防汛应急救援演练方案脚本

防汛应急救援演练方案脚本第一章演练总则1.1目的通过全要素、全链条、全角色实战拉动，验证《××市××区防汛应急预案（2023修订）》的可操作性；固化“区—街道—社区—网格—微网格”五级响应动作；在90分钟内完成“会商预警、群众转移、堤防抢险、水上救援、医疗救护、舆情管控”六大科目，确保遇超标准洪水时“不死人、少伤人、少损失”。1.2法规与制度依据1.2.1国家层面《中华人民共和国防洪法》第38条、第45条；《突发事件应对法》第44条；《生产安全事故应急条例》第15条。1.2.2行业规范《城市防洪应急预案编制导则》（SL754-2017）；《防汛物资储备定额编制规程》（SL297-2021）。1.2.3地方制度《××市防汛抗旱指挥部工作规则》（×政办〔2022〕17号）；《××区极端天气“五停”工作指引》（×汛指〔2023〕4号）。1.3演练原则“五个一律”：一律不提前通知具体时间；一律使用北斗有源终端作为唯一通信手段；一律实人、实装、实地；一律现场抽签决定指挥长；一律同步直播接受公众监督。第二章情景设定与风险清单2.1情景设定2024年6月20日08:30，××江上游普降特大暴雨，××站水位达保证水位（28.50m）以上1.2m，预测3小时后漫溢。××区低洼地带××街道××社区常住人口3120人，其中老幼病残孕518人；地下空间12处；危化品仓库1座（存储硝酸铵20t）。2.2主要风险风险类别触发条件可能影响风险等级堤防漫溢水位超堤顶0.3m淹没社区2.1km²Ⅰ级（重大）地下空间进水小时雨量≥50mm车辆被淹、触电Ⅱ级（较大）危化品遇水仓库进水深度≥0.5m爆炸、污染水体Ⅰ级（重大）舆情误传微博热搜≥Top20群众恐慌、二次伤害Ⅲ级（一般）第三章组织体系与职责3.1指挥架构层级岗位姓名（演练当日抽签产生）职责替代规则区指挥长区委常委、副区长全面决策、资源统筹缺席由区应急局局长顺代区副指挥长区人武部部长兵力申请、民兵调度缺席由区公安分局副局长顺代现场现场指挥长街道办主任一线处置、信息汇总缺席由街道副书记顺代功能组抢险救援组长区消防救援大队大队长堤防抢险、水上救援缺席由区住建局副局长顺代3.2工作专班1.综合协调专班：负责演练公文流转、会议纪要、签到签退。2.导调评估专班：由应急管理部研究中心3名专家组成，手持《演练评估表》逐项打分，满分100分，80分以下需重练。3.安全管控专班：负责“演练中的演练”，设置2处紧急停止按钮（红色自锁式），出现真实险情立即终止。第四章演练流程与时间节点4.1准备阶段（T-7日至T-1日）日期任务责任人交付物验收标准T-7日场地勘察区应急局勘察报告+航拍图标明3条撤离路线、2处直升机起降点T-5日物资点验区粮储局物资清单+封条照片抽验10%，缺失率≤1%T-3日桌面推演指挥长会议纪要所有岗位口头回答3个随机问题正确率100%T-1日群众告知社区网格员告知书签收表签收率≥95%，老弱入户率100%4.2实施阶段（演练当日）时间环节动作要点关键指标备注08:30-08:32触发区防办通过北斗短报文下发“橙色预警”发送成功率100%不提前通知08:32-08:35启动Ⅲ级响应指挥长电话签字确认，区应急广播同步播发广播覆盖≥98%使用RDS技术强制切入车载收音机08:35-08:40会商区防指成员单位视频连线，形成1号调度令会商时长≤5分钟使用“××通”视讯系统08:40-08:50群众转移社区按“先老幼后青壮”原则，逐户敲门，使用“社区应急码”扫码登记转移率≥90%扫码数据实时回传区防指大屏08:50-09:00交通管制交警实施“三圈管控”：核心圈、控制圈、分流圈车辆劝返率100%使用无人机高空喊话09:00-09:15堤防抢险民兵应急连铺设“移动子堤”120m，砂袋堆码采用“工字砌法”渗水点≤2处/100m每袋砂重≥25kg，扎口双股铁丝09:15-09:25水上救援消防救援支队使用“水上救生抛投器”救起3名落水者救援时间≤8分钟/人抛投器射程≥80m09:25-09:30医疗救护区医院移动ICU对1名“溺水心脏骤停”人员实施ECPR颈动脉搏动恢复≤5分钟使用Lucas2胸外按压机09:30-09:35危化品处置危化救援队对硝酸铵仓库进行“围堰+泡沫覆盖”仓库周边水体铵离子浓度≤0.5mg/L使用A类泡沫混合比3%09:35-09:40舆情管控区委网信办30分钟内发布权威通报，微博热搜压至Top50外负面舆情下降率≥80%使用“舆情雷达”自动抓取09:40-09:50终止与点评指挥长宣布终止响应，专家现场打分得分≥80分低于80分下周重练4.3收尾阶段（T+0日至T+3日）1.装备回库：所有装备2小时内完成清洁、烘干、充电，填写《装备消耗表》。2.复盘会议：T+1日09:00召开，形成《复盘报告》+《整改清单》，整改完成时限≤15日。3.资金结算：演练经费共计38.6万元，由区财政直接支付，审计局随机抽审20%发票。第五章通信与信息化方案5.1通信分级等级手段备用手段断电断网后存活时间一级370MHzPDT数字集群北斗有源终端≥72小时二级公网4/5G+VoLTE卫星电话（铱星）≥48小时三级微信工作群短信群发平台≥12小时5.2信息流转1.现场采集：使用“单兵图传”头盔，视频延迟≤500ms。2.数据汇聚：区城运中心“防汛大脑”自动比对水位、雨量、人口热力图。3.决策输出：AI语音合成2分钟内生成调度令，同步生成二维码，扫码即可下载附件。第六章现场管控与安全措施6.1区域封控核心区域设置“硬隔离”2.2km，使用防冲撞护栏+蛇腹形铁丝网，每50m设1名安保，统一佩戴“演练安保”袖标。6.2医疗急救现场设置2处医疗点、1处移动ICU，药品按《国家防汛应急药品目录》双倍配置；救护车司机提前熟悉2条备用路线，车内安装“北斗+ADAS”双导航。6.3紧急停止出现以下任一情况立即按下红色停止按钮：真实人员落水、危化品真实泄漏、风力≥7级、雷电预警。停止后所有参演人员原地不动，由安全官统一指挥撤离。第七章评估与考核7.1评估工具使用《防汛应急演练评估系统（V3.2）》，评分维度：预警（15分）、指挥（15分）、抢险（20分）、转移（20分、医疗（10分）、舆情（10分）、安全（10分）。7.2考核结果运用得分区间结果运用责任部门时限≥90分全区通报表扬，年度绩效考核+5分区防办3日内80-89分限期整改，提交整改报告参演单位7日内＜80分重练+约谈一把手区纪委监委15日内第八章物资与装备清单类别名称数量存放点责任人维保周期抢险类移动子堤（铝合金）200m区粮库2号仓张××每月救援类水上救生抛投器6套消防大队李××每季度通信类北斗有源终端50台区应急局王××每半年医疗类Lucas2胸外按压机2台区医院陈××每月生活类12㎡帐篷30顶区救灾库赵××每季度第九章经费预算与支付路径科目单价数量小计（元）支付路径备注移动子堤租赁300元/米200m60,000区财政—直接支付需合同+验收单北斗终端通信费200元/台50台10,000区财政—授权支付需运营商发票专家评估费5,000元/人3人15,000区财政—集中支付需专家签到表群众误工补贴100元/人200人20,000街道—代发需身份证+签收餐饮保障30元/份500份15,000区机关食堂