岗率100%，无“假期综合征”等影响安全的不良状态。设备设施合格标准机械设备经检查、维护、试运行正常，安全防护装置齐全有效；电气设备绝缘检测合格，接地接零保护可靠，特种设备定期检验合格且在有效期内。作业环境安全标准作业区域整洁，通道畅通，物料堆放有序，消防器材完好有效，消防通道和安全出口畅通，有限空间气体检测合格，通风、采光、照明等符合安全要求。安全管理到位标准复工复产方案审批通过，安全责任体系构建完成，各级人员安全职责明确，应急预案修订完善，应急物资配备齐全，安全检查记录完整。人员状态管理与安全培训04管理人员收心教育实施方法01召开复工安全专题会议由企业主要负责人主持召开安全生产专题部署会议，明确复工复产安全目标、任务分工及责任追究机制，统一管理层思想认识。02开展安全责任承诺活动组织管理人员签订安全生产承诺书，承诺内容包括履行安全管理职责、落实隐患排查整改、加强现场监督等，强化责任意识。03组织事故案例警示教育选取节后复工典型事故案例（如2022年上海浦东新区除尘器垮塌事故）进行深度剖析，通过视频、图文等形式增强警示效果。04实施管理状态评估与调整通过座谈会、个别谈话等方式评估管理人员精神状态，对存在“假期综合征”的人员适当调整工作安排，确保其以饱满状态投入工作。05开展安全管理技能再培训针对节后新风险点，组织管理人员学习最新安全法规、隐患辨识方法及应急处置技能，提升安全管理专业能力。员工安全意识提升培训策略

收心教育与心理疏导结合通过集中培训、班前会等形式开展收心教育，列举节后因思想松懈导致的事故案例，如2019年东莞双洲纸业气体中毒事故，强化员工安全意识。同时关注员工心理状态，对经历生活变化或压力大的员工进行沟通疏导，帮助调整心态。

分层分类专项培训实施针对生产岗位、施工岗位、特种作业岗位等不同岗位特点，开展差异化安全操作规程培训。例如，机械加工岗位重点培训设备操作与维护，电工岗位强调电气安全与触电急救，确保各岗位员工掌握关键安全技能。

事故案例警示教育强化选取节后复工典型事故案例，如2022年上海浦东新区锅炉除尘器垮塌事故（6人死亡）、安徽马鞍山脱硫装置坍塌事故（4人死亡），深入剖析违规操作、安全意识淡薄等原因，让员工深刻认识事故后果，做到警钟长鸣。

互动式与情景模拟教学组织模拟操作考核、案例分析讨论，设置火灾、触电等应急场景演练，让员工在实践中掌握安全操作技能和应急处置方法。例如，通过有限空间作业模拟，训练员工通风检测、防护用品使用及应急呼救流程。特殊岗位技能强化训练

01特种作业人员资质复核与专项培训对电工、焊工、起重机械司机等特种作业人员，复工前必须复核其操作资格证书有效性，确保证书在有效期内。针对节后设备特性变化，开展专项技能提升培训，如电气设备节后绝缘检测、起重机械制动系统调试等实操技能训练。

02危化品操作岗位应急处置演练组织危化品储存、运输、使用岗位人员进行泄漏应急处置演练，模拟节后储罐因停用可能出现的阀门渗漏、管道堵塞等场景，训练员工快速穿戴防护装备、启动应急泵、围堵泄漏源等关键技能，确保演练覆盖率100%。

03有限空间作业审批与监护流程强化针对有限空间作业岗位，重点培训节后复工前的气体检测规范（如氧含量、有毒气体浓度检测步骤）、通风设备启用前检查方法，以及作业许可审批流程中的“先通风、再检测、后作业”原则，强化现场监护人员的应急叫停权和通讯联络要求。

04高处作业安全防护与坠落救援实训结合节后脚手架、安全网等防护设施可能存在的松动、老化问题，对高处作业人员开展安全带正确系挂（如高挂低用）、临边防护设施检查、应急逃生装置使用（如速差自控器）等训练，并模拟坠落场景进行救援演练，提升自救互救能力。设备设施安全检查与维护05长期停用设备重启检查规范机械设备检查要点检查各部件是否完好，有无松动、锈蚀，润滑是否到位，安全防护装置是否齐全有效。严格遵循“先检查、后启动，先空载、后负载”原则进行试运行。电气设备检查要点检查线路是否老化、破损，接地、接零保护是否可靠，漏电保护器是否灵敏有效。对配电箱、开关箱进行除尘和功能性检查，必要时进行耐压测试。特种设备检查要点如叉车、起重机、锅炉、压力容器等，必须严格按照国家规定进行检查和维护保养，确认合格后方可启用，严禁“带病运行”或超期未检设备投入使用。仪器仪表检查要点检查各类监测、控制仪器仪表是否在校验有效期内，显示是否准确，功能是否正常，确保数据监测的准确性和可靠性。电气系统安全检测技术要求线路与设备绝缘性能检测对长期停用的电气线路和设备，需使用绝缘电阻表进行绝缘性能检测，确保绝缘电阻值符合相关标准，防止因受潮、老化导致绝缘下降引发短路或触电事故。接地与接零保护有效性检查检查电气设备的保护接地、保护接零装置是否牢固可靠，接地电阻值应不大于4Ω（保护接地）或10Ω（重复接地），确保故障时能迅速切断电源，保障人员安全。漏电保护装置功能测试对配电箱、开关箱内的漏电保护器进行动作电流和动作时间测试，确保其在规定值内可靠动作，一般额定漏电动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1秒。电气设备及线路外观检查检查电气设备及线路有无破损、老化、过热、烧焦痕迹，连接点是否松动，电缆敷设是否规范，有无被挤压、浸泡等情况，消除因外观缺陷导致的安全隐患。特种设备复工前检验流程

检验前准备与资料核查收集特种设备定期检验报告、使用登记证、上次检验记录及假期停用期间维护保养记录，确认设备在检验有效期内，资料齐全方可启动检验流程。

外观与基础部件检查检查设备本体有无变形、裂纹、腐蚀，连接螺栓是否紧固，安全附件（如压力表、安全阀）是否在校验有效期内，防护装置是否完好无损。

功能性测试与试运行按照“先空载、后负载”原则进行试运行，测试制动系统、限位装置、紧急停止功能等是否灵敏可靠，观察运行有无异常声响、振动或泄漏。

专项检测与数据记录对特种设备关键部件（如起重机械的钢丝绳、锅炉的受压元件）进行专项检测，记录各项参数，与标准值比对，不合格项需立即整改并复检。

检验结果确认与复产许可检验合格后，由安全管理部门签署复产许可，建立检验档案；不合格设备严禁投入使用，整改完成并经再次检验合格后方可复工。作业环境隐患排查与整治06施工现场环境清理标准

场地平整与排水处理清理施工现场积水、淤泥，确保场地平整，坡度合理以利排水。检查排水系统是否畅通，修复破损排水沟，防止雨水积聚影响施工安全。

物料分类堆放与标识建筑材料、构配件、周转材料等需分类堆放，设置明显标识牌注明规格、型号、数量及状态。易燃、易爆物品单独存放于专用仓库，远离火源并设置警示标志。

通道畅通与安全出口保障清理作业区域内的杂物、废料，确保消防通道、安全出口及主要施工通道宽度不小于3.5米，无任何障碍物阻挡。临时道路应平整坚实，满足车辆通行要求。

废弃物与垃圾处理施工现场产生的建筑垃圾、生活垃圾应分类收集，及时清运出场，严禁随意丢弃。有毒有害废弃物需按规定交由有资质单位处理，避免环境污染和安全隐患。有限空间作业安全管控措施严格执行作业许可审批制度有限空间作业前必须办理作业许可证，明确作业内容、时限、责任人及安全措施，未经审批严禁入内作业。落实气体检测与强制通风要求作业前必须进行气体浓度检测，确保氧气、可燃气体、有毒气体含量符合安全标准，并保持持续强制通风。配备专业监护与应急装备作业过程中必须有专人在外部监护，配备通讯设备、呼吸防护用品、应急救援器材，并确保应急通道畅通。强化作业人员安全培训对作业人员进行专项安全培训，使其掌握有限空间风险辨识、自救互救技能及应急预案，考核合格后方可上岗。危化品存储区域隐患排查

存储容器与包装检查检查危化品容器是否有破损、腐蚀、泄漏等情况，密封是否完好，标签是否清晰、规范，严禁使用不合格或过期容器。

存储条件合规性检查核查存储区域的温度、湿度是否符合危化品特性要求，通风、防晒、防爆、防静电等设施是否完好有效，与禁忌物品是否分开存放。

堆码与间距检查检查危化品堆码是否稳固，高度是否符合规定，堆垛之间、堆垛与墙、柱之间的安全间距是否达标，通道是否畅通无阻。

安全设施与应急装备检查检查消防器材（灭火器、消防栓等）是否齐全、有效且在有效期内，泄漏处理工具、急救用品是否完备，应急照明和疏散指示标志是否正常。

管理制度执行情况检查检查危化品出入库登记是否规范，存储台账是否清晰，值班巡查制度是否落实，操作人员是否经过专业培训并持证上岗。典型事故案例分析与警示07建筑施工坍塌事故深度剖析

典型坍塌事故案例回顾2022年上海浦东新区一公司2号锅炉布袋除尘器A侧发生垮塌，正在下方作业的6名作业人员被埋身亡，事故因未经可靠性鉴定改造设计，改变结构和荷载分布，且对设备长期运行中的累积损伤缺乏有效监测。

坍塌事故主要诱因分析一是违规操作与管理不善，如安徽马鞍山某公司脱硫装置除尘器灰斗坍塌事故中，相关人员违章指挥、违反操作规程作业；二是设备设施问题，如长期停用后部件松动、老化，或改造时安全评估不足；三是员工安全意识淡薄，冒险作业、不按规定佩戴防护用品等。

坍塌事故的预防与控制措施严格执行复工前设备检查与维护制度，对停用设备全面检修，特别是承重结构和关键部件；加强危大工程管控，编制专项方案并经专家论证，施工过程重点监控；强化员工安全教育培训，提高安全意识和风险辨识能力，杜绝“三违”行为。危化品泄漏事故应急教训

01风险评估与预案缺失教训部分企业未对危化品存储、运输环节开展全面风险评估，应急预案针对性不足，如2025年某化工厂泄漏事故因未预判物料互混反应风险，导致处置延误。

02应急响应与指挥混乱教训事故发生后，现场指挥层级不清、信息传递滞后，如某案例中因未及时启动应急指挥体系，导致30分钟内未能划定警戒区域，扩大了污染范围。

03个体防护与救援不当教训救援人员未按规程佩戴正压式呼吸器，盲目进入泄漏区域，2024年某事故中2名抢险人员因防护失效导致中毒，占伤亡总数的40%。

04后期处置与环境修复教训部分企业忽视泄漏物扩散追踪与土壤、水体监测，如某泄漏事件因未及时封堵地下管网，造成周边500米范围内地下水污染，修复成本超千万元。电气火灾事故管理漏洞分析

设备停用维护缺失风险假期长时间停用后，电气线路易受潮老化，复工前未检测直接通电，如某仓库因线路老化短路引燃物料，造成超50万元财产损失。

安全检查流于形式问题部分企业安全检查不全面，未严格执行设备检修流程，对配电箱、开关箱的除尘和功能性检查缺失，未能及时发现线路破损、接地不良等隐患。

违章操作与监管缺位员工私拉乱接电线、使用不合格电气设备，管理人员未有效履行监督职责，未能及时制止“三违”行为，为电气火灾埋下隐患。

应急预案与演练不足应急处置预案不完善，员工对电气火灾初期扑救方法不熟悉，应急演练频次不足，导致事故发生后无法快速有效响应，延误扑救时机。应急管理与实战演练组织08应急预案针对性修订要点

节后复工风险因素嵌入针对节后员工“假期综合征”导致的操作失误风险、设备长期停用后的机械故障风险、作业环境变化引发的新隐患，在应急预案中补充相应的预防措施和处置流程。应急资源配置更新结合复工后人员到岗情况、设备重启需求，对应急救援队伍人员构成、应急物资（如防护装备、消防器材）的数量与存放位置进行核查更新，确保应急响应时资源充足。应急演练场景调整设计包含复工后典型风险场景的演练内容，如设备启动故障处置、有限空间作业中毒救援、高处坠落应急救护等，强化员工对节后高发事故类型的应急处置能力。责任分工与