太原市降尘考核制度

PAGE太原市降尘考核制度一、总则（一）目的为有效改善太原市空气质量，加强对降尘污染的防治与管理，确保城市环境质量符合国家相关标准和要求，特制定本降尘考核制度。本制度旨在通过明确考核指标、规范考核流程、强化责任追究，激励各相关部门和单位积极履行降尘防治职责，减少降尘对环境和公众健康的危害，推动太原市生态文明建设和可持续发展。（二）适用范围本制度适用于太原市行政区域内涉及降尘产生、排放及相关防治工作的所有部门、单位和企业，包括但不限于建设施工单位、工业企业、道路运输企业、城市管理部门、环保监管部门等。（三）考核原则1.科学性原则：依据国家和地方相关环境质量标准、污染物排放标准以及科学的监测方法，制定合理、准确的考核指标和评价方法，确保考核结果真实反映降尘污染状况和防治工作成效。2.公正性原则：考核过程严格遵循既定的程序和标准，不受任何部门、单位或个人的干扰，确保考核结果公平、公正，为各相关主体提供平等的竞争环境和激励机制。3.动态性原则：充分考虑太原市经济社会发展、产业结构调整、环境质量变化等因素，适时调整考核指标和权重，使考核制度能够适应新形势、新要求，保持有效性和适应性。4.综合性原则：综合考虑降尘污染的来源、过程和影响，不仅考核降尘浓度等直接指标，还兼顾相关防治措施的落实情况、环境管理水平等间接因素，全面评价降尘防治工作的整体效果。二、考核指标与标准（一）考核指标1.降尘量：采用重量法测定每月每平方公里的降尘量，单位为吨/平方公里·月。降尘量反映了大气中颗粒物沉降的总量，是衡量降尘污染程度的核心指标。2.主要降尘源控制指标建设施工工地：施工现场围挡设置率、道路硬化率、物料覆盖率、洒水降尘频次、车辆冲洗设施配备及使用情况等。工业企业：生产工艺粉尘收集处理率、废气排放达标率、无组织排放控制措施落实情况等。道路运输：运输车辆密闭率、道路清扫保洁频次及质量、渣土运输车辆规范运输情况等。3.环境管理指标环保设施运行情况：降尘防治相关环保设施的运行稳定性、维护保养记录、故障处理情况等。环境监测与报告：按照规定开展降尘监测的频次、数据准确性和上报及时性，以及对监测数据异常情况的分析和处理能力。环境应急预案与演练：制定完善的降尘污染应急预案，定期组织演练，确保在突发降尘污染事件时能够迅速、有效地应对。（二）考核标准1.降尘量标准：根据国家《环境空气质量标准》（GB3095）及太原市环境质量改善目标，设定不同区域的降尘量考核标准。例如，一类区域（如市中心城区、重点生态功能区等）月降尘量不得超过[X]吨/平方公里·月；二类区域（如一般城区、工业园区等）月降尘量不得超过[X+Y]吨/平方公里·月；三类区域（如城郊结合部、农村地区等）月降尘量不得超过[X+2Y]吨/平方公里·月（具体数值根据太原市实际情况确定）。2.主要降尘源控制指标标准建设施工工地：施工现场围挡设置率应达到[具体百分比]以上，道路硬化率不低于[具体百分比]，物料覆盖率达到[具体百分比]，每天洒水降尘不少于[具体次数]，车辆冲洗设施正常运行且使用率达到[具体百分比]。工业企业：生产工艺粉尘收集处理率不低于[具体百分比]，废气排放达标率达到[具体百分比]，无组织排放控制措施落实到位，确保厂界无明显粉尘外扬。道路运输：运输车辆密闭率达到[具体百分比]以上，城市主次干道每天清扫保洁不少于[具体次数]，渣土运输车辆必须密闭运输，严禁沿途抛洒。3.环境管理指标标准环保设施运行情况：降尘防治相关环保设施应保持正常运行，运行率不低于[具体百分比]，维护保养记录完整，故障处理及时，确保设施稳定有效运行。环境监测与报告：按时、准确开展降尘监测，监测数据上报及时率达到[具体百分比]，数据准确率不低于[具体百分比]。对监测数据异常情况应在[规定时间]内进行分析并上报处理结果。环境应急预案与演练：环境应急预案应符合相关法律法规要求，内容完善、可操作性强。每年至少组织[具体次数]降尘污染应急演练，演练记录完整，参演人员熟悉应急处置流程。三、考核组织与实施（一）考核主体成立太原市降尘考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调全市降尘考核工作。领导小组由市政府分管领导担任组长，市环保局、市住建局、市城管局、市交通运输局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市环保局，负责考核工作的具体组织实施。（二）考核周期考核周期为每月一次，各相关部门和单位应于每月[规定日期]前将上月降尘防治工作情况及相关数据报送至考核办公室。考核办公室于每月[规定日期]后组织开展考核工作，并于[规定日期]前完成考核结果的汇总和通报。（三）考核方式与程序1.资料审查：考核办公室收集各部门和单位报送的降尘防治工作资料，包括监测报告、设施运行记录、管理台账、应急预案等，审查资料的完整性、真实性和规范性。2.现场检查：根据资料审查情况，选取部分重点区域、企业和项目进行现场检查。检查内容包括降尘防治措施的落实情况、环保设施的运行状况、监测点位的设置及数据准确性等。现场检查可采用随机抽查、专项检查等方式进行。3.数据统计与分析：考核办公室对收集的监测数据、现场检查情况及相关资料进行整理和统计分析，按照考核指标和标准计算各部门和单位的考核得分。4.考核结果通报：考核办公室将考核结果报领导小组审定后，在全市范围内进行通报。对考核结果排名靠前的部门和单位进行表彰和奖励，对排名靠后的进行通报批评，并责令限期整改。四、考核结果应用（一）与环保信用评价挂钩将降尘考核结果纳入太原市环保信用评价体系，作为评价各部门和单位环保信用等级的重要依据。考核结果优秀的，在环保信用评价中给予加分；考核结果不合格的，给予扣分，并按照相关规定实施联合惩戒措施。（二）与财政资金分配挂钩对于降尘防治工作成效显著的部门和单位，在年度财政资金分配中给予适当倾斜，优先安排环保专项资金用于支持其进一步改善环境质量。对考核结果不合格的，减少或取消其当年相关环保专项资金的分配。（三）与项目审批挂钩在建设项目环境影响评价文件审批过程中，对降尘考核结果优秀的企业，在同等条件下给予优先审批；对考核结果不合格且整改不力的企业，暂停其新、改、扩建项目的环境影响评价文件审批，直至其降尘防治工作达到要求。（四）与评优评先挂钩将降尘考核结果作为各部门和单位年度评优评先的重要参考依据。对降尘防治工作成绩突出的部门和单位，在各类环保表彰奖励活动中予以优先推荐；对考核结果连续不合格的，取消其当年各类环保评优评先资格。五、奖惩措施（一）奖励措施1.资金奖励：设立降尘防治专项奖励资金，对年度降尘考核结果排名前[X]位的部门和单位给予资金奖励。奖励资金用于支持其继续开展降尘防治工作、技术研发和设备更新等。2.荣誉表彰：对降尘防治工作成绩显著的部门和单位，由市政府授予“降尘防治先进单位”称号，并在全市范围内进行通报表扬，树立先进典型，发挥示范引领作用。3.政策支持：在项目申报、政策扶持等方面，对受奖励的部门和单位给予优先支持。鼓励金融机构对降尘防治工作优秀的企业提供优惠贷款利率、延长贷款期限等金融服务。（二）惩罚措施1.责令整改：对降尘考核结果不合格的部门和单位，下达责令整改通知书，明确整改要求和期限。整改期间，加强对其降尘防治工作的监督检查，确保整改措施落实到位。2.行政处罚：对逾期未完成整改或整改后仍不符合要求的部门和单位，依据《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规，依法给予行政处罚，包括罚款、责令停产停业等。3.责任追究：对因工作不力导致降尘污染严重、影响恶劣的部门和单位，依法依规追究相关责任人的责任。对存在失职、渎职行为的公职人员，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、监督与保障（一）监督机制1.内部监督：各相关部门和单位应建立健全内部降尘防治监督管理制度，加强对本部门、本单位降尘防治工作的日常监督检查，确保各项措施落实到位。定期对内部监督检查情况进行总结分析，及时发现问题并加以整改。2.社会监督：充分发挥公众和媒体的监督作用，设立举报电话和邮箱，鼓励公众对降尘污染行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。同时加强与媒体的沟通合作，及时公开降尘防治工作信息，主动接受媒体和社会舆论的监督。3.联合监督：市环保局、市住建局、市城管局、市交通运输局等相关部门应建立联合监督机制，定期开展联合执法检查，形成监管合力。对降尘污染问题突出的区域和行业，进行重点整治，严厉打击各类环境违法行为。（二）保障措施1.技术支持：加强与科研机构、高校的合作，开展降尘防治技术研究和应用推广。鼓励企业加大技术创新投入，研发和采用先进的降尘防治技术和设备，提高降尘防治工作的科技水平。2.人员培训：定期组织开展降尘防治相关业务培训，提高各部门和单位工作人员的业务能力和管理水平。培训内容包括法律法规、标准规范、监测技术、防治措施等方面，确保工作人员熟悉降尘