食品安全风险监测管理制度

食品安全风险监测管理制度

第一章总则

第一条为有效实行食品安仝风险监测制度，规范国家食品安仝风

险监测工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国

食品安全法实行条例》，制定本规定。

第二条食品安全风险监测，是通过系统和持续地搜集食源性疾病、

食品污染以及食品中有害原因的监测数据及有关信息，并进行综合分

析和及时通报的活动。

第三条卫生部会同国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药

物监督管理以及国务院工业和信息化等部q本着及时性、代表性、客

观性和精确性的原则制定、实行国家食品安全风险监测计划。

第四条卫生部会同国务院有关部门在综合运用既有监测机构能

力的基础上，根据国家食品安全风险监测工作的需要，制定和实行加

强国家食品安全风险监测能力的建设规划，建立覆盖全国各省、自治

区、直辖市的国家食品安全风险监测网络。

省、自治区、直辖市卫生行政部门会同省级有关部门，根据国家

和当地区食品安全风险监测工作的需要，制定和实行当地区食品安全

风险监测能力建设规划，建立覆盖各市（地）、县（区），并逐渐延伸

到农村的食品安全风险监测体系。

第二章监测计划的制定

第五条国家食品安全风险监测计划应根据食品安全风险评估、食

品安全原则制定与修订和食品安全监督管理等工作的需要制定。

国务院有关部门根据食品安全监督管理等工作的需要，提出列入

国家食品安全风险监测计划的提议。提议的内容应包括食源性疾病、

食品污染和食品中有害原因的名称、有关食品类别及检测措施、经费

预算等。

第六条国家食品安全风险评估专家委员会负责根据食品安全风

险评估工作的需要，提出制定国家食品安全风险监测计划的提议，于

每年6月底前报送卫生部。

卫生部会同国务院有关部门于每年9月底此前制定并印发下年

度国家食品安全风险监测计划。

在制定国家食品安全风险监测计划时，应征求行业协会、国家食

品安全原则审评委员会以及农产品质量安全评估专家委员会的意见。

第七条国家食品安全风险监测应遵照优先选择原则，兼顾常规监

测范围和年度重点，将如下状况作为优先监测的内容：

（一）健康危害较大、风险程度较高以及污染水平呈上升趋势的;

（二）易于对婴幼儿、孕产妇、老年人、病人导致健康影响的;

（三）流通范围广、消费量大的；

（四）以往在国内导致食品安全事故或者受到消费者关注的；

（五）已在国外导致健康危害并有证据表明也许在国内存在的。

食品安全风险监测应包括食品、食品添加剂和食品有关产品。

第八条制定国家食品安全风险监测计划的同步应制定国家食品

安全风险监测计划实行指南，供有关技术机构参照执行。

第九条国家食品安全风险监测计划应规定监测的内容、任务分工、

工作规定、组织保障措施和考核等内容。

第十条国家食品安全风险监测计划应规定统一的检测措施。

食品安全风险监测采用的评判根据应经卫生部会同国务院有关

部门确认。

第十一条卫生部根据医疗机构汇报的有关疾病信息和国务院有

关部门通报的食品安全风险信息，会同国务院有关部门对国家食品安

全风险监测计划进行调整。

第三章监测计划的实行

第十二条承担国家食品安全风险监测工作的技术机构应由工生

部会同国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药物监督管理等部

门确定。

承担食品安全风险监测工作的技术机构应具有食品检查机构资

质认定条件和按照规范进行检查的能力，原则上应当按照国家有关认

证承认的规定获得资质认定（非常规的风险监测项目除外）。

第十三条承担国家食品安全风险监测工作的技术机构应根据有

关法律法规的规定和国家食品安全风险监测计划实行指南的规定，完

毕监测计划规定的监测任务，准时向卫生部等下达监测任务的部门报

送监测数据和分析成果，保证监测数据真实、精确、客观。

第十四条卫生部指定的专门机构负责对承担国家食品安全风险

监测工作的技术机构获得的数据进行搜集和汇总分析，向卫生部提交

数据汇总分析汇报C卫生部应及时将食品安全风险监测数据和分析成

果通报国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药物监

督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门。

第十五条卫生部会同国务院质量监督、工商行政管理、国家食品

药物监督管理及国务院工业和信息化等部门制定国家食品安全风险

监测质量控制方案并组织实行。

第十六条省、自治区、直辖市卫生行政部门组织同级质量监督、

工商行政管理、食品药物监督管理、工业和信息化等部门，根据国家

食品安全风险监测计划，结合当地区人口特性、重要生产和消费食物

种类、预期的保护水平以及经费支持能力等，制定和实行本行政区域

的食品安全风险监测方案。

省、自治区、直辖市卫生行政部门应将食品安全风险监测方案、

方案调整状况报卫生部立案，并向卫生部报送监测数据和分析成果。

国务院卫生行政部门应当将立案状况、风险监测数据分析成果通

报国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药物监督管

理以及国务院商务、工业和信息化等部门。

第四章附则

第十七条本规定有关术语定义如下：

食源性疾病监测：指通过医疗机构、疾病控制机构对食源性疾病

及其致病原因的汇报、调查和检测等搜集的人群食源性疾病发病信息。

食品污染：指根据国际食品安全管理的一般规则，在食品生产、

加工或流通等过（三）食品安全管理人员定期查阅进货台账和检查食

品的保留与质量状况，对即将到保质期的食品，应当在进货台账中作

出醒目的注，并将食品集中陈列或者向消费者作出醒目提醒；对超过

保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售，撤

下柜台销毁或者汇报工商行政管理机关依法处理，食品的处理状况应

当在进货台账中如实记录。程中因非故意原因进入食品的外来污染物,

一般包括金属污染物、农药残留、兽药残留、超范围或超剂量使用的

食品添加剂、真菌毒素以及致病微生物、寄生虫等。

食品中有害原因：指在食品生产、流通、餐饮服务等环节，除了

食品污染以外的其他也许途径进入食品的有害原因，包括自然存在的

有害物、违法添加的非食用物质以及被作为食品添加剂使用的对人体

健康有害的物质。

第十八条本规定自公布之日起实行。

食品包装、储存、运送管理制度

1目的

在产品的整个形成和最终完毕交付的过程中，规范防护标识、搬

运、储存、包装、保护和交付等活动，以防止直接影响产品的质量、

安全。

2合用范围

合用于所有外购产品、半成品和成品。

3职责

3.1生产部负责生产、包装过程中物资流转的搬运；负责产品的

包装工作。

3.2仓储部负责库存物资的存储管理工作，负责组织仓库物资的

搬运，负责产品的交付。

3.3质检部负责入库物资的验收检查及存储过程中出现问题的物

资的复查工作。

3.4各部门做好所属区域内物品的保护

3.5生产环境、生产设备和生产人员22生的控制。

4工作程序

4.1包装规定

4.lo1包装材料入库前由质检部验收。

4当发现危及人身安全隐患或发生人身伤害事故，知情者应及时

向老师或学校领导汇报。。1.2生产人员按照作业指导书的规定进行

包装。

4.2搬运规定

4.2O1使用与产品特性相适应的容器和搬运工具，防止产品损

坏和变质。

4.2。2对搬运工具进行合适的维护和保养

4.2O3定期对搬运工具进行清洗或打扫。装载表面不能体育、

试验等课，应严格遵守课堂纪律和操作规则，听从老师指挥，防止事

故发生。有油污、铁锈和积垢，以免导致对原料的污染，影响食品安

全。

4.2。4防止超高搬运，以免物品坠落砸伤员工。

4.2O5搬运中，注上、下楼梯靠右行，轻步上楼慢步下，不得

拥挤，上、下楼梯如遇忽然停电，不得起哄、推操、严防挤压等事故

发生。意保护产品标识，防止丢掉或被擦掉。

4.2O6对搬运人员进行必要的培训，以熟悉搬运规定。

4.3储存与保护

4.3o1储存环境

①仓库储存环境要符合前提方案的规定。

②仓储环境规定通风、干燥、明亮、清洁、畅通。

③仓库区严禁烟火，配置适量的消防器材。

④每周检查发现虫害鼠害及时汇报。

⑤对仓库的环境加以控制，以防止库存物资的损坏、污染和变质。

4.3o2验收入库

①入库产品必须检查合格。仓库管理管人员应当认真的核算入库

数量，检查产品的合格标识。

②物品经清点入库后，应当在仓库台帐、物资登记卡上登记

③对于待检和不合格物品必须采用隔离措施，以防误用。

4.3o3出库

①生产物资的发放，领料部门填写“出库单”交仓库，仓库对

“出库单”核算后发料。

②向外发货仓库根据“销售清单”备货、发货。

③存储的物品按照先进先出的原则发货。

4.3。4物料进出时，仓库需填写好入库单，并做好对应记录

①入库时，在入库单上注明进入货品的供应商、入库时间，批号。

②生产物料发放时，根据实际状况，填写“出库单”。

③向外发货时，应在“销售备货单”上阐明货品的批号、去向。

4.3。5仓库外的其他部门也有责任对所属区域的物品采用合适

的保护措施，包括隔离、分类寄存、维护等，使产品不变质、损坏、

丢失或错用。

4.4食品运送过程防止污染、损坏及变质的制度

①食品运送包装过程中（包括原料、半成品、成品，下同）从流

通通道上采用人流、物流分开流动，不得混流。

②食品在运送前必须是经检查合格的产品方能装箱，否则作不合

格或不安全产品处理°

③食品运送前所有食品机运送车辆、运送机械必须清洗卫生合格

方才投入使用。

④运送过程中各批次原料、产品、半成品分开完毕，分开包装、

分开寄存，分开标识。

⑤运送过程中人员卫生须满足人员健康规定，运送车辆须是密封

的食品专用车辆。

⑥运送过程中产生的损坏、废弃食品，均及时剔除，不得与合格

食品一起流动。

⑦产品状态必须标识清晰并挂牌。

⑧运送