营商环境评价考核制度

PAGE营商环境评价考核制度一、总则（一）目的为全面、客观、公正地评价本公司/组织的营商环境，推动公司/组织持续优化营商环境，提高市场竞争力，特制定本评价考核制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部各部门及所属分支机构在营商环境方面的评价考核。（三）基本原则1.科学性原则：评价指标体系应科学合理，全面反映营商环境的各个方面，确保评价结果的准确性和可靠性。2.公正性原则：评价过程应遵循公平、公正、公开的原则，严格按照规定的程序和标准进行，确保评价结果客观公正，不受任何主观因素干扰。3.导向性原则：评价考核应突出问题导向和目标导向，引导各部门围绕优化营商环境的目标，积极改进工作，提升服务水平。4.动态性原则：随着公司/组织发展战略和市场环境的变化，及时调整评价指标体系和考核方法，确保评价考核制度的适应性和有效性。二、评价指标体系（一）市场准入1.企业开办便利度开办时间：统计新设立企业从申请到领取营业执照、印章、发票、社保登记、公积金开户等全部流程所需的平均时间。开办环节：梳理企业开办涉及的各个环节，计算环节数量及精简情况。开办成本：核算企业开办过程中各项费用的总和，包括行政事业性收费、中介服务收费等，并与同行业平均水平进行比较。2.市场准入负面清单执行情况清单知晓率：通过问卷调查、培训记录等方式，统计各部门及工作人员对市场准入负面清单的知晓程度。清单落实率：检查企业实际进入市场的情况，统计符合负面清单规定的企业占比，确保市场准入公平公正。（二）政务服务1.行政审批效率审批时限：对各类行政审批事项的法定时限和承诺时限进行统计分析，计算实际审批时间与承诺时限的符合率。审批环节：评估行政审批流程的优化情况，统计审批环节的减少数量及比例。网上审批率：统计通过网上政务服务平台办理的行政审批事项数量占总审批事项数量的比例，衡量政务服务的信息化水平。2.政务服务满意度服务态度：通过服务对象评价、投诉举报等方式，收集对政务服务人员服务态度的反馈意见，计算好评率。办事效率：根据服务对象对办事效率的评价，统计按时办结率、提前办结率等指标。服务质量：综合考虑服务的准确性、便捷性、创新性等方面，通过问卷调查、实地走访等方式收集服务对象的评价，计算满意度得分。（三）市场监管1.监管执法规范度执法程序合规率：检查市场监管部门的执法行为，统计执法程序符合法律法规规定的案件占比。自由裁量权规范率：对市场监管部门在行政处罚等方面的自由裁量权使用情况进行评估，统计自由裁量权使用合理、规范的案件占比。执法透明度：通过政务公开平台、执法公示等方式，统计执法信息公开的及时率、准确率，评估执法透明度。2.监管效能双随机、一公开监管覆盖率：统计纳入双随机、一公开监管的市场主体数量占应监管市场主体数量的比例，以及抽查检查结果的公示率。信用监管成效：分析信用信息归集、公示、应用情况，统计通过信用监管措施促进市场主体诚信经营的案例数量及效果。重点领域监管效果：针对食品安全、安全生产、环境保护等重点领域，统计违法违规行为的查处率、整改率，评估监管效果。（四）法治保障1.政策法规透明度政策法规公开及时性：统计新出台的涉及营商环境的政策法规在规定时间内公开的比例。政策法规解读准确性：评估政策法规解读的质量，统计解读内容准确、清晰，便于市场主体理解的比例。政策法规咨询服务满意度：通过设立咨询热线、在线客服等方式，收集市场主体对政策法规咨询服务的评价，计算满意度得分。2.知识产权保护专利申请授权量：统计公司/组织及辖区内企业的专利申请数量和授权数量，反映知识产权创造能力。知识产权侵权案件查处率：统计知识产权侵权案件的立案数量、查处数量及查处率，评估知识产权保护力度。知识产权保护社会满意度：通过问卷调查、企业反馈等方式，收集对知识产权保护工作的社会评价，计算满意度得分。（五）创新服务1.服务创新举措新服务模式推出数量：统计公司/组织及各部门在营商环境方面推出的创新服务模式、举措的数量。创新服务成效：评估创新服务模式对优化营商环境、提高市场主体满意度的实际效果，通过相关数据和案例进行分析。2.数字化转型政务服务平台功能完善度：评估网上政务服务平台的功能完整性，包括办事指南、在线申报、进度查询、结果反馈等功能的实现情况。数据共享与应用水平：统计政务部门之间的数据共享数量、共享频率，以及通过数据分析为营商环境优化提供决策支持的案例数量。三、评价方法（一）数据采集1.各部门应按照评价指标体系的要求，定期收集、整理相关数据，并确保数据的真实性、准确性和完整性。2.数据来源包括内部业务系统记录、统计报表、问卷调查、实地调研、投诉举报等。（二）数据分析1.由公司/组织营商环境评价考核工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）负责对采集的数据进行汇总、分析，运用科学的统计方法和数据分析工具，计算各项评价指标的得分。2.对于定性指标，通过专家评估、问卷调查、实地走访等方式进行量化评分。（三）综合评价1.领导小组办公室根据各项评价指标的得分，按照一定的权重计算各部门的营商环境评价总分。2.评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。具体划分标准如下：优秀：评价总分在[X]分及以上，且各项指标表现突出，在营商环境优化方面有显著成效。良好：评价总分在[X][X]分之间，各项指标符合要求，营商环境整体表现较好。合格：评价总分在[X][X]分之间，部分指标存在一定问题，但不影响整体营商环境水平。不合格：评价总分在[X]分以下，存在较多突出问题，严重影响营商环境。四、考核程序（一）自评各部门应按照本制度的要求，每年定期开展营商环境自评工作，对照评价指标体系，对本部门的营商环境工作进行全面总结和自我评价，形成自评报告，并于规定时间内报送领导小组办公室。（二）初评领导小组办公室收到各部门自评报告后，组织相关人员对自评报告及支撑数据进行初步审核和评估，对各部门的营商环境工作进行初步评价，形成初评意见。（三）复评领导小组办公室根据初评意见，抽取部分部门进行实地复查，通过查阅资料、现场访谈、问卷调查等方式，对各部门营商环境工作进行深入核实和评价。同时，组织相关专家对各部门的营商环境工作进行综合评审，形成复评意见。（四）审定公司/组织营商环境评价考核工作领导小组根据复评意见，对各部门的营商环境评价结果进行审定，确定最终评价等级，并予以通报。五、结果运用（一）绩效奖励1.对于营商环境评价结果为优秀的部门，给予一定的绩效奖励，奖励标准根据公司/组织相关规定执行。2.在年度评优评先、干部选拔任用等方面，优先考虑营商环境评价结果优秀的部门和个人。（二）督促整改1.对于营商环境评价结果为合格及以下的部门，下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.各部门应针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真加以整改，并在规定时间内将整改情况报送领导小组办公室。3.领导小组办公室对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。对整改不力的部门，进行严肃问责。（三）经验推广1.总结推广营商环境评价结果优秀部门的先进经验和做法，通过内部培训、经验交流、案例分享等方式，推动公司/组织整体营商环境持续优化。2.将营商环境评价结果作为公司/组织制定政策、改进工作的重要参考依据，不断完善营商环境建设工作机制。六、组织保障（一）成立领导小组成立公司/组织营商环境评价考核工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调营商环境评价考核工作，研究解决评价考核过程中出现的重大问题。（二）设立工作机构领导小组办公室设在[具体部门]，负责营商环境评价考核工作的日常组织协调、数据采集分析、评价考核实施等工作。（三）明确职责分工各部门应按照职责分工，密切配合，共同做好营商环境评价考核工作。具体职责如下：1.业务部门：负责本部门营商环境相关数据的收集、整理和报送，落实各项营商环境优化措施，配合做好评价考核工作。2.统计部门：负责提供统计技术支持，协助做好数据采集、分析和评价工作。3.