怀化市中央遴选笔试真题试题及参考答案

怀化市中央遴选笔试练习题试题及参考答案一、案例分析题（30分）2023年以来，怀化市某区推行“红色物业”改革，将党建引领融入物业管理，在解决小区停车难、垃圾清运不及时等问题上取得一定成效。但近期，该区阳光社区锦绣家园小区因电梯加装工程引发多轮矛盾：部分低楼层住户以“影响采光”“分摊费用不合理”为由联合抵制，甚至阻挠施工；高楼层老年住户群体通过拉横幅、堵门等方式施压；物业以“无执法权”为由推诿，社区干部多次调解但双方各执一词，工程停滞两个月，居民满意度持续下滑。问题：结合材料，分析锦绣家园小区电梯加装矛盾的成因，并提出化解对策。参考答案：（一）矛盾成因分析1.利益诉求多元分化。低楼层住户更关注房屋价值（采光、通风）与成本分摊（按户/按面积）的公平性，高楼层住户（尤其是老年群体）更关注出行便利与政策红利的获得感，双方核心诉求存在结构性冲突。2.政策执行机制不完善。《怀化市既有住宅加装电梯管理办法》虽明确“双三分之二”表决规则，但对异议户的协商补偿、费用分摊细则（如楼层系数）等配套政策未细化，导致实操中缺乏权威依据。3.多元主体协同不足。物业作为服务主体，未主动收集民意、制定方案；社区仅依赖“拉家常”式调解，未引入法律专家、人大代表等第三方力量；住建部门对矛盾预警和指导滞后，未建立“社区-街道-职能部门”三级联动处置机制。4.群众参与深度不够。前期宣传仅通过张贴公告完成，未召开“院坝会”“楼栋会”讲解政策利弊，低楼层住户对“电梯使用年限内收益权”“政府补贴比例”等关键信息了解不足，产生“被代表”的抵触情绪。（二）化解对策1.精准识别诉求，分类协商突破。组织“一户一访”，建立低楼层住户“问题清单”（如采光补偿、费用减免）和高楼层住户“需求清单”（如施工工期、适老化设计），邀请规划部门现场测算采光影响，出具专业评估报告作为协商依据。2.完善政策工具，强化制度保障。参照长沙、株洲等地经验，制定《加装电梯费用分摊指导标准》（建议按楼层系数1-1.5阶梯分摊），设立区级“电梯加装调解基金”，对主动让步的低楼层住户给予每户2000-5000元一次性补偿，由政府、受益户按7:3比例分担。3.构建协同机制，凝聚治理合力。建立“社区党总支+业委会+物业+律师+人大代表”五方协商平台，每周固定时间召开协调会；住建部门派专人驻点，对施工方案、安全规范进行全程指导；对阻挠施工的极端行为，由派出所介入开展普法教育，明确“堵门”“破坏设备”的法律后果。4.深化宣传引导，培育协商文化。通过“社区小喇叭”“抖音短视频”等形式，宣传《民法典》第278条关于共有部分管理的规定，播放其他小区“电梯加装后房屋增值10%-15%”的案例；组织低楼层住户参观已加装电梯的同类型小区，直观感受实际影响，减少认知偏差。二、公文写作题（25分）为贯彻落实《湖南省优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》，怀化市拟于2024年3月至12月开展“营商环境提升攻坚月”活动，重点聚焦企业反映突出的“政策兑现慢”“跨部门审批推诿”“中介服务收费不透明”等问题。请以怀化市优化营商环境领导小组办公室名义，撰写一份活动通知，要求包含工作目标、重点任务、实施步骤、工作要求等内容，格式规范，语言简洁。参考答案：关于开展“营商环境提升攻坚月”活动的通知各县（市、区）人民政府，市直各单位，各相关企业：为深入贯彻《湖南省优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》（湘政发〔2023〕12号），聚焦企业“急难愁盼”问题，推动我市营商环境迈入全省第一方阵，经市人民政府同意，决定开展“营商环境提升攻坚月”活动。现将有关事项通知如下：一、工作目标通过集中攻坚，实现“三个明显”：政策兑现效率明显提升（惠企政策“即申即享”覆盖率达90%以上）、跨部门审批时限明显压缩（工程建设项目全流程审批时限压减至45个工作日以内）、中介服务规范度明显提高（重点领域中介收费公示率100%），力争企业满意度达92%以上。二、重点任务（一）打通政策兑现“最后一公里”1.全面梳理2023年以来出台的惠企政策，建立“政策计算器”平台，企业输入行业、规模等信息即可匹配适用政策；2.推行“免申即享”模式，对稳岗补贴、税收减免等高频政策，由职能部门通过大数据比对直接发放，3月底前完成系统调试。（二）破解跨部门审批“中梗阻”1.针对“用地预审与规划许可”“施工图审查与消防设计审查”等6类高频联办事项，制定“一表申请、一次提交、并联审批”操作指南；2.建立“审批超时预警”机制，依托“互联网+政务服务”平台，对超期未办件自动推送至单位主要负责人，3个工作日内未整改的全市通报。（三）规范中介服务市场秩序1.清理“红顶中介”，严禁行政机关指定或变相指定中介机构，4月10日前完成中介服务事项清单动态调整；2.在政务服务大厅设立中介服务超市，集中公示20家中介机构的服务内容、收费标准、信用等级，供企业自主选择。三、实施步骤（一）动员部署（3月1日-3月10日）：召开全市动员大会，印发任务清单，各责任单位制定细化方案。（二）集中攻坚（3月11日-11月30日）：每月5日、20日召开调度会，市优化办通过“四不两直”方式开展督查，曝光典型问题。（三）总结评估（12月1日-12月31日）：委托第三方机构开展企业满意度测评，结果纳入年度绩效考核，对排名前3的县（市、区）给予100万元专项奖励。四、工作要求（一）提高政治站位。各单位主要负责人要亲自抓落实，明确1名分管领导具体负责，确保任务到人、责任到岗。（二）强化协同配合。涉及多部门的任务，牵头单位要主动沟通，配合单位要积极响应，严禁“踢皮球”“打太极”。（三）注重宣传引导。通过“怀化发布”“营商环境直通车”等平台，及时宣传活动成效，收集企业建议，形成“攻坚有力度、企业有感受”的良好氛围。怀化市优化营商环境领导小组办公室2024年2月25日三、对策建议题（25分）怀化是西部陆海新通道重要节点城市，拥有国家物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地等“国字号”平台，但存在物流企业“小散弱”（全市A级物流企业仅12家，占比不足全省5%）、多式联运衔接不畅（铁路货运占比仅18%，低于全国23%的平均水平）、物流成本偏高（社会物流总费用与GDP比率15.2%，高于全省14.5%）等问题。问题：结合怀化实际，就推动物流产业高质量发展提出对策建议。参考答案：（一）强主体，培育龙头企业1.实施“物流企业倍增计划”：设立5000万元专项扶持资金，对新认定的5A、4A、3A级物流企业分别给予200万、100万、50万元奖励；支持怀运集团、诚通物流等本土企业通过并购重组扩大规模，3年内培育2家5A级企业、5家4A级企业。2.引进外部优质资源：对接京东物流、顺丰供应链等头部企业，在怀化设立湘黔桂区域分拨中心，重点发展跨境电商物流、冷链物流等新业态，2024年力争引进3家以上全国50强物流企业。（二）畅通道，完善多式联运体系1.推进基础设施“硬联通”：加快建设怀化国际陆港铁路专用线二期工程，打通与张吉怀高铁、焦柳铁路的连接线；在沅陵、溆浦等县布局5个县级物流节点，形成“一港（国际陆港）多园（县级物流园）”网络。2.促进信息平台“软衔接”：开发“怀化智慧物流大脑”，整合铁路、公路、水运数据，实现车货匹配、舱位查询、通关申报“一网通办”；推动与广西北部湾港、贵州贵阳改貌站数据共享，降低空驶率15%以上。（三）降成本，优化发展生态1.落实税费优惠政策：对物流企业自用的大宗商品仓储设施用地，按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税；对年运输量超50万吨的企业，给予铁路运费5%-10%的补贴。2.创新物流服务模式：推广“铁路+冷链”模式，针对冰糖橙、碣滩茶等特色农产品，定制“怀化-广州-东南亚”冷链专列；发展“物流+商贸”综合体，在国际陆港周边建设10万平方米的冷链仓储中心，提供分拣、包装、直播带货“一站式”服务。（四）聚人才，强化智力支撑1.建立“物流人才储备库”：与湖南工商大学、怀化学院合作开设物流管理专业定向班，每年培养200名技术型人才；面向全国引进物流规划、多式联运等领域的高级人才，给予每人20万元安家补贴。2.开展技能培训行动：依托市职业技术学校，定期举办叉车操作、智能仓储管理等技能培训班，2024年完成3000人次培训，提升从业人员专业水平。四、综合论述题（20分）2023年9月，习近平总书记对“千村示范、万村整治”工程作出重要指示，强调要“总结运用‘千万工程’经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功”。结合怀化乡村实际（如生态资源丰富但产业基础薄弱、传统村落众多但保护利用不足、人口外流明显但乡愁文化浓郁等），论述如何以“千万工程”经验推动怀化乡村全面振兴。参考答案：“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自推动的重大决策，其核心要义在于坚持以人民为中心的发展思想，通过“规划引领、因地制宜、共建共享”实现乡村整体跃升。怀化作为典型的山区农业市，乡村类型多元、资源禀赋独特，需立足实际、精准施策，将“千万工程”经验转化为乡村振兴的生动实践。（一）以“规划先行”破“千村一面”，绘就乡村振兴“路线图”“千万工程”始终坚持“一张蓝图绘到底”，怀化乡村振兴同样需要强化规划引领。一方面，要立足“一县一业、一村一品”，编制《怀化市乡村振兴空间布局规划（2024-2030年）》，将全市2000余个行政村划分为生态保护型（如沅陵借母溪）、产业发展型（如麻阳柑橘小镇）、文化传承型（如通道芋头古侗寨）、城郊融合型（如鹤城坨院街道）四类，避免“一刀切”建设。另一方面，要注重“多规合一”，将村庄规划与国土空间、产业发展、生态保护等规划衔接，尤其要为传统村落预留“保护边界”，对127个中国传统村落实施“挂牌保护”，明确建筑高度、色彩等管控标准，留住“五溪文化”的根脉。（二）以“生态赋能”转“资源劣势”，激活绿色发展“新动能”“千万工程”的成功关键在于“绿水青山就是金山银山”理念的实践。怀化森林覆盖率达71%，拥有沅江、渠水等优质水系，需做好“生态+”文章。一是深化“千万工程”中的“垃圾革命”“污水革命”，在全市推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，2024年实现农村生活垃圾分类覆盖率80%以上；二是推动生态资源产业化，依托穿岩山、黄岩等景区，发展“民宿+农创+康养”新业态，支持溆浦葛竹坪镇打造“高山避暑民宿集群”，年接待游客突破50万人次；三是探索生态产品价值实现机制，在靖州、会同开展林业碳汇试点，与央企合作开发碳汇项目，让“空气”变成“真金白银”。（三）以“共商共建”聚“群众力量”，构建乡村治理“新格局”“千万工程”强调“政府引导、农民主体”，怀化需激发群众内生动力。一方面，要推广“积分制”“清单制”等治理工具，在辰溪、溆浦等县试点“乡村振兴积分超市”，村民参与环境整治、移风易俗可兑换生活用品，2024年覆盖80%的行政村；另一方面，要培育“乡贤经济”，建立“怀化籍企业家数据库”，通过“乡贤返乡恳谈会”吸引资金、技术反哺家乡，支持洪江古商城乡贤团队打造“非遗工坊”，带动300余名村民就业；此外，要创新“数字治理”模式，建设“智慧乡村”平台，村民可通过手机参与“四议两公开”，实时监督集体资产处置，让“微权力”在阳光下运行。（四）以“久久为功”防“急功近利”，厚植乡村振兴“长效力”“千万工程”20年迭代升级的经验启示我们，乡村振兴需克服“运动式”“突击式”思维。怀化要建立“三个机制”：一是责任落实机制，将乡村振兴考核权重提高至20%，对成效突出的