国有企业房产出租管理办法

XX市国有企业房产出租管理办法

第一章总则

第一条为规范国有企业房产出租行为，提高国有资产使用效益及房产出租工作的透明

度，维护国有资产安全、保值和增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法

规的有关规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条XX市国有企业（包括市国资委出资企业、市国资委委托监管企业、市有关主

管部门监管企业）及其所属子企业拥有、管理或受托管理的房产，适用本办法。

第三条本办法所称的房产出租是指XX市国有企业及其所属子企业（以下简称出租企

业）将各类办公性用房、商业（生产）性用房、仓储性用房、居住性用房及构筑物等在一

定时期内以有偿方式让渡给公民、法人或其他组织使用的行为。职工住宅类资产不适用本

办法。

第四条房产出租应采取公开招租的方式，接受社会各界的监督。

第五条公开招租的方式有：招投标、竞投、协议租赁及国家法律法规规定的其他方式.

第二章机构及职责

第六条市国资委、市各主管部门按照国有资产监督职能，负责督促检查本办法执行情

况。

笫七条市国资委出资企业、市国资委委托监管企业、市各主管部门监管企业负责督促

所属企业加强对房产出租的管理，建立健全房产管理台帐制度并对房产出租情况进行统计

汇总，防止国有资产流失。市国资委出资企业和委托监管企业应将本部及所属企业房产出

租统计汇总表按月度上报市国资委；市各主管部门监管企业应将本部及所属企业房产出租

统计汇总表按月度上报相关主管部门。

第八条出租企业作为租赁合同的主体，在企业履行相应决策程序、以公开方式选择承

租对象后，负责与承租人签订租赁合同，并在招租结束后15天内，将招租的详细情况以

书面形式，随同租房协议复印件按照归口系统上报市国资委出资企业、市国资委委托监管

企业、市主管部门监管企业备案。

第九条出租企业的房产租赁应统一在XX市产权交易中心对外发布拟招租房产信息,

以公开方式确定承租对象；以BOT/TOT形式招租的按照招投标程序办理。

第三章实施程序

第十条出租房产原则上应当委托有资质的社会中介机构，根据其房产价值并综合考虑

房产所在地段、租赁市场行情等因素对租金进行评估，确定出租房产的租赁底价，单次出

租面积在500平方米以下的房产可由出租企业根据市场参考价通过集体决策确定租赁底

价。国有企业及所属子企业的出租房产租金评估报告须报市国资委备案。

第十一条出租企业应当通过市产权交易中心对外公开发布拟招租的房产信息。发布的

信息应包括如下内容：

（一）房产的位置、面积、功能和用途等基本信息；

（二）出租单位名称、联系人和联系电话;

（三）拟招租的期限、对象和必要的条件；

（四）拟招租房产的底价；

（五）招租的形式；

（六）公示的起讫日期和报名的截止日期；

（七）报名地点和方式；

（八）接受投诉的单位和联系电话；

（九）其他信息。

第十二条信息发布的期限不得少于10个工作日。在产权交易中心发布的信息资料可

以在房产所在地进行张贴，必要时还可通过各类媒体多渠道进行发布。

第十三条经公开征集只产生一个报名者时，出租企业可采取协议租赁方式，以不低于

底价的标准与报名者签订租约。经公开征集产生两个以上报名者时，须通过产权交易中心

挂牌竞投方式确定承租人。经公开征集无报名者时，经出租企业经营班子集体研究后，可

按不低于租赁底价的90%价格重新公开招租。

第十四条承租人的确定应当遵循公开透明的原则，承租人应是法人、社团组织或具有

完全民事行为能力的自然人，且无违法或不良经营记录。出租企业根据意向承租人的报价、

资信、实力、房屋承租用途等综合因素选择确定承租人。

第十五条承租人一旦确定，应当与出租企业签订租房协议，租房协议应包括以下内容：

（-）房产位置、面积、功能及用途等基本情况；

（-）租赁期限；

（三）租赁费用及支付方式；

（四）装修条款及安全责任；

（五）保险责任及物业管理；

（六）提前终止约定；

（七）违约责任及免责条款；

（八）其他条款或约定。

第十六条房产招租结束后15天内，出租企业应将招租的详细情况以书面形式，随同

租房协议复印件上报备案。

第四章管理要求

第十七条房产租金收入应及时入账并按照财务制度规定进行核算。

笫十八条房产的租期应根据行业和房屋性质的不同合理确定，对面积较小的房产

（100平方米以下），一般不超过3年，用于商业经营的房屋出租一般不超过5年；对100

平方米以上的房产，租赁期可根据行业性质、承租人的投入等因素适当放宽，原则上一般

办公不超过3年，生产经营不超过5年，商业经营不超过10年，园区不超过15年，以

BOT/TOT形式招租的商业经营房屋原则上不超过20三

已列入动迁或拆除计划的房产原则，不再对外出租，确需对外出租的，应在不影响动

迁或拆除计划实施的前提下对外临时租赁。

第十九条租约到期后应当依照本办法规定重新招租。三年期内的租赁合同在租期届满

前3个月，租赁户应向出租企业提出退租或续租申请。在无拖欠租金行为、续租租金比原

租金合理增长的前提下，经市国资委出资企业和委托监管企业或市有关主管部门监管企业

批准后，出租企业可于租约到期前1个月内，直接与提出续租申请的租赁户续签租房协议

并上报备案。

第二十条有拖欠租金行为的租赁户到期后，不得续签租约。其所租用的房产必须由出

租企业依照协议到期收回，并按照本办法规定重新招租。

第二十一条出租房产在租约期内，凡因城市规划等原因弓I起对所租赁房屋动迁或拆除

的，出租企业负责按规定提前通知租赁户，并解除租赁协议，同时做好房屋腾空之前的相

关工作。

第五章监督检查

第二十二条严禁私自出租国有企业的房产；严禁以消费方式冲抵租金收入、坐支房产

出租收入、私设“小金库”等违法违规行为。

第二十三条国有企业及所属子企业房产出租情况列入企业领导人员经营业绩考核，对

违反本办法规定的单位和责任人，造成实际损失的，要追究领导和相关人员责任；存在失

职渎职、以权谋私等违法违纪行为的，要依据有关法律、法规和规定进行处理处罚。

第六章附则

第二十四条本办法施行前正在履行的租约，除显失公允或租金价格明显过低以外，允

许维持原租约直至租赁期满，原租约履行结束后，一律按本办法规定执行。原租约中显失

公允、租金价格明显过低以及没有约定承租期限的合约，有关企业应尽快清理到位。

第二十五条本办法由市国资委负责解释，区县国有企业可根据实际情况，参照本办法

执行。

第二十六条出租企业的土地、场地等资产用于出租的，按照国家土地管理法律法规的

规定参照本办法执行。

第二十七条本办法自发布之曰起执行。

XXXXX有限公司国有资产出租暂行管理办法实施细则

第一章总则

笫一条为进一步规范XXXXXX有限公司（以下简称集0］公司）及下属企业国有资

产租赁行为，提高国有资产运营效益，确保其保值增值，根据成都市国有资产监督管理委

员会印发的《成都市市属国有企业资产出租管理办法》（以下简称《办法》），并结合集团

公司实际情况制定本细则。

第二条本细则适用于集团公司本部、集团公司代管企业、以及下属各级独资、控股

企业。

第三条集团公司本部、集团公司代管企业、以及下属各级独资、控股企业国有资产

出租应当遵守法律法规和本细则的规定，遵循等价有偿和公开、公平、公证的原则，引入

市场竞争机制，提高企业资产的利用效益，实现企业资产价值最大化。

笫二章出租资产审批程序笫四条可行性研究及立项拟对公司所属的资产进行出租

的，需进行可行性研究，并形成书面报告后，拟定立项请示。资产原值300万元及以

上或面积300nf及以上的，由资产所属公司总经理办公会审议议定后，逐级上报至集团

公司总经理办公会审议并批复。资产原值300万元以下的，由资产所属公司的总经理

办公会自行审议决定后，上报至所属的集团二级公司总经理办公会审议并批复，结果报

集团公司备案。上报集团公司总经理办公会审批立项时，应当提供以下材料：（一）立

项请示文件（二）可行14研究报告（三）各级下属企业内部决策机构的书面决议文件（四）

其他相关书面材料第五条出租底价的确定拟出租资产的租赁底价，应当根据"三重一大〃

的要求，委托有资质的中介机构进行评估，以评估结果作为出租挂牌参考价，租赁价格

原则上不低于评估值，评估结果报集团公

司履行备案手续。拟出租资产面积100m或以下（适用于不动产），以及

出租资产账面原值在100万元以内或账面净值在20万元以内的单宗资产出租，可

以不进行评估，由所属企业通过其他的询价方式来确定出租底价，询价参照以下原则：

（一）符合本条第二款条件，且面积60m及以上，需通过三家以上（含三家）中

介机构询价,并根据询价结果拟定书面报告，并附上以下询价结果表：

中介机构询价情况表

序号

中介机构名称

询价结果

备注

经办人：

曰期：

（二）符合第五条第二款条件，且面积60nr'以下，需

自行对相邻或附近的同类资产（至少三宗）进行调查，并根

据询价结果拟定书面报告。

符合本细则第八条规定情况的，可不进行评估或询价，

由租赁双方直接办商出租价格。

第六条租赁方案的制定

拟出租资产立项成功并确定出租底价后制定资产租赁方案。方案内容应包括：（一）

拟出租资产基本情况（二）出租目的及可行性（三）出租用途及期限（四）承租条件（五）

招租底价，底价拟定依据（评估或询价结果备案表及报告）（六）租金收缴方式（七）

招租方式（八）拟发布的公告（九）拟签订的合同文本（十）其他相关内容

第七条租赁方案的审核资产所属公司总经理办公会，应依照相关法律法规，公司章

程，以及〃三重一大〃决策制度要求，对租赁方案进行审议，并形成书面决议。租期五

年以下（不含五年）的,以租赁底价为标准，年租金50万元以上或资产面积在300m!

以上的，由资产所属公司的总经理办公会审议议定后，逐级上报至集团公司总经理办公

会审议并批复。租期五年以下（不含五年）的，以租赁底价为标准，年租金50万元以

下的，由资产所属公司的总经理办公会自行审议决定后，上报至所属的集团二级公司总经

理办公会审议并批复。

拟租赁资产，租期五年以上（含五年）的，资产租赁方案经集团公司总经理办公会通

过后，上报成都市国有资产监督管理委员会审批。

申报资产租赁方案时，应当报送以下材料：（一）租赁方案请示文件（二）资产租

赁方案（三）资产出租立项批准文件（四）可行性研究报告（五）法律意见书（六）

需成都市国有资产监督管理委员会审批的,还应报送资产所属企业总经理办公会沃议，及

集团公司总经理办公会决议（七）其他相关材料

第八条招租方式根据经批准的资产租赁方案，通过公开招租的方式择优确定承租

人。按相关规定公开招租应当在成都市公共资源交易服务中心进行。挂牌到期后，只有一

家报名的，可以挂牌价成交；无人摘牌的，可以挂牌价降低10%,重新挂牌。以下情形

之一的，可不采取公开招租的方式,通过协商直接确定承租人：（一）承租人为党、政、

军机关、国有事业单位的；（二）承租人为市属各国有独资企业、国有独资公司及其各级

国有全资子公司的；（三）经市政府批准可以不采取公开招租方式的；（四）根据相关

法律、法规规定不宜或不应采取公开招租方式的

符合本细则第五条相关规定的资产租赁，可根据〃三重一大”的相关要求通过自行组

织招标、竞价、比选等公开方式选择确定承租人。

第九条根据经批准的资产租赁方案，资产所属公司应在资产所在地地市级以上公开

发行的综合类或经济类报刊（资产所在地在成都市辖范围内的，应选择成都商报或华西都

市报）和经认可的产权交易机构的网站上发布招租公告，公告期不得少于五个工作日。

第十条承租人确定后，资产所属公司应当在签订合同前在本企业内部对资产出租决

策情况、招租公告发布情况、招租结果等信息进行公示，公示期为五个工作日，接受企业

职工监督。

第