农村道路防冻通行预案

农村道路防冻通行预案一、总则1.1编制目的为有效预防和应对农村地区冬季道路结冰、积雪等恶劣天气对交通安全造成的影响，保障人民群众出行安全和生产生活物资运输畅通，特制定本预案。本预案旨在明确各相关部门职责，规范应急处置流程，提高应急响应能力，最大限度减少因道路防冻措施不到位引发的交通事故和财产损失。1.2适用范围本预案适用于农村地区所有县、乡、村道及田间机耕道在冬季低温、雨雪、冰冻等恶劣天气条件下的防冻通行保障工作。1.3工作原则预防为主，常备不懈：加强日常巡查和监测预警，提前做好物资储备和人员培训，提高应对突发事件的能力。统一领导，分级负责：在当地政府统一领导下，各部门按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。快速反应，高效处置：一旦发生道路结冰、积雪等情况，迅速启动应急响应，及时采取有效措施，确保道路通行安全。以人为本，安全第一：始终将人民群众的生命安全放在首位，优先保障人员疏散和救援通道畅通。二、组织机构及职责2.1应急指挥机构成立农村道路防冻通行应急指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府分管领导任总指挥，交通运输、公安交警、应急管理、气象、农业农村、水利、电力、通信等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在交通运输部门，负责日常工作。2.2成员单位职责部门主要职责交通运输部门负责组织协调农村道路防冻通行保障工作，制定具体实施方案；组织开展道路巡查和养护，及时清除道路积雪、积冰；储备和调配融雪剂、防滑沙、除雪设备等应急物资；协调运输企业做好应急运输保障。公安交警部门负责维护农村道路交通安全秩序，加强交通指挥和疏导；及时发布道路通行信息和预警提示；对结冰、积雪严重的路段采取临时交通管制措施；处理交通事故，保障救援通道畅通。应急管理部门负责统筹协调应急救援工作，组织开展应急演练；协调相关部门做好受灾群众的安置和救助；统计上报灾情信息。气象部门负责提供气象监测和预警服务，及时发布低温、雨雪、冰冻等恶劣天气预警信息；为应急处置提供气象技术支持。农业农村部门负责组织协调农业生产物资的运输保障，指导农民做好农作物和畜禽的防寒防冻工作；协助交通运输部门做好田间机耕道的防冻通行保障。水利部门负责做好农村水利设施的防冻工作，防止因水管破裂导致道路结冰；协调解决应急用水问题。电力部门负责保障农村道路沿线电力供应，及时修复受损电力设施，确保道路照明和通信设备正常运行。通信部门负责保障农村道路沿线通信畅通，及时修复受损通信设施，确保应急指挥和信息传递顺畅。三、预防预警机制3.1监测预警气象监测：气象部门加强对农村地区气象要素的监测，及时发布低温、雨雪、冰冻等预警信息，为道路防冻通行工作提供依据。道路监测：交通运输部门组织养护人员加强对农村道路的日常巡查，重点监测桥梁、隧道、急弯、陡坡、临水临崖等易结冰路段的路况，及时发现和报告道路结冰、积雪等情况。3.2预警分级根据气象部门发布的预警信息和道路实际情况，将农村道路防冻通行预警分为四级：蓝色预警：预计未来24小时内，农村道路可能出现结冰或积雪，对交通有一定影响。黄色预警：预计未来12小时内，农村道路将出现结冰或积雪，对交通有较大影响。橙色预警：预计未来6小时内，农村道路将出现严重结冰或积雪，对交通有严重影响。红色预警：预计未来3小时内，农村道路将出现极端结冰或积雪，对交通有特别严重影响。3.3预警发布指挥部办公室根据气象部门预警信息和道路监测情况，及时发布相应级别的预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、农村大喇叭等多种渠道向社会发布，提醒广大群众注意出行安全。四、应急响应4.1响应分级根据预警级别和道路实际情况，将应急响应分为四级：Ⅳ级响应：对应蓝色预警，由指挥部办公室负责组织协调相关部门开展应急处置工作。Ⅲ级响应：对应黄色预警，由指挥部副总指挥负责组织协调相关部门开展应急处置工作。Ⅱ级响应：对应橙色预警，由指挥部总指挥负责组织协调相关部门开展应急处置工作。Ⅰ级响应：对应红色预警，报请当地政府主要领导批准后，由指挥部统一指挥开展应急处置工作。4.2响应措施4.2.1Ⅳ级响应措施交通运输部门加强道路巡查，对易结冰路段撒布融雪剂或防滑沙；公安交警部门加强交通巡逻，及时疏导交通；气象部门密切监测天气变化，及时发布预警信息；各相关部门做好应急准备工作。4.2.2Ⅲ级响应措施在Ⅳ级响应措施的基础上，交通运输部门增加道路巡查频次，组织养护人员对结冰、积雪路段进行清理；公安交警部门对结冰、积雪严重的路段设置警示标志，提醒过往车辆减速慢行；应急管理部门协调相关部门做好应急物资的调配和储备；农业农村部门指导农民做好农作物和畜禽的防寒防冻工作。4.2.3Ⅱ级响应措施在Ⅲ级响应措施的基础上，交通运输部门组织除雪设备对结冰、积雪路段进行除雪作业，确保道路基本通行条件；公安交警部门对结冰、积雪特别严重的路段采取临时交通管制措施，禁止车辆通行；应急管理部门组织开展应急救援演练，做好应急救援准备；电力、通信部门加强对农村道路沿线电力、通信设施的巡查和维护，确保正常运行。4.2.4Ⅰ级响应措施在Ⅱ级响应措施的基础上，指挥部统一指挥各相关部门开展应急处置工作；交通运输部门协调运输企业做好应急运输保障，优先保障救援人员和物资的运输；公安交警部门全力维护交通秩序，保障救援通道畅通；应急管理部门组织开展受灾群众的安置和救助工作；气象部门加密监测频次，及时提供气象服务。4.3响应终止当道路结冰、积雪等情况得到有效控制，道路通行条件恢复正常后，由指挥部根据实际情况决定终止应急响应，并向社会发布终止应急响应的公告。五、应急处置5.1道路巡查与养护日常巡查：交通运输部门组织养护人员每天对农村道路进行巡查，重点检查桥梁、隧道、急弯、陡坡、临水临崖等易结冰路段的路况，及时发现和处理道路隐患。特殊天气巡查：在低温、雨雪、冰冻等恶劣天气来临前，增加巡查频次，对易结冰路段提前撒布融雪剂或防滑沙。养护作业：对发现的道路积雪、积冰等情况，及时组织养护人员进行清理。清理作业时，应设置明显的警示标志，确保作业人员安全。5.2除雪除冰作业作业原则：按照“先通后畅、先主后次”的原则，优先保障主要县乡道和通往乡镇、村庄的主要道路畅通。作业方法：根据道路结冰、积雪情况，选择合适的除雪除冰方法。对于轻度积雪，可采用人工清扫或机械清扫的方法；对于重度积雪或结冰，可采用机械除雪、撒布融雪剂或防滑沙等方法。作业要求：除雪除冰作业应在确保安全的前提下进行，作业人员应穿戴反光背心和防滑鞋，作业车辆应开启警示灯。5.3交通管制与疏导交通管制：公安交警部门对结冰、积雪严重的路段，根据实际情况采取临时交通管制措施，如限速、限载、禁止通行等。交通管制措施应通过多种渠道及时向社会发布。交通疏导：在交通管制路段，公安交警部门应加强交通指挥和疏导，引导车辆有序通行。对于需要绕行的车辆，应提前设置绕行标志，告知绕行路线。5.4应急运输保障运输组织：交通运输部门协调运输企业做好应急运输保障工作，优先保障救援人员、物资和受灾群众的运输。运输车辆应配备必要的防滑设备和应急物资。运输安全：运输企业应加强对驾驶员的安全教育和培训，提高驾驶员的安全意识和应急处置能力。运输过程中，应严格遵守交通规则，确保运输安全。5.5应急救援救援组织：应急管理部门组织协调相关部门和救援队伍开展应急救援工作。救援队伍应配备必要的救援设备和物资，具备快速反应和应急处置能力。救援行动：一旦发生交通事故或人员被困等情况，救援队伍应迅速赶赴现场，开展救援工作。救援过程中，应优先保障人员生命安全，同时做好财产保护工作。六、应急保障6.1物资保障物资储备：交通运输部门应根据农村道路实际情况，储备足够的融雪剂、防滑沙、除雪设备、警示标志等应急物资。应急物资应存放在交通便利、易于调用的地方。物资调配：建立应急物资调配机制，当发生紧急情况时，能够迅速调配所需物资。各相关部门应密切配合，确保应急物资及时到位。6.2人员保障人员培训：定期组织应急管理人员、养护人员、驾驶员等进行培训，提高其业务素质和应急处置能力。培训内容包括应急预案、应急处置流程、安全操作规程等。应急队伍：组建专业的应急救援队伍和养护队伍，确保在紧急情况下能够迅速投入工作。应急队伍应保持24小时待命状态，随时准备应对突发事件。6.3资金保障当地政府应将农村道路防冻通行应急保障资金纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利开展。建立应急资金快速拨付机制，当发生紧急情况时，能够及时拨付所需资金。6.4技术保障气象技术：气象部门应加强气象监测和预警技术研究，提高气象服务水平。道路技术：交通运输部门应加强道路养护技术研究，推广应用先进的除雪除冰技术和设备。通信技术：通信部门应加强通信网络建设，提高通信保障能力。七、宣传教育与培训7.1宣传教育通过广播、电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传农村道路防冻通行知识和应急处置措施，提高广大群众的安全意识和自我保护能力。在农村道路沿线设置宣传标语和警示标志，提醒过往车辆和行人注意出行安全。7.2培训定期组织应急管理人员、养护人员、驾驶员等进行培训，提高其业务素质和应急处置能力。组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应能力。八、监督检查与责任追究8.1监督检查指挥部定期组织对农村道路防冻通行工作的监督检查，重点检查应急预案的制定和落实情况、应急物资的储备情况、应急队伍的建设情况等。对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。8.2责任追究对在农村道路防冻通行工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究其责任。对因工作不力导致道路交通事故或财产损失扩大的，严肃追究相关人员的责任。九、附则9.1预案管理本预案由指挥部办公室负责解释和修订。各相关部门应根据本预案