生产经营单位安全责任清单管理办法

生产经营单位安全责任清单管理办法第一章总则第一条【目的依据】为全面落实生产经营单位安全生产主体责任，健全安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全生产职责，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合实际，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于本单位及所属各部门、各生产经营场所的安全生产责任清单（以下简称“责任清单”）的编制、发布、实施、考核与动态管理。第三条【基本原则】责任清单管理遵循以下原则：（一）安全第一、预防为主、综合治理；（二）党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；（三）管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管行业必须管安全；（四）谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责，谁操作、谁负责；（五）全面覆盖、层层分解、责任到人、具体明确、可操作、可考核。第二章责任清单的主要内容第四条【主要负责人职责】单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，责任清单应至少包含以下内容：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第五条【其他负责人职责】单位其他负责人（分管负责人、总工程师等）协助主要负责人履行安全生产管理职责，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，责任清单应结合其分管业务明确具体职责，至少包含：（一）组织分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程的制定、修订和实施；（二）组织开展分管业务范围内的安全风险辨识、评估和管控，以及事故隐患排查治理工作；（三）组织落实分管业务范围内的安全生产教育和培训；（四）监督检查分管业务范围内的安全生产工作，及时协调解决安全生产问题；（五）发生生产安全事故时，按职责分工组织抢救，配合事故调查。第六条【安全生产管理机构及安全生产管理人员职责】单位安全生产管理机构和专（兼）职安全生产管理人员，对本单位的安全生产工作实施综合监督管理，责任清单应至少包含：（一）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织或参与本单位应急救援演练；（四）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（五）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（六）督促落实本单位安全生产整改措施。第七条【各职能部门及车间、班组职责】单位各职能部门（如生产、技术、设备、采购、销售、人力资源等）以及各车间、班组，应在其职责范围内落实安全生产责任，责任清单应结合其业务特点明确具体职责，例如：（一）执行本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织或参与本部门/车间/班组的安全风险辨识和隐患排查治理；（三）开展本部门/车间/班组的安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能；（四）保障本部门/车间/班组的安全设施、设备、防护用品等符合要求并正常运行；（五）及时报告生产安全事故和事故隐患。第八条【从业人员岗位安全职责】各岗位从业人员是本岗位安全生产的直接责任人，其岗位安全责任清单应至少包含：（一）严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）正确佩戴和使用劳动防护用品；（三）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；（五）有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（六）参与本岗位的安全风险辨识和隐患排查治理；（七）熟悉本岗位应急处置措施，参与应急演练。第三章责任清单的编制与发布第九条【编制组织】单位主要负责人负责组织责任清单的编制工作。可成立由主要负责人牵头，各分管负责人、安全生产管理机构、各职能部门、车间、班组代表及相关专业技术人员参与的编制工作组。第十条【编制程序】责任清单的编制应遵循以下基本程序：（一）梳理法律法规：全面梳理与本单位生产经营活动相关的安全生产法律法规、标准规范，明确法定职责要求；（二）分析岗位职责：结合本单位组织机构设置、部门职能分工和岗位设置情况，分析各层级、各岗位的具体工作职责；（三）风险辨识评估：结合本单位生产工艺、设备设施、作业环境等特点，进行安全风险辨识和评估，为确定岗位职责提供依据；（四）起草清单文本：根据梳理分析结果，按照本办法第二章规定的主要内容，起草各层级、各岗位的责任清单初稿；（五）征求意见：将责任清单初稿分发给各相关部门、岗位人员征求意见，必要时可组织专家进行论证；（六）审核修订：编制工作组汇总反馈意见，对责任清单进行修改完善，形成审议稿；（七）审定发布：责任清单审议稿报单位主要负责人审定。审定通过后，以正式文件形式发布。第十一条【清单形式】责任清单应采用清晰、简洁、易懂的形式，可包括岗位名称、责任人类别、序号、具体责任事项、责任依据、考核标准等要素。鼓励运用信息化手段，实现责任清单的电子化管理。第四章责任清单的落实与考核第十二条【组织实施】单位应将责任清单作为落实安全生产责任制的核心文件，通过多种形式组织学习宣贯，确保各层级、各岗位人员清楚自身安全职责。责任清单应置于岗位显著位置，或通过信息化平台方便查询。第十三条【教育培训】单位应将责任清单内容纳入安全生产教育培训计划，对所有从业人员进行针对性的培训，使从业人员熟悉并掌握本岗位的安全责任。新员工上岗前、员工转岗或离岗一年以上重新上岗时，应重点培训其岗位安全责任清单。第十四条【监督检查】单位主要负责人、分管负责人、安全生产管理机构应定期对各层级、各岗位责任清单的落实情况进行监督检查。检查结果应作为安全生产考核的重要依据。第十五条【考核奖惩】单位应建立健全与责任清单相挂钩的安全生产考核机制，明确考核内容、标准、频次和方式。考核结果应与员工的薪酬分配、评优评先、职务晋升等挂钩。对严格履行安全职责、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对未履行或未正确履行安全职责，导致发生生产安全事故或造成不良后果的，应按照有关规定追究责任。第五章责任清单的动态管理第十六条【定期评审】单位应至少每年对责任清单的适用性、充分性和有效性进行一次评审。如遇以下情况，应及时组织评审和修订：（一）法律法规、标准规范发生变化；（二）单位组织机构、管理体制、生产工艺、设备设施、作业环境等发生重大变化；（三）发生生产安全事故或重大险情；（四）风险辨识评估结果有重大调整；（五）其他需要修订的情形。第十七条【修订程序】责任清单的修订程序参照本办法第十条编制程序执行。修订后的责任清单应重新履行审定和发布程序，并及时组织相关人员培训。第六章保障措施第十八条【组织保障】单位应加强对责任清单管理工作的组织领导，明确专门机构或人员负责责任清单的日常管理、解释、监督和更新维护工作。第十九条【制度保障】单位应将责任清单管理纳入本单位安全生产管理制度体系，确保责任清单的编制、发布、培训、落实、考核、修订等各环节有章可循。第二十条【投入保障】单位应为责任清单的编制、培训、信息化建设等工作提供必要的经费和资源保障。第二十一条【信息化保障】鼓励单位利用信息化技术，建立健全责任清单管理信息系统，实现责任清单的动