2024年供水公司安全生产“一岗双责”实施方案

2024年供水公司安全生产“一岗双责”实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，严格执行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》等法律法规及水务行业安全生产相关要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面压实公司各岗位安全生产责任，推动安全生产“一岗双责”落地生根，防范化解供水生产、运营、服务全流程安全风险，保障城市供水安全、稳定、优质，结合公司实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中全会关于安全生产工作的决策部署，立足供水行业“保民生、保安全、保稳定”核心使命，围绕安全生产“六化”建设要求，落实“全员化、网格化、专业化”安全管理理念，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，将安全生产责任融入各岗位、各环节、各流程，以责任落实倒逼措施落地，以风险管控防范安全事故，全力保障城市供水生命线安全，为市民提供安全、优质、高效的供水服务。二、工作目标2024年，通过全面推行安全生产“一岗双责”，实现以下目标：1.责任体系全覆盖：明确公司领导、各部门、各岗位的安全生产职责，做到“人人有责、层层负责、事事尽责”，无责任盲区、无管理漏洞，落实全员安全责任制要求。2.风险管控常态化：全面排查供水生产（取水、制水、输配水）、管网维护、抢修施工、水质检测、应急处置等各环节安全风险，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现风险早发现、早研判、早预警、早处置。3.隐患治理闭环化：建立“排查—登记—整改—复查—销号”全流程隐患治理机制，实现一般隐患整改率100%，重大隐患挂牌督办、限期清零，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，确保实现“六个不发生”目标。4.应急处置专业化：完善各类安全生产应急预案，加强应急队伍建设和应急物资储备，定期开展应急演练，提升突发供水安全事件（管网爆管、水质异常、设备故障等）的快速响应和科学处置能力。5.安全意识全员化：通过常态化安全教育培训，提升全体员工安全生产意识和操作技能，特种作业人员持证上岗率100%，员工安全培训覆盖率100%，落实法人“一季一课”安全宣讲、作业班组“班前班后五分钟”制度。三、核心定义与适用范围3.1核心定义安全生产“一岗双责”：指公司各岗位人员在履行本岗位业务工作职责的同时，必须履行相应的安全生产工作职责，做到“业务工作与安全生产同部署、同落实、同检查、同考核”，既要对本岗位业务工作负责，也要对本岗位及分管范围内的安全生产工作负责。3.2适用范围本方案适用于公司全体员工，涵盖公司领导班子成员、各部门（办公室、生产技术部、制水部、输配水部、水质检测中心、抢修队、财务部、人力资源部等）负责人及一线岗位人员（制水操作员、管网巡检员、抢修工、水质检测员、驾驶员等），包括外包业务相关人员，对外包业务需签订安全生产管理协议，明确各自安全生产职责。四、组织领导与职责分工为确保“一岗双责”有效落实，成立公司安全生产“一岗双责”工作领导小组，明确各级岗位职责，构建“分级负责、层层落实”的责任体系。4.1领导小组组成组长：公司董事长、总经理（全面负责公司安全生产工作，是安全生产第一责任人，统筹推进“一岗双责”落实）副组长：分管安全生产副总经理、其他班子成员（协助组长开展工作，对分管部门安全生产工作负直接领导责任）成员：各部门负责人、安全生产管理专员（具体落实本部门“一岗双责”工作，负责本部门安全风险排查、隐患整改、员工安全教育等）领导小组下设办公室在生产技术部，由生产技术部负责人兼任办公室主任，负责方案的组织实施、日常监督、检查考核等工作，推动安全生产风险管控“六项机制”落地。4.2各级岗位职责4.2.1公司领导班子成员职责1.董事长、总经理（第一责任人）：-贯彻落实国家、省、市关于安全生产的法律法规、方针政策和决策部署，审定公司安全生产管理制度、年度工作计划和重大安全措施；-定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，部署安全生产重点工作；-保障安全生产投入，配备必要的安全生产设施、设备和人员，督促落实全员安全教育培训；-对公司安全生产工作全面负责，承担安全生产首要责任，组织建立风险管控责任体系和制度体系。2.分管安全生产副总经理：-协助第一责任人开展安全生产工作，具体负责公司安全生产日常管理，落实安全生产“一岗双责”实施方案；-组织排查安全风险、治理安全隐患，监督各部门落实安全生产职责；-组织开展安全生产培训、应急演练，提升员工安全意识和应急处置能力；-负责安全生产事故的调查处理（配合上级部门），落实事故整改措施，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。3.其他班子成员（分管各部门）：-履行分管部门安全生产“一岗双责”，将安全生产工作融入分管业务工作，同部署、同落实、同检查；-定期检查分管部门安全生产工作，督促分管部门排查治理安全隐患，落实安全防范措施；-分管部门发生安全事故时，及时赶赴现场处置，配合做好事故调查和整改工作，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。4.2.2各部门负责人职责1.贯彻落实公司安全生产管理制度和“一岗双责”要求，制定本部门安全生产工作计划和安全措施；2.组织本部门员工开展安全生产教育培训，提升员工安全意识和操作技能，落实特种作业人员持证上岗要求；3.每日排查本部门岗位安全风险和安全隐患，建立隐患台账，督促整改落实，实现隐患闭环管理；4.监督本部门员工严格遵守安全生产操作规程，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；5.本部门发生安全事故时，立即启动应急处置，及时上报，配合做好事故调查和整改工作，对本部门安全生产工作负直接责任。4.2.3一线岗位人员职责1.严格履行本岗位安全生产职责，遵守公司安全生产管理制度和操作规程，规范操作、文明作业；2.主动接受安全生产教育培训，掌握本岗位安全知识和操作技能，熟悉应急处置流程；3.每日上岗前检查岗位设备、设施安全状况，发现安全隐患及时上报，不得擅自处理或隐瞒；4.拒绝违章指挥和违章作业，发现他人违章操作及时制止并上报；5.参与本岗位安全风险排查和隐患整改，发生安全事故时，服从应急指挥，积极参与处置，对本岗位安全生产工作负直接责任。4.2.4安全生产管理专员职责1.协助领导小组办公室开展安全生产日常工作，督促各部门落实“一岗双责”要求；2.负责公司安全生产管理制度、应急预案的修订和完善，组织开展安全生产培训、应急演练；3.定期开展公司范围内安全风险排查和隐患检查，建立隐患台账，跟踪整改落实情况；4.负责安全生产事故的统计、上报，配合做好事故调查处理；5.负责安全生产资料的整理、归档，规范安全生产管理台账，推动安全生产信息系统填报更新。五、重点工作措施5.1健全制度体系，夯实责任基础1.完善安全生产管理制度，结合2024年安全生产新要求和公司实际，修订《安全生产责任制》《安全风险分级管控办法》《隐患排查治理制度》《安全教育培训制度》等，明确各岗位“一岗双责”具体内容，确保责任可量化、可考核。2.签订安全生产责任书，公司第一责任人与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与一线岗位人员层层签订安全生产责任书，明确责任目标、考核标准和问责措施，做到“一人一责、一岗一责”，确保责任传导到位。3.建立岗位安全责任清单，针对每个岗位制定详细的安全责任清单，明确岗位职责、安全要求、操作规范和责任追究方式，发放至每位员工，确保员工清楚自身安全职责，按清单履职尽责，实现“横向到边、纵向到底”的责任覆盖。5.2强化风险管控，防范安全事故1.全面开展安全风险排查，聚焦供水生产关键环节：-取水环节：排查取水口安全防护、水质监测、应急保障等风险，防范水源污染、取水设备故障等问题；-制水环节：排查制水设备、消毒设施、电气设备等安全隐患，规范操作流程，防范制水工艺异常、水质不达标等风险；-输配水环节：排查管网巡检、阀门维护、管网抢修等安全风险，防范管网爆管、漏水、管网污染等问题；-水质检测环节：排查检测设备精度、检测流程规范等风险，确保水质检测数据真实、准确，防范水质安全事故；-办公及后勤环节：排查消防安全、用电安全、车辆安全等风险，防范火灾、触电、交通事故等。2.建立风险分级管控机制，对排查出的安全风险进行分级（一般、较大、重大），明确管控责任人、管控措施和管控时限，实行“分级管控、动态管理”，定期开展风险会商，及时更新风险等级和管控措施。3.严格隐患治理闭环管理，对排查出的安全隐患，明确整改责任人、整改措施和整改时限，建立隐患台账，整改完成后由专人复查，确认合格后销号；对重大安全隐患，立即停产停业整改，挂牌督办，上报上级主管部门，待隐患消除后方可恢复生产运营。5.3加强教育培训，提升安全素养1.开展常态化安全教育培训，制定2024年安全教育培训计划，每月组织一次全员安全培训，内容包括安全生产法律法规、公司管理制度、岗位操作规范、安全风险防范、应急处置技能等，落实法人“一季一课”安全宣讲制度。2.强化专项培训，针对特种作业人员（电工、焊工、起重工等）开展专项培训和复审培训，确保特种作业人员持证上岗率100%；针对新员工开展岗前安全培训，培训合格后方可上岗；针对一线员工开展“班前班后五分钟”安全警示教育，提升岗位安全意识。3.组织开展安全知识竞赛、应急演练、安全案例分析等活动，丰富培训形式，提升培训效果，引导员工主动学习安全知识，规范操作行为，杜绝违章作业。5.4完善应急处置，提升应急能力1.修订完善各类应急预案，结合供水行业特点，修订《管网爆管应急预案》《水质异常应急预案》《设备故障应急预案》《火灾应急预案》等，明确应急组织机构、应急响应流程、应急处置措施和应急物资保障，确保应急预案具有针对性和可操作性。2.加强应急队伍建设，组建公司应急抢修队、应急救援小组，定期开展应急演练（每季度至少一次），提升应急队伍的快速响应和协同处置能力，确保突发安全事件发生时能够及时处置、减少损失。3.完善应急物资储备，在制水厂、抢修站点、办公区域等关键位置，储备应急抢修设备、应急防护用品、水质检测设备、应急水源等物资，定期检查物资储备情况，及时补充和更新，确保应急物资完好可用。4.严格落实应急值班值守制度，实行24小时值班和领导带班制度，加强值班人员教育培训，确保值班人员在岗在位，及时处置各类突发安全事件，按规定上报相关信息。5.5强化监督检查，推动责任落实1.建立常态化监督检查机制，领导小组办公室每月开展一次全面安全检查，各部门每周开展一次本部门安全检查，岗位人员每日开展岗前安全检查，形成“公司—部门—岗位”三级检查体系。2.开展专项监督检查，针对节假日、汛期、高温、严寒等特殊时期，开展安全生产专项检查，重点排查关键环节、重点岗位安全风险和隐患，确保特殊时期安全生产稳定。3.强化检查结果运用，对检查中发现的问题，及时通报，督促整改；对未落实“一岗双责”、安全管理不到位、隐患整改不及时的部门和个人，进行约谈、通报批评，情节严重的严肃追责。六、考核与问责6.1考核评价1.建立安全生产“一岗双责”考核机制，将安全生产工作纳入各部门、各岗位年度绩效考核，考核内容包括责任落实、风险管控、隐患治理、教育培训、应急处置等，考核结果与绩效工资、评优评先、职务晋升挂钩。2.考核实行季度考核与年度考核相结合，季度考核由领导小组办公室组织实施，年度考核由公司领导小组组织实施，考核结果进行公示，接受全员监督。将构建安全生产风险管控“六项机制”、强化风险管控情况作为考核重要内容。3.对考核优秀的部门和个人，给予表彰奖励；对考核不合格的部门和个人，责令限期整改，整改仍不合格的，降低绩效等级，取消评优评先资格。6.2责任追究1.对未履行或未正确履行安全生产“一岗双责”，导致发生安全隐患、安全事故的部门和个人，按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，严肃追究责任。2.对存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为的员工，给予批评教育、经济处罚；情节严重的，解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对部门负责人未落实安全管理责任，导致本部门发生安全事故或重大安全隐患的，给予通报批评、降职、免职等处分；对公司领导班子成员未履行分管领导责任，导致分管部门发生重大安全事故的，依法依规追究责任。4.对隐患排查治理不力、事故多发易发的部门和负有领导责任、直接责任的人员，采取通报、约谈等方式严肃追究责任，确保风险管控责任落实到位。七、保障措施7.1组织保障领导小组定期召开安全生产工作会议，研究解决“一岗双责”落实过程中的重大问题，统筹推进各项工作；各部门明确专人负责本部门“一岗双责”落实工作，确保各项措施落地见效。7.2经费保障公司设立安全生产专项经费，用于安全生产设施设备购置、维护、更新，安全教育培训，应急物资储备，隐患治理，表彰奖励等，确保安全生产工作有序开展，保障“一岗双责”落实所需经费。7.3制度保障不断完善安全生产管理制度，定期修订和更新，确保制度贴合公司实际和2024年安全生产新要求；加强制度执行监督，确保各项制度落到实处，为“一岗双责”落实提供制度支撑。7.4宣传保障通过公司宣传栏、内部微信群、例会等形式，宣