人教统编版高中政治必修二《经济与社会》全册考点知识清单

人教统编版高中政治必修二《经济与社会》全册考点知识清单

第一课我国的生产资料所有制

一、公有制为主体，多种所有制经济共同发展

1.物质资料生产

（1）原因：物资资料生产是人类社会赖以存在和发展的基础。

（2）构成要素：①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯•源泉。

②生产资料是创造物质财富和价值的条件。

2.生产资料所有制（共性）

（1）地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济

制度的基础。

（2）作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所

有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。

3.我国的生产资料所有制（个性）

（1）主要内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

（2）我国为什么要坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展？

①根本原因：生产力决定生产关系。

②地位：公有制经济和半公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分、都是我国

经济社会发展的重要基础。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义的重

要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。（是社会主义市场经济体制的根基。）

③关系及意义：公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社

会主义现代化建设进程之中。有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创

造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动我国经济持

续健康发展。

④时代要求：新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经

济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

（3）如何坚持坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展？

①必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推

动经济高质量发展。

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②要坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，要发展壮大国有经济和集体经济。

③要坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

二、公有制

1.内容：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

2.为什么要坚持公有制的主体地位

(1)地位：①以公有制为主体是社会主:义初级阶段经济制度的根木特征，

②公有制经济是社会主义经济制度的基础；

(2)作用：①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。

公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度

的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。

②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。

生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观

调控的制度层础，有利于推动经济持续健康发展。

⑶以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。

生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制体现了人们

在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。

3.公有制主体地位主要体现★★★★

(1)公有资产在社会总资产中占优势。(—国有资产)

①这是就全国而言，有的地方、有的行业可以有所差别。

②公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。

(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。(工主体地位)

①国仃经济起主:导作川，主要体现在控制力上：对关系国民经济命脉的重要行业和关键

领域，国TT经济必须占支配地位。(。所TF行业和领域)

②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。

4.国有企业

国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,

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是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力

【知识拓展】

①公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。我国的生产资料

所有制是社会主义市场经济体制的根基。

②集体经济是我国农村的主要经济形式，广泛存在于城乡的工业和服务业之中。农村家

庭联产承包责任制是集体经济，股份合作社属于集体经济，农民专业合作与股份合作也属于集

体经济。

③社会主义经济必须是公有制经济，非公有制经济不属于社会主义经济；社会主义市场

经济包括公有制经济，也可以包括非公有制经济。

@社会主义的根本原则：公有制占主体，共同富浴。

⑤社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共

同富裕。

⑥国民经济命脉是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。

~5.毫不动摇的巩固和发展公有制

（1）发展壮大国有经济★★★★

①优化布局：要加快国有经济布局优化和结构调整。（三集中）

推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家

安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等国计民生的

重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中;

②深化改革：要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本

效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，唯持党对国有企业的令而领导,做强做

优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能

力。

③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种

资本组织形式。

（2）发展壮大集体经济★★

①制度改革：要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。

②创新经营；要完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主

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体和农业社会服务，发展农业适度规模经营。

③全面实施乡村振兴战略。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。

【知识拓展】

1.发展战略性新兴产业的意义：有利于提高技术创新能力，培育壮大新的增长点；加快

新旧动能转换，推动产业转型升级，提升产业核心竞争力；促进产业链供应链升级，构建新发

展格局，推动高质量发展。

2.国有企业混合所有制改革——国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。

★深化国企改革意义：

①推动国有企业建立现代企业制度，提高企业的运行效率和管理的科学性；

②优化企业股权结构，做强做优做大国有资本，增强国有资本活力、控制力、竞争力，发

挥国有经济主导作用，增强公有制经济的主体地位；

③实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，增强国际竞争力。

④发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，实现资源优化配置。

3.土地三权分置改革：三权”就是指农村土地的所有权、承包权、经营权。“所有权”归

“农村集体”所有；“承包权”归签订承包合同的农民所有；“经营权”则是农村土地流转后负

责经营土地的人所有。重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权

能

意义：①土地经营权流转有利于推动了家庭分散经营向农业规模化经营转变，有效整合土

地资源，促进资源的优化配置，有利于实现规模经营，降低生产成本，提高农业生产的经济效

益：

②有利于农业科技的运用与推广，促进农业现代化。

③通过土地流转有利于促进农民增收（经营性收入）

④土地经营权的流转,钊新了农村集体经济的实现形式,有利于壮大集体经济,推动乡

村振兴。

4.发展农民专业合作社的意义：

①有利于促进农业生产的专业化，提高农业集约化经营的水平，提升农产品的质量（有利

于打造农业品牌），提高农产品的市场竞争力；

②生产的专业化有利于带动科技与农业有机融合，1足进农业现代化；

③有利于生产与销售的藉准对接，克服生产的盲目性，增强农户抵御市场风险的能力，促

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进农业资源的精准优化配置，同时促进农民增收；

④有利于促进农村产业结构优化，壮大集体经济和乡村振兴。

5.农业股份合作：典型特征是通过土地流转，农户以土地入股公司，同时成为公司的员工。

意义：①有利于调动农民生产的积极性，又有利于带动就业；

②通过土地流转能有效整合土地资源，促进资源的优化配置；

③有利于实现规模经营，降低生产成本，提高农业生产的经济效益；

④通过土地流转有利于促进农民增收。

⑤有利于壮大集体经济，促进农业现代化和乡村振兴。

三、多种所有制经济共同发展(非公有制经济)

1.范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外

商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。

2.为什么要鼓励、支持、引导非公有制经济

(1)地位：非公TT制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的

重要力量(，社会主义经济)。

(2)作用：①非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、

创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源；

⑵为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓

等发挥了重要作用。

(3)根本原因：是由我国现阶段的生产力水平决定的，生产力发展不平衡不充分决定了

我们实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。

3.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济

(1)优化环境：

①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境：

②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律

保了的市场环境；

③依法保护民营企业产权和企业家权益(法治环境)，贯彻落实包括市场准入、企业融

资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环

境和社会氛围。

(2)支持提高：

要支持和帮助II：公才了制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和

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研发能力，从向不断提高企业的效率和市场竞争力。（，直接干预/参与企业生产，工降低经营

风险）

（3）政商关系:

要全面构建清亲政商关系，促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公

有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。爱国敬业，守法经营、诚信经营，回报

社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。

【拓展延伸】企业经营相关知识

1.含义：企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织

2.地位：企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。在我国，国有企业、集

体企业、非公有制企业并存，都是社会主义市场经济的微观主体。

3.公司制：

①法定形式：有限责任公司和股份有限公司

②组织机构：决策机构、执行机构和监督机构

③优势：权责明确、相互制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公

司更具活力。

5、企业经营成功的因素：

①企业要制定正确的经营战略。面向市场消费需求/以市场为导向/适应国家战略导向，生

产适销对路高质量产品。

②企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。培

育人才/实施人才强国战略；提高产品质量/服务水平，树立品牌；积极申请专利，保护知识产

权等等。

③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

④企业要守法经营，公平竞争，积极承担社会责任，坚持经济效益和社会效益的统一

⑤激发企业活力：建立健全现代企业制度，提高公司的运行效率和管理的科学性；制定合

理的分配政策激发员工积极性提高效率，通过奖金、股权等方式激励员工；要培育有利于激发

和呆持活力的企业文化，弘扬企业家精神。（结合综合探究）

⑥贯彻新发展理念，深化企业供给侧结构性改革。优化产品结构/开发新产品，产业链供

应链升级，培育品牌优势，扩大市场占有率。

⑦通过企业兼并、强强联合或重组/整合上下游资源，优势互补，优化资源配置，形成规

模优势

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⑧提高国际竞争力（出口企业）：参与国际分工，发挥比较优势；通过国际合作/协同

分享，占领技术制高点：开展国际化经营，培育国际知名品牌，实行市场多元化战略，开拓新

兴国际市场。

第二课我国的社会主义市场经济体制

一、市场调节

1.资源配置的必要性：资源的有限性和人类需求的无限性之间存在矛盾。

2.基本手段:计划和市场。

①计划经济体制：是计划在资源配置中起决定性作用。改革开放前,我国实行计划经济体

制。

②市场经济体制：是市场在资源配置中起决定性作用。改革开放后,我国逐步建立了社会

主义市场经济体制。

3.市场决定资源配置——市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会

的配置。

（1）规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

（2）机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。

（3）优点：①市场价格及其波动,能够反映供求状况及其变化,市场供求的变化也

会影响市场价格。（实现资源合理配置）②市场市争能够引导资源流向效率高的领

域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（资源有效利用）

二、市场的缺陷

1.市场调节不是万能的

（1）调不了：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。

（2）不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。

（3）调不好：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。

2.市场调节有局限性：★★★★

（1）自发性:［为了利益不择手段］比如为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。

（2）盲目性:［一哄而上，一哄而下］比如没有主见，一哄而上，多赔少赚。

（3）滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往

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往具有滞后性。比如事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。

3.单靠市场调节的危害：

会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产

生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距为大。

三、市场体系

1.市场休系的构成要素和类型（是什么）

（1）要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。

（2）类型：市场包括商品和服务市场，又有种种各样的生产要素市场，如劳动力市场、

土地市场、金融市场等，各种市场在相互作用中形成有机联系的市场体系。

2.为什么建设高标准市场体系？★★★

（1）统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基

础。

（2）提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设

高标准市场体系。

（3）市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。【根据材料可适当补充，如：市

场调节具有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病；法制不健全，社会征信体系不完善，

有关部门监管不力；维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，促进市场经济健康发展的客

观要求等等】

3.如何建设高标准市场体系？（怎么办）★★★★

（1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。

良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制

度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。

（2）建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。

凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公

用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。政府定价要提高透明度，接受社会监督,，

（价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是使市场在资源配置中起决定性作用的关

键）

（3）企业：①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规；②开展正当竞争，承担

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社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立曳好信誉和企业形象;

(4)个人：①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。②树立诚信观念，

遵守市场道德。

三、社会主义市场经济体制

1.地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会社会主义的重大理论成果和实践创新，是

社会主义基本经济制度的重要组成部分。

2.基本特征：

①重要特征：坚持党的领导。党的领导是中国特色特会主义最本质的特征和征国特色社会

主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

②有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处,又能发

挥我国社会主义制度的显著优势。

③根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。

共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。社会主义市场经济体制既能

调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义,

促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化。

④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要

求。

社会主义市场经济体制能够通过更好地发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局

部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优

势，促进经济社会高质量发展。

3.我国政府的经济职能和作用

经济职能作用举例

①实施国家重大发展战略和中乡村振兴战略十四五规划、《中国

长实现经济社会发展目标制造2035》

期经济社会发展规划

②实施宏观经济政策保持宏观经济稳定货币政策、财政政策

促进产业结构不断优化

加快壮大新一代信息技术、生物技

③实施产业政策升级，增强国民经济竞

术、新能源战略性新兴产业

争力

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推动区域经济协调发展西部大开发、绿水青山就是金山银

④实施区域政策和环境政策

和可持续发展山

⑤市场监管、质量监管、安全规范市场秩序，保障公

约谈蚂蚁集团、《反不正当竞争法》

监管平竞争，弥补市场缺陷

保障社会公平正义，促

进共同富裕，更好满足

⑥加强和优化公共服务教育、医疗、社保、公安、就业

人民日益增长的美好生

活需要

4.科学的宏观调控

（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

（2）II标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡，

（3）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优

化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发

展。

（4）手段：经济手段、行政手段、法律手段；常用的经济手段一一财政政策和货币政策。

财政手段：国家通过财政收入和支出政策；货币手段：通过公开市场业务、存款准备金、

中夬银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。

【名词点击】

1.经济总量平衡——社会总供给与社会总需求保持平衡

（1）含义：总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，

避免出现大起大落。

社会总供给：是一个国家或地区在一定时期内（通常是一年）向社会提供的最终

产品和劳务的总量。

【社会总供给:国内生产+进口】

社会总需求：是一个国家或地区在一定时期内（通常是一年）实际形成的最终产

品和劳务的购买力总量。

【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】

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经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程，在扩

张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到顶峰，在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至

降到低谷。

扩张期：社会总需求〉社会总供给，采取紧缩性财政政策和货币政策

紧缩期：社会总需求V社会总供给，采取扩张性财政政策和货币政策

2.公开市场业务——货币政策

是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的

一种业务。

正回购：是央行向市场卖出一些有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度

宽松导致通货膨胀。【经济过热——央行正回购（卖出有价证券、吸收流动性资金），属于紧

缩桂的货币政策】

逆回购：是央行从公开市场上购买有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，

导致利率飙升。【经济滞缓、不景气——央行逆回购（买进有价证券、释放流动性资金），属

于扩张性的货币政策】

3.存款准备金——货币政策：中央银行根据法律的规定，要求各商业银行按一定的比例将

吸收的存款存入在中央银行开设的准备金账户，对商业银行利用存款发放贷款的行为进行控

制。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。

【知识拓展】财政政策与货币政策的区别

实质：社会总供给和社会总需求不平衡

目的：目过对社会总需求的影响实现供求平衡

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财政政策和货币政策都有积极的（扩张性）和稳健的（紧缩性）的区分，一般是逆向调节。

当国民经济形势表现为经济滞涨、通货紧缩，经济运行主要受需求不足制约时，国家通常

实施扩张性财政政策和货币政策，刺激社会总需求的增长；（加热）

当国民经济形势表现为经济过热、通货膨胀、经济运行主要受供给能力制约时，国家通过

实泡紧缩性财政政策和货币政策，抑制社会总需求。（降温）

回笼货币减少需求

减少财政支出提高存贷款利率

条性财政/少需求f通货膨胀）收紧银他，缩性货,

提高存款准备金率

政策经济过热币政策

|提高税率加税）

央行卖出有价证券

社会总社会总

需求供给

（钱）、（货）/

增加财政支出降低存贷款利率

扩张性财放水扩张性货

降低存款准备金率

政政策币政策

降低税率减税央行买入布■价证券

货币投放增加需求A

五、构建高水平社会主义市场经济体制一综合探究P30

1.总的要求：

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府

更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。

2.打造有效市场：构建全国统一大市场，深化要素市场改革；强化市场基础制度规则统

一。完善主要由市场决定价格的机制。

3.建设有为政府：

（1）调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市

场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中

事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

（2）科学宏观调控：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥

国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强

消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

4.让企业有活力：

（1）制定正确的经营战略；加强自主创新能力，形成自己的竞争优势；承担社会责任，

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树立企业良好的信誉和形象。

（2）建立良好的激励机制，建立科学的管理体制机制，激发企业活力等。

激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清

晰、分工明确、有效沟通、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文

化。必须具备公平公正的市场竞争秩序，降低企业的税费负担，营造良好营商环境。

【知识拓展】外部（政府/国家）如何激发企业活力？

①法治环境一完善法律法规、保护企业的合法权益。

②制度环境--消除妨碍经营和公平竞争的各种体制机制障碍。

③市场竞争环境--建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。维护公平公正的市场竞争

秩序

④政策环境--减税降费（财政政策），降低存款准备金、贷款利率（货币政策）帮助解

决融资难、融资贵的问题。降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性

⑤社会环境--构建新型“亲”“清”政商关系

⑥经济形势--加强宏观调控，营造稳定健康的宏观经济形势

第三课我国的经济发展一推动高质・发展

一、高质量发展的内涵

（一）内涵：高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益

增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。

[ps：经济发展不仅包括经济增长，还包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人

民生活水平提高等。】

【名词解释】经济结构（多层次多因素的复合体）

（1）供需结构——供给结构（生产要素），需求结构（消费、投资、出口）

（2）产业结构-----二三产业结构，产业内部的结构，虚拟经济与实体经济等

（3）区域结构——我国各个区域如东部、中部、西部、东北部

（4）城乡结构——城乡一体化的新型工农城乡关系

（5）进出口结构——进出口产品结构，顺差与逆差

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（6）消费结构——生存资料消费、发展资料消费、享受资料消费所占的比重和关系问题。

（二）经济高质量发展的原因

1.国情——进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常

态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

2.地位：——高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代

化，必须实现高质量发展，因地制宜发展新质生产力。

3.必要性——高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社

会主义现代化建设全局。

4.重要性——①新时代社会主要矛盾的要求。有利于解决发展不平衡不充分的问题，更

好满足人民群众对美好生活的需求

②面对复杂的国际形势，为了更好应对外部风险，新时代新阶段的发展必须是高质

量发展。有利于提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实

现经济行稳致远、社会和谐安定。

【名词解释】经济发展新常态：是指中国发展进入了一人新阶段，这一阶段我国经济发展的环

境、条件、要素、动力都发生了重大变化。正处在增长速度从高速转向中高速增长，从规模速

度突发性增长转向质量、效率性、集约性增长的关键时期，即速度换挡、结构优化、动力转换。

（从要素驱动、投资驱动转向创新驱动）

转变经济发展方式：

从总需求角度：由主要依靠投资、出口拉动到消费（基础）投资（关键）出口协调拉动转变

从总供给角度：由主要依靠笫二产业带动转变为笫一第二第三产业协调带动

由主要依靠增加物质资源消耗到主要依靠科技进步、劳动者素质提高驱动

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二、坚持以人民为中心的发展思想

1、内涵：坚持以人民为中心的发展思想。就要维护人美根本利益，增进民生福祉，不断实现

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全

体人民。

2、要求：①发展为了人民，要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民

最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活

的需要，努力促进人的全面发展

②发展依靠人民，要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群

众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业

③发展成果由人民共享，要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进

人民福祉,走共同富裕道路,彰显制度优势。

3.原因：人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体

地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的

基本原则。

三、贯彻新发展理念一一创新、绿色、协调、开放、共享

新发展理念解决问题原因/重要性措施时政热词

科技创新(I联网+、人I.科

要把创新找在国家发展个局的能、数字经济、新产业新业

(1)创新发展动力问题创新是第一动力。

发展核心位置。杰)、管理体制创新、文化创

新、思想创新、制度创新第。

币:点促进城乡区域协调发展,

协调是持续健康发区域协调、城乡协调发展、西

促进经济社公协调发展，促进

协调发展不平衡展的内在要求，是

(2)新型工业化、信息化、城镇化、

发展问题发展平衡和不平衡部开发等。(东中西、京泮冀

农业现代化同步发展,不断增

的统二

强发展的整体性。•体化、等港澳大湾区)

绿色是永续发展的

坚持I约优先、保护优先、门新环保法、垃圾分类、》罕坝

绿色人与自然和谐选条仲人民对

(3)然恢复为匕的方针，虫设人与秸神(治沙)、上态移民、生

发展先生问题麦XT生活垣小迎平

自然和谐共生的中国式现代化“物修样件人会等。

岩心现。

奉行亚利共寂的开放战略，•带路、门贸区建设、构建

(4)开放发展内外联动开放是国家繁荣发遵循共商共也共不原则.推进扉

人类命运共同体、进口博览会、

发展问题展的必由之路。水¥对外开放，推动构建人类

命运共同体。外商投资法等。

一持全民共享、全而共享、

社会公平正义共享是中国特色社帮准扶贫、扶贫攻坚、民生

(5)共享共建共享、渐进共享,朝着共同

发展问题会主义的本质要求。

富裕方向稳步前进。短板、公共股务等。

科学把握新发展理念的内在联系(贯彻)

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创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的

集合体，要统•贯彻，不能顾此失彼,也不能相互替代。要把新发展理念完整、准确、全面贯

彻发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

四、新发展格局

1.含义：以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。

♦循环：国民经济是一个周而复始，不断往复的过程。要打通经济运行的堵点，使生产：分

配、流通、消费各个环节高效顺畅的流传衔接。

♦国内大循环为主体：打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节，以满足国内需求作为

经济发展的出发点和落脚点。

♦国内国际双循环相互促进：新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国际国内双循环

①要坚持扩大内需的战略基点,使生产分配流通消费更多依托国内市场，形成国民经济良

性循环。

②要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动

力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快构建现代化经济体系。

③建设现代化经济体系

【名词解释】

劳动力、【供给侧结构性改革】

.［消费

供重点是解放和发展社会生产力，用改革的办

给求投资

侧-I

」出口法推进结构调整，减少无效低端供给，扩大有效

1技术）

重在解决结构性问题重在解决总■性问题中高供给，提高全要素生产率。

【犷大内需】

扩大内部需求，即扩大内部投资需求和消费需求【财政政策、货巾政策、达到扩大内需、

消费升级】

【现代化经济体系】由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构

成的一个有机整体。包括：

创新引领、协同发展的产业体系；体现效率、促进公平的收入分配体系；彰显优势、协调

联动的城乡区域发展体系；资源节约、环境友好的绿色发展体系；多元平衡、安全高效的全面

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开放体系；统一开放、竞争有序的市场体系；充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体

制。

五、知识整合：如何推动高质量发展

（I）发展理念：贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念。【具体结合材

料分析】

（2）发展思想：坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，

不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（3）体制保障：加快完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，

更好发挥政府作用，坚持市场主导与政府引导相结合，形成统一开放、竞争有序的市场

体系，激发各类市场主体活力。

（4）着力点：建设创新引领，建设协同发展的产业体系，大力发展实体经济，把发展经

济的着力点放到实体经济上，深化供给侧结构性改革，提升产业链供应链现代化水平。

（5）转换动力：贯彻创新发展理念，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。发展

新质生产力，转变经济发展方式，为高质量发展赋能。

（6）发展战略：实施乡村振兴和区域协调发展战略，建设彰显优势、协调联动的城乡区

域发展体系。

（7）对外开放：建设更高水平开放型经济新体制，推送全面深化改革和高水平对外开放，

稳步扩大制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多

元稳定的国际经济格局和经贸关系。推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向

转变。积极参与全球经济治理体系改革，促进国际合作，实现互利共赢。

（8）发展格局：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国

民经济良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国

内大循环内生动力和可靠性；提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。

【知识拓展】

（一）大力发展实体经济

1.地位：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。要把发展经济的着力点

放在实体经济P.O

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2.要求：

①要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经

济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围，显著增强我国经济

质量优势。

②深入实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路，增强实体经济创新发展新动

能。

③推动实体经济结构战略性调整,使实体经济把发展的立足点转到提高质量和效益上来。

④减税降费，减轻企业负担；完善支持实体经济信贷政策，降低实体经济的融资成本。

⑤综合运用各种手段，对国民经济进行科学的宏观调控，防止资本过度流向虚拟经济，造成实

体经济空心化。

3.区别：实体经济、虚拟经济、数字经济

•实体经济：是物质产品和精神产品的生产、销售以及提供相关服务的经济活动。

•虚拟经济：指以钱生钱的经济活动，不直接创造新的价值，最终不能脱离实体经济而存在。

（如金融业、房地产业，还包括体育经济等）地位上，虚拟经济是现代经济必不可少的一

部分，但发展过度会导致经济泡沫。

•数字经济：是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合

应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平效率更加统一的经济形态。数字经济有

利于推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源，重塑全球经

济结构，改变全球竞争格局的关键力量。

拓展：如何推动数字数字经济发展

•国家（政府）：——政策

①加强宏观调控，科学制定数字经济发展规划，运用好财政政策、货币政策，引导资本、

技术、人才等资源向数字产业集聚，同时发挥好市场在资源配置中的决定性作用，优化资源配

置，促进市场发展。

②实施科教兴国战略和人才强国战略，培育高素质的高新技术尖端人才。

③推进供给侧结构性改革，优化数字产业结构，培育经济发展新动能。

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④坚持开放发展理念，推动国家间技术交流与合作，扩大数字技术的国际影响力，拓展我

国数字技术产业链。

⑤完善分配激励机制，按技术要素分配，鼓励数字技术创新，提高劳动者素质

•企业：①面向市场，利用国家政策，制定正确的经营战略，抓住发展机遇。

②加大研发投入，依靠技术创新，提高自主创新能力，掌握核心技术，提高产品质

量和竞争力等。

（二）推进乡村振兴具体措施一三农问题

立足点：教材P41（产业振兴、文化振兴、人才振兴、刍态振兴、组织振兴）

常用术语：注意结合材料有选择性

①通过一二三产业融合发展实现农业的转型升级，提质增效，促进农村经济高质量发展（产业

融合）；

②推进农业供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，推动互联网、大数据、人工智能同农

业新业态的融合，拓宽销售渠道；

③坚持绿色发展，推进产业绿色化和绿色产业化建设人与自然和谐共生的农业现代化（新发展

理念）；

④培育新兴农业经营主体，完善农村基本经营制度，发展状大农村集体经济，实现乡村产业可

持续发展（第一课）；

⑤通过产业扶贫与乡村振兴相结合，持续改善民生，使人民有更多获得感、幸福感；

⑥且持按劳分配为主体，多种分配方式并存，让土地、技术等要素参与收入分配，激发农业生

产活力，增加农民收入；

⑦立足市场需求，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，国家通过财政支持

积极税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，大力支持乡村振兴延长产

业逐，提升附加值；

⑧加强技术研发科技，增强乡村产业创新发展新动能，乡村产业转型升级，提高农业科技水平

和农业生产率；

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（三）推进更高水平的对外开放

1.推进更高水平的对外开放的措施

（1）建体系：建立多元平衡、安全高效的全面开放体系。

（2）转方式：适应新形势，我们要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、

拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势；

（3）新优势：要形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，拓展对外贸

易，推进贸易强国建设。

（4）引进来：适应新形势，我们要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，放宽市

场准入（缩减政府的负面清单，保护好外商的合法权益，优化营商环境），扩大服务业对外开

放，保护外商投资合法权益；

（5）走出去：要创新对外投资方式，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争

新优势。

（6）基本原则：我国仍然要把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。

2、制度型开放

（1）内涵：是规则、规制、管理、标准等方面的开放，是在商品和要素流动型基础上的

开放，是更高水平的开放。一方面是制度的自我开放，这需要中国加快国内制度、规则同国际

通行规则或先进标准的接轨。另一方面是制度的对外开放，这是中国参与构建国际经贸准则的

重要机遇。

（2）意义：制度型开放是新时代我国理论和实践上的重大创新突破，为推进更深层次改

革和更高水平开放提供制度保障，是新发展阶段推进高水平对外开放、建设更高水平开放型经

济新体制的必然要求，也是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要支撑，有助于增

强我国参与制定国际贸易规则的能力，提升我国制度性话语权，推动全球经济治理中的制度创

新。

（3）措施：

第一、聚焦加大高水平制度供给，打造新的比较优势。

第二，充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港等先行先试作用，坚持高起点谋划、高标准

建设，主动对接高标准国际经贸规则。

第三，积极参与国际规则制定，提升我国制度性话语权。

3.区分“引进来”和“走出去”

（1）“引进来”是指利用国外的资金、先进技术、人才等（引资、引技、引智）。其主

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要目的是为了弥补和改善我国经济建设资金不足、技术和管理落后的状况。其基本要求是扩大

外资利用规模，提高利用外资的质量和水平，创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥

利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。

（2）“走出去”是指通过到境外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其

他国家进行经济技术合作。其基本要求是增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国

公司。命题考查“走出去”常用的标志词有：对外投资、海外并购、承揽海外工程等。

（3）对外贸易主要是商品的进出口。是指一个国家（地区）与另一个国家（地区）之间

的商品、劳务和技术的交换活动。

【注意】出口不走出去，进口不引进来，进出口贸易与“引进来”、“走出去”都无关

第四课我国的个人收入分配与社会保障

一、按劳分配为主体，多种分配方式并存

1.按劳分配【公有制+劳动】

（1）地位：是社会主义的分配原则，由生产资料公有制决定。

（2）基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后，以劳

动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个，人进行分配，多劳多得、少劳少得。

（3）形式：①国家机关、公有制事业单位中工作人员的工资、奖金、津贴等；

②公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴等；

③农村经济中的“联产计酬”。农民的土地流转【不改变土地所有权】所得不算按劳分配、

农民变成雇工种地获得的收入也不算按劳分配、财产性收入是指租金、红利、利息等非劳动非

经营所得，也不是按劳分配；家庭联产承包责任制下的种地收入是按劳分配。

（4）按劳分配的必要性：

①生产资料公有制是实行按劳分配的前提；

②社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础：

③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。

【注意】按劳分配只存在于公