2.2 单一制和复合制 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家内容形式国家性质（国体）国家管理形式（政体）国家结构形式强调处理立法、行政、司法机关之间的关系主要包括：议会制民主共和制、议会君主立宪制、总统制民主共和制、半总统制、人民代表大会制（横向落实权力）强调国家中央与地方关系主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）哪个阶级掌握国家权力（人民、资产阶级）注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。第二课|第二框单一制和复合制

2024年7月6日，华容县团洲乡团北村洞庭湖一线堤防决口扩大，当地受灾和危险区群众被紧急安全转移。各方救援力量不断集结。国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同国家粮食和物资储备局在前期已向湖南调拨5.6万件中央救灾物资的基础上，紧急增调5000个家庭应急包，支持当地做好管涌溃口洪涝灾区受灾群众紧急转移安置工作。

湖南省、岳阳市累计调度各类救援人员2100余人，其中省、市武警335人，省、市消防1000人，岳阳军分区300人、公安210人、蓝天救援85人、森林消防支队200人，舟艇161艘；调18辆“以车代仓”车辆填堵；紧急调运3艘自卸驳在堤外填充砂卵石封闭。议题一：由中国集中力量办大事——探析单一制【议学任务1】请结合上述材料与教材18页思考：（1）我国采用哪种国家结构形式？这种国家结构形式的组成单位有哪些？（2）我国为什么能做到“集中力量办大事”？并据此分析我国国家结构形式的特点。1、组成单位：单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。一、单一制（1）中央享有最高权力；（2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。2、特点/权力划分（

自上而下）知识拓展：单一制的具体特征（以中国为例）注意：在单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。权力划分中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖。国家机构只有一个中央政府，一个立法机关法律体系只有一部宪法，一种法律体系----《中华人民共和国宪法》一个中央政府-----国务院一个立法机关----全国人大及其常委会坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导对外关系公民只有一个国籍--中华人民共和国公民中央政府统一行使外交权，地方无外交权--国务院统一行使外交权A国某地区要建设一个社区公园，当地居民依法自主组织了地方公共机构，在中央的监督下，自行规划公园的设计、施工等具体事务，中央不干涉该公园建设的具体环节。

而B国在应对全国性能源设施建设规划时，由中央政府直接派遣官员负责项目在各地方的推进，地方政府需严格按照中央的指令执行，地方没有自主决定能源设施建设细节的权力。议题一：由中国集中力量办大事——探析单一制【议学任务1】请结合上述材料与教材18页思考：分析A国和B国分别属于哪种类型的单一制国家，并说明其权力划分特点。3、分类：中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家。一、单一制

中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。

地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。

地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。中央集权型单一制国家地方分权型单一制国家典型国家：法国典型国家：英国中央对地方的权力控制强度关键区别

美国加州州长加文·纽森避开拜登政府，访华连走6座城，应对气候变化，中美需加强合作，与拜登政府的对华贸易政策相违背。

芝加哥政府之前与特朗普政府提高对华关税政策，以及本次对华贸易战，都坚定的站在对立面。

美国国会议员发出警告，表示州长访华行程中最好不要违反美国联邦政府的对华政策，尤其是经济和贸易政策。

美国智库卡内基基金会在加州针对纽森访华做了一份民意调查，大部分加州人都认为加州与中国的合作是有效且有益的，因此大部分加州人都希望纽森访问中国。议题二：州长为何敢反抗拜登政府——解密复合制【议学任务2】请结合上述材料与教材18页思考：1、州长与美国总统的对华政策对立时，总统可以罢免州长吗？2、美国的州有外交权吗？美国的国家结构形式是什么？有哪些特点？是享有相对主权的完整政治实体。①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。②都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。2、特点/权力划分（

自下而上）1、组成单位二、复合制——联邦制（“联合的国家”）注意：①联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权）。②联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。③州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这是州长可以怼总统的原因）典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。（1）法律体系：（2）国家机构：（3）权力划分：（4）对外关系：多部宪法(联邦宪法、州宪法)一个联邦政府，各州有各自中央政府。权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。知识拓展：联邦的具体特征（以美国为例）

某国际政治研究小组在探讨国家结构形式的多样性时，关注到了历史上一种特殊的国家联盟形式。

成员A提出：“19世纪的德意志邦联，由30多个主权国家组成，它们通过条约形成联盟，却没有统一的宪法，各邦国仍保有大部分主权，这种形式是真正的国家吗？”

成员B接着补充：“类似的还有北美殖民地时期的邦联，它在处理内外事务时，各成员国的自主性很强，这和我们所学的单一制、联邦制国家结构形式都不一样。”议题三：析邦联特质

探国家结构——解读特殊联盟形式【议学任务3】请结合上述材料与教材19页思考：分析邦联是否属于真正意义上的国家，并说明理由。二、复合制——邦联制（国家的联合）(2)特点：(1)含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，欧盟、东南亚国家联盟等。注意：1.邦联也称为:“国家的联合”。没有宪法和法律，没有最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。2.邦联是国家的联盟，，不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。

联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。③成员国是独立的主权国家。对比：单一制和联邦制（作业）比较单一制（权力自上而下）联邦制（权力自下而上）立法机关全国只有一个多个组成单位宪法中央政府机关外交权力权力授予代表国家中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西等按照地域划分的普通行政区域或自治区域。享有相对主权的完整政治实体。只有一部宪法地方权力由中央授予中央统一行使外交权力除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关一个中央政府联邦及各组成部分都有