2025年烟花爆竹现场处置方案(2篇)

2025年烟花爆竹现场处置方案一、总则1.1编制目的为科学、高效、有序地应对烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节可能发生的火灾、爆炸、意外伤害等事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据国家相关法律法规和标准规范，结合本地区实际，特制定本现场处置方案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第65号）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）其他相关法律法规、标准规范及地方政府有关文件。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内烟花爆竹批发企业仓库、零售经营点（店）、临时销售摊点、集中燃放点以及运输过程中发生的，需要立即进行现场应急处置的各类突发事件。主要包括：烟花爆竹储存场所发生的火灾、爆炸事故。烟花爆竹经营场所（含临时摊点）因管理不善引发的火灾、爆炸或人员伤害事故。烟花爆竹运输车辆在途发生的事故。大型集中燃放活动过程中出现的意外险情。其他与烟花爆竹直接相关的紧急情况。1.4工作原则生命至上，安全第一：始终将保障人民群众和应急救援人员的生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡。统一指挥，分级负责：在政府统一领导下，建立健全应急指挥体系，各部门、各单位按照职责分工，密切配合，协同应对。属地为主，快速反应：事发地人民政府和单位是应急处置的第一责任主体，必须立即启动应急响应，组织力量先期处置，控制事态发展。专业处置，科学施救：充分发挥消防救援队伍、专业应急救援队伍和专家的作用，采用先进的救援装备和技术，科学决策，安全施救，防止次生、衍生灾害。预防为主，平战结合：坚持应急与预防相结合，常态与非常态相结合，做好风险评估、隐患排查、物资储备、培训演练等工作。二、应急组织体系及职责2.1现场应急指挥部发生烟花爆竹突发事件后，立即成立现场应急指挥部（以下简称“现场指挥部”），负责统一指挥、协调现场应急处置工作。现场指挥部总指挥由事发地人民政府指定的负责同志或先期到达的最高行政领导担任。根据事态发展，上级政府可派员接管或加强指挥。现场指挥部下设若干工作组，各工作组组成及职责如下：2.1.1综合协调组组成：由政府办公室、应急管理部门牵头，事发单位主管部门等参加。职责：负责现场指挥部指令的上传下达；协调各工作组工作；信息汇总与报送；组织新闻发布会；协调外部支援力量；做好后勤保障。2.1.2抢险救援组组成：由消防救援队伍、专业应急救援队伍、事发单位应急救援队伍等组成，公安、住建等部门配合。职责：负责现场灭火、防爆、抢险、工程加固、危险源控制、人员搜救等；制定并实施救援方案；对现场进行不间断监测，防止发生二次爆炸或火灾。2.1.3医疗救护组组成：由卫生健康部门牵头，相关医疗机构组成。职责：负责组织调集医疗救护队伍、药品、器械；设立现场医疗点；对受伤人员进行检伤分类、现场急救和转运救治；统计伤亡人员情况；做好卫生防疫工作。2.1.4治安警戒与交通管制组组成：由公安部门牵头，交警、治安等警种组成。职责：负责事故现场及周边区域的治安警戒、人员疏散、交通管制和疏导；维护现场及周边秩序；监控重点人员；保护重要目标安全。2.1.5环境监测与污染处置组组成：由生态环境部门牵头，气象、水利等部门配合。职责：负责对事故现场及周边的大气、水体、土壤进行应急监测，分析污染状况及趋势；提出污染控制与处置建议；指导开展现场洗消工作。2.1.6物资与经费保障组组成：由发展改革、财政、应急管理、交通运输等部门组成。职责：负责应急物资、装备的调集、运输和分配；保障应急通信、电力、供水等；落实应急资金。2.1.7善后处置组组成：由事发地人民政府牵头，民政、人社、工会、保险、事发单位等组成。职责：负责伤亡人员家属接待、安抚、抚恤和赔偿；灾民安置；受损建筑、设施评估；保险理赔；组织恢复生产生活秩序。2.1.8调查评估组组成：由应急管理部门牵头，公安、监察、工会及相关行业主管部门组成，邀请专家参加。职责：负责查明事故原因、性质、责任；评估事故损失；总结应急处置经验教训；提出防范和改进措施。2.2相关单位职责应急管理部门：履行应急值守、信息汇总、综合协调职责；指导、协调专业应急救援力量参与救援；组织事故调查处理。公安部门：负责现场及周边治安管理、交通管制、人员疏散、涉嫌犯罪案件侦查。消防救援机构：负责火灾扑救、以抢救人员生命为主的应急救援工作。卫生健康部门：负责组织医疗救治和卫生防疫工作。生态环境部门：负责环境监测和污染防控。交通运输部门：负责组织应急运输力量，保障救援物资、人员运输通道畅通。气象部门：负责提供事故现场及周边地区的气象预报预警信息。宣传部门：负责组织协调新闻发布和舆论引导工作。烟花爆竹经营单位：立即启动本单位应急预案，进行先期处置；迅速报告事故情况；提供现场图纸、物料储存信息等资料；配合救援工作。三、风险分析与预警3.1主要风险分析烟花爆竹的主要危险特性是燃烧和爆炸。主要风险类型包括：火灾风险：产品受潮、包装破损、静电、明火、电气线路故障等引发火灾。爆炸风险：在密闭空间或大量堆积状态下，火灾可能迅速转为爆炸；搬运、装卸过程中强烈撞击或摩擦可能引发爆炸；残留产品处置不当引发爆炸。中毒窒息风险：燃烧产生大量一氧化碳、硫氧化物、氮氧化物等有毒有害气体，在密闭或通风不良空间易导致人员中毒窒息。物体打击与伤害风险：爆炸产生的冲击波、飞溅的包装物、建筑构件等造成人员伤害。环境污染风险：燃烧产物、未爆残药污染空气、水体和土壤。3.2预警行动预警信息获取：应急管理、公安、气象等部门应加强监测，通过公众媒体、应急广播、短信平台等渠道，及时发布大风、高温、雷电、暴雨等灾害性天气预警信息。预警信息传递：相关部门接到预警信息后，应立即通报烟花爆竹批发企业、零售点及大型活动主办方。预警预防行动：发布高温预警时，储存仓库需加强通风降温，零售点需避免阳光直射产品。发布大风预警时，需加固临时搭建的零售棚屋，防止倾倒。发布雷电预警时，所有户外作业和燃放活动应立即停止，人员撤离至安全地带。应急管理部门可依据预警级别，下达暂停销售、运输或加强巡查的指令。相关单位接到预警后，应加强值班值守，检查应急设施设备，做好应急准备。四、应急处置流程4.1信息报告报告主体：烟花爆竹事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向事发地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，现场人员可以直接越级上报。报告内容：包括事故发生单位概况，时间、地点及现场情况，简要经过，已造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，已采取的措施，其他应当报告的情况。后续及时续报事态发展和处置情况。报告方式：采取电话、传真、网络、当面报告等多种方式，确保信息畅通。涉密信息按有关规定办理。4.2先期处置事故发生后，事发单位应立即启动本单位应急预案，在确保救援人员安全的前提下开展以下先期处置：迅速组织现场人员疏散撤离至安全区域，清点人数。立即拨打119、120、110等报警电话。在保障安全的前提下，利用现场灭火器等器材扑救初期火灾。设立警戒区，防止无关人员进入。尽可能切断事故区域电源、火源。提供事故部位平面图、储存产品种类数量、危险特性等关键信息，供救援参考。4.3应急响应启动政府相关部门接到报告后，根据事故初步研判情况，按照本级应急预案启动相应级别的应急响应。迅速调集消防救援、医疗救护、环境监测等力量赶赴现场，成立现场指挥部，接管或指导现场应急处置工作。4.4现场处置措施现场指挥部根据事故类型和规模，采取以下一项或多项措施：4.4.1火灾事故处置侦察研判：消防救援人员利用热成像仪、有毒气体检测仪等装备，侦察火点位置、燃烧范围、有无爆炸危险、有无人员被困、建筑结构安全性等。划定警戒区：根据侦察情况，公安部门划定至少300米（具体根据产品储量、燃烧规模动态调整）的警戒区，疏散区域内所有人员，禁止一切无关车辆和人员进入。灭火战术：坚持“救人第一，科学施救”原则。优先使用遥控水炮、消防机器人等装备进行远距离、无人化灭火冷却，最大限度减少一线人员暴露。严禁使用密集水流直接冲击燃烧的烟花爆竹堆垛，防止发生爆炸或使燃烧物飞溅。应采用开花或雾状水进行冷却和灭火。重点冷却受火势威胁的未燃区域，防止火势蔓延。如有人员被困，应在水枪掩护下实施搜救。现场监护：明火扑灭后，必须对现场进行长时间监护和冷却，深度清理阴燃火点，防止复燃。对已浸湿的烟花爆竹残骸，应谨慎搬运，交由专业机构处理。4.4.2爆炸事故处置紧急疏散：立即组织事故核心区及周边更大范围（根据爆炸威力评估）的人员紧急疏散。现场管控：设立核心处置区、安全作业区和外围警戒区，实行严格管控。人员搜救：在确认无二次爆炸风险或风险可控后，迅速组织力量搜救被埋压人员。工程处置：对受损建筑进行评估和加固，防止坍塌。危险源排查：彻底排查现场是否还有未爆炸的烟花爆竹产品或半成品，由专业排爆人员处置。4.4.3运输途中事故处置车辆定位与警示：司机应立即将车辆停靠在尽可能空旷、远离人群和建筑的地带，开启危险报警闪光灯，在车后方设置警示标志。报警与隔离：迅速报警，说明所载货物为烟花爆竹。协助赶到的公安、交警部门对现场进行远距离隔离（初始隔离距离至少500米）。专业处置：等待消防救援等专业力量到场处置。严禁私自处置或移动事故车辆。4.4.4燃放过程意外处置停止活动：活动主办方和现场指挥人员立即宣布停止燃放。人员疏散：有序引导观众和工作人员向逆风或侧风方向疏散。初期扑救：安保人员利用现场灭火器材扑救小型火点。专业救援：如发生火灾或爆炸，立即报警并启动应急预案，配合专业队伍处置。4.5扩大应急当事故态势超出本级政府控制能力，或可能产生严重次生、衍生灾害时，现场指挥部应及时向上级政府请求支援。上级政府接报后，视情启动更高级别应急响应，协调调动更多区域资源、专业队伍和专家参与处置。4.6应急结束当遇险人员全部获救或搜救工作已无继续必要，事故现场危险状态得到完全控制，次生、衍生灾害隐患消除，环境指标符合标准，经现场指挥部确认并报请启动应急响应的政府批准后，宣布现场应急结束。五、后期处置5.1现场清理应急结束后，在专业技术人员指导下，对现场残留的烟花爆竹制品、半成品、废弃物进行彻底清理。清理出的危险物品应登记造册，移交具备资质的单位进行销毁或回收处理，严禁私自处理或随意丢弃。生态环境部门监督指导对受污染区域的洗消工作。5.2善后赔偿善后处置组负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、救治费用和赔偿工作，依法依规进行保险理赔，尽快恢复正常生产生活秩序。5.3调查评估调查评估组依法开展事故调查，查明原因，认定责任，提出对责任单位和人员的处理建议及事故防范整改措施。应急管理部门组织对应急处置过程进行评估，总结经验教训，修订完善应急预案。六、应急保障6.1队伍保障加强消防救援队伍烟花爆竹事故处置专业训练和装备配备。依托大型烟花爆竹批发企业建立专职或兼职应急救援队伍。建立应急管理、公安、消防、卫生健康、生态环境等部门联动机制，形成处置合力。6.2物资与装备保障应急管理、消防救援等部门应储备适用于烟花爆竹火灾爆炸事故处置的特种防护装备（如防爆服、避火服）、侦检仪器、灭火冷却设备（遥控水炮、高倍数泡沫发生器）、堵漏器材等。烟花爆竹经营单位应按规定配备足量的灭火器、消防沙、消防铲等应急器材。6.3通信保障确保现场指挥部与各工作组、救援队伍之间的通信畅通。建立有线、无线、卫星通信相结合的应急通信系统，确保在公网中断等极端情况下仍能保持指挥联络。6.4技术保障聘请烟花爆竹、消防、爆炸、化工、建筑、环保等方面的专家，组成应急专家库，为事故研判、决策指挥、现场处置提供技术支持和咨询。6.5资金保障处置烟花爆竹事故所需经费，按照现行事权、财权划分原则，由各级财政分级负担。烟花爆竹经营单位应足额提取安全生产费用，用于应急救援队伍建设、装备配备和演练。七、培训与演练7.1培训应急管理部门、烟花爆竹经营单位应定期组织从业人员开展应急知识培训，内容包括：烟花爆竹危险特性、事故征兆识别、报警程序、初期处置方法、个人防护、疏散逃生等。7.2演练各级政府及相关部门、烟花爆竹经营单位应制定应急演练计划，每年至少组织一次针对烟花爆竹事故的专项应急演练。演练形式包括桌面推演、功能演练和全面综合演练。演练结束后进行评估总结，及时修订完善应急预案和现场处置方案。八、附则8.1预案管理本方案由应急管理部门负责编制、解释和修订。根据相关法律法规的制定、修改，部门职责或应急资源的变化，以及在应急演练和事故应急处置中发现的问题，及时进行修订和完善。8.2实施时间本方案自发布之日起施行。附件一：烟花爆竹事故现场处置关键要点卡事故阶段核心行动关键注意事项接警与出动问清事故地点、类型（火/爆）、有无人员被困、烟花爆竹储量。调派防化消防车、水罐车、抢险救援车、遥控水炮等特种装备。途中预判风险，制定初步方案。现场侦察1.外部观察：烟雾颜色、火焰高度、声响频率。2.仪器检测：测温、测毒、测爆。3.知情询问：询问单位负责人产品种类、储量、布局。侦察小组必须着防爆防护装备。严禁贸然深入内部。重点判断爆炸危险性及建筑结构稳定性。安全警戒以事故点为中心，初始半径不少于300米设立警戒区。视情况扩大。警戒区要留有足够安全裕度。疏散务必彻底，专人负责