建设单位工程项目监督考核制度

PAGE建设单位工程项目监督考核制度一、总则（一）目的为加强建设单位对工程项目的管理，确保工程项目顺利实施，保证工程质量、进度、安全及成本控制等目标的实现，特制定本监督考核制度。（二）适用范围本制度适用于建设单位所负责的所有工程项目，包括新建、改建、扩建等各类建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家及地方有关工程建设的法律法规、行业标准和规范。2.客观公正原则：以事实为依据，对工程项目各参与方进行客观、公正的评价和考核。3.全面覆盖原则：涵盖工程项目建设的全过程，包括前期准备、施工过程、竣工验收等各个阶段。4.注重实效原则：通过监督考核，切实解决工程项目中存在的问题，提高项目管理水平和效益。二、监督考核机构及职责（一）监督考核小组组成建设单位成立工程项目监督考核小组，成员包括工程管理部门负责人、技术负责人、质量安全管理人员、造价管理人员等相关专业人员。（二）监督考核小组职责1.制定监督考核计划：根据工程项目特点和建设要求，制定详细的监督考核计划，明确考核内容、方式、时间安排等。2.实施监督考核工作：按照监督考核计划，对工程项目各参与方的工作进行定期或不定期检查、评估和考核。3.分析考核结果：对考核过程中发现的问题进行深入分析，查找原因，提出改进措施和建议。4.督促整改落实：跟踪督促工程项目各参与方对考核中提出的问题进行整改，确保问题得到有效解决。5.建立考核档案：对每次监督考核的情况进行记录，建立完善的考核档案，为工程项目管理提供参考依据。三、工程项目前期准备阶段监督考核（一）项目立项及可行性研究1.考核内容项目立项批复文件的取得情况。可行性研究报告的编制质量，包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等分析。2.考核标准项目立项批复文件齐全、有效，符合国家及地方相关规定。可行性研究报告内容完整、论证充分，数据准确，能为项目决策提供可靠依据。（二）设计管理1.考核内容设计单位的资质及业绩情况。设计文件的深度和质量，包括初步设计、施工图设计是否符合规范要求。设计变更的管理情况，是否按规定程序进行变更。2.考核标准设计单位具备相应的资质等级，业绩良好。设计文件满足工程建设需要，图纸清晰、准确，技术要求明确。设计变更手续完备，变更原因合理，对工程质量、进度和成本无不利影响。（三）招投标管理1.考核内容招标程序的合规性，包括招标公告发布、资格预审、招标文件编制、开标、评标、定标等环节。投标单位的资质、业绩及信誉情况。合同签订情况，合同条款是否明确、合理，是否符合法律法规要求。2.考核标准招标程序严格按照法律法规和相关规定执行，公开、公平、公正。投标单位具备相应的资质和良好的业绩，信誉良好。合同条款清晰、准确，明确双方的权利和义务，对工程质量、进度、付款方式等有明确约定。（四）施工许可证办理1.考核内容施工许可证的办理情况，是否在规定时间内取得。2.考核标准在开工前依法取得施工许可证。四、工程项目施工阶段监督考核（一）质量管理1.考核内容质量管理体系的建立和运行情况，包括质量管理制度、质量责任制、质量检验检测制度等。原材料、构配件及设备的质量控制情况，是否按规定进行检验、试验。施工过程质量控制情况，包括各分项、分部工程的施工质量是否符合标准要求。质量问题的处理情况，对出现的质量问题是否及时整改，整改效果是否符合要求。2.考核标准质量管理体系健全，运行有效，各项质量管理制度落实到位。原材料、构配件及设备质量证明文件齐全，检验、试验合格后方可使用。各分项、分部工程质量验收合格，无严重质量缺陷。质量问题得到及时、有效的处理，整改后符合质量标准要求。（二）进度管理1.考核内容进度计划的编制和执行情况，是否按计划组织施工。影响进度的因素分析及应对措施，是否及时解决影响进度的问题。进度报表的报送情况，是否按时、准确报送工程进度报表。2.考核标准进度计划合理、可行，施工单位按计划组织施工，无明显延误。对影响进度的因素能及时分析并采取有效措施加以解决，确保工程进度不受较大影响。按时、准确报送工程进度报表，报表内容真实、完整。（三）安全管理1.考核内容安全生产管理制度的建立和执行情况，包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等。施工现场安全防护措施落实情况，包括安全帽、安全带、安全网的使用，临边、洞口防护，施工用电、施工机械安全等。安全隐患排查及整改情况，是否及时发现并消除安全隐患。安全事故的发生及处理情况，是否发生安全事故，事故处理是否符合规定。2.考核标准安全生产管理制度健全，执行有力，各项安全管理措施落实到位。施工现场安全防护设施齐全、有效，符合安全标准要求。安全隐患得到及时排查和整改，无重大安全隐患。未发生安全事故，或发生安全事故后能及时报告并按规定进行处理。（四）成本管理1.考核内容成本控制制度的建立和执行情况，包括成本预算编制、成本核算、成本分析等。工程变更及签证的管理情况，是否按规定程序办理变更及签证手续，变更及签证费用是否合理。工程款支付情况，是否按合同约定支付工程款，有无超付现象。2.考核标准成本控制制度完善，成本核算准确，能及时进行成本分析并采取有效措施控制成本。工程变更及签证手续完备，费用计算合理，无不合理的变更及签证费用。工程款支付符合合同约定，无超付情况。（五）合同管理1.考核内容合同执行情况，各参与方是否履行合同约定的义务。合同纠纷的处理情况，是否发生合同纠纷，纠纷处理是否及时、有效。2.考核标准各参与方严格履行合同约定，无违约行为。未发生合同纠纷，或发生合同纠纷后能通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式及时解决。五、工程项目竣工验收阶段监督考核（一）竣工验收组织1.考核内容竣工验收的组织情况，是否按规定程序组织竣工验收。验收人员的组成及资质情况，验收人员是否具备相应的专业知识和经验。2.考核标准竣工验收组织程序规范，符合国家及地方相关规定。验收人员组成合理，具备相应的专业资质和经验。（二）竣工验收资料1.考核内容工程竣工资料的完整性和准确性，包括工程前期文件、施工过程资料、质量验收资料、竣工图等。竣工资料的整理和归档情况，是否符合档案管理要求。2.考核标准工程竣工资料齐全、完整，内容真实、准确，能反映工程建设全过程。竣工资料整理规范，归档及时，符合档案管理规定。（三）工程质量验收1.考核内容工程质量验收情况，是否通过竣工验收，验收结论是否明确。对验收中提出的问题整改情况，是否及时整改并达到验收要求。2.考核标准工程质量符合验收标准，通过竣工验收，验收结论明确。对验收中提出的问题整改到位，再次验收合格。六、监督考核方式及频率（一）监督考核方式1.定期检查：每月或每季度对工程项目进行一次全面检查，检查内容包括工程质量、进度、安全、成本等方面。2.不定期抽查：根据工程项目实际情况，不定期对施工现场、工程资料等进行抽查。3.专项检查：针对工程项目中的重点问题或关键环节，如深基坑施工、主体结构施工等，进行专项检查。（二）监督考核频率1.对于一般工程项目，每月至少进行一次监督考核。2.对于重点工程项目或存在较多问题的工程项目，可以适当增加监督考核频率。七、考核结果评定及应用（一）考核结果评定1.监督考核小组根据考核情况，对工程项目各参与方进行评分，满分为100分。2.考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等级。（二）考核结果应用1.对施工单位的应用考核结果为优秀的施工单位，在后续工程项目招标中可给予适当加分。考核结果为不合格的施工单位，建设单位有权责令其限期整改，整改期间暂停支付工程款；整改仍不合格的，建设单位有权解除合同，并要求其承担相应的违约责任。2.对监理单位的应用考核结果为优秀的监理单位，建设单位可给予一定的奖励，并在后续项目中优先考虑委托。考核结果为不合格的监理单位，建设单位有权责令其更换监理人员，加强监理工作；整改仍不合格的，建设单位有权解除监理合同，并要求其承担相应的赔偿责任。3.对其他相关单位的应用对设计单位、勘察单位等其他相关单位的考核结果，作为建设单位今后选择合作单位的重要参考依据。八、奖惩措施（一）奖励1.对于在工程项目管理中表现突出，考核结果为优秀的工程项目各参与方，建设单位给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉证书、奖金、优先合作机会等。（二）惩罚1.对于在工程项目管理中存在问题