运管局客运办工作制度

PAGE运管局客运办工作制度一、总则（一）目的为加强道路旅客运输管理，规范客运办工作流程，提高客运服务质量，保障旅客运输安全、有序、高效进行，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于运管局客运办全体工作人员，以及辖区内从事道路旅客运输经营的企业、个体经营者及其从业人员。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家有关道路旅客运输的法律法规、规章和政策，履行管理职责，确保管理活动合法合规。2.公正公平原则对待所有客运经营主体和从业人员，一视同仁，公正执法，公平处理各类客运管理事务。3.服务至上原则以服务旅客、服务企业为宗旨，积极为客运行业发展创造良好条件，提供优质、高效的管理服务。4.安全第一原则始终把旅客运输安全放在首位，强化安全监管，督促客运经营者落实安全生产主体责任，保障旅客生命财产安全。二、工作职责（一）客运办职责1.贯彻执行国家有关道路旅客运输的方针、政策、法律、法规和规章，拟定辖区内道路旅客运输行业发展规划和管理办法，并组织实施。2.负责辖区内道路旅客运输经营许可、年审及相关证件的核发、管理工作。3.监督检查道路旅客运输市场秩序，依法查处各类违法违规经营行为，维护市场公平竞争环境。4.组织开展客运市场调研，掌握客运市场动态，为行业发展提供决策依据。5.协调处理旅客运输服务质量投诉，维护旅客合法权益。6.指导、督促客运经营者加强安全生产管理，落实安全生产责任制，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作。7.负责客运从业人员的资格培训、考试及证件管理工作。8.完成上级交办的其他有关道路旅客运输管理的工作任务。（二）工作人员岗位职责1.主任岗位职责全面负责客运办的行政管理和业务工作，组织贯彻执行上级有关道路旅客运输管理的指示和决定。制定客运办工作计划、目标和措施，并组织实施和监督检查。负责客运办人员的调配、考核、奖惩等工作，加强队伍建设。协调与其他部门及相关单位的关系，争取支持，营造良好的工作环境。定期向上级领导汇报工作进展情况，及时解决工作中存在的问题。2.业务科长岗位职责负责组织实施道路旅客运输经营许可、年审等业务工作，严格按照规定程序和标准进行审核审批。对辖区内客运市场进行日常巡查，及时发现和纠正违法违规经营行为，依法进行处理。组织开展客运市场调研，分析市场动态，提出改进管理工作的建议和措施。负责客运从业人员资格培训、考试及证件管理工作，确保从业人员具备相应的业务能力和素质。协调处理旅客运输服务质量投诉，做好投诉记录和处理结果反馈工作。指导和督促下属工作人员开展业务工作，定期进行业务培训和考核。3.安全管理员岗位职责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和规章，负责辖区内客运行业安全生产监督管理工作。制定客运安全生产年度监督检查计划，并组织实施。督促客运经营者建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，完善安全生产条件。定期组织开展客运安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，跟踪督促整改到位。负责客运安全事故的统计、上报和调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施和建议。组织开展客运从业人员安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和操作技能。4.办事员岗位职责负责受理道路旅客运输经营许可、年审等业务申请，对申请材料进行初审，确保材料齐全、真实、有效。协助科长做好客运市场巡查工作，并做好巡查记录。负责旅客运输服务质量投诉的登记、转办和跟踪反馈工作，及时向投诉人通报处理情况。做好客运办文件、资料的收发、登记、归档和保管工作，确保文件资料的安全和完整。协助做好客运从业人员资格培训、考试及证件办理等相关工作。完成领导交办的其他临时性工作任务。三、客运经营许可管理（一）许可条件1.有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。客车技术状况应当符合国家规定的二级以上技术等级标准，且车辆类型等级应当达到行业标准规定的中级以上。从事高速公路客运或者营运线路长度在800公里以上的客运车辆，其技术等级应当达到一级。客运车辆应当安装符合标准的卫星定位装置，确保车辆运行实时监控。2.有符合规定条件的驾驶人员。取得相应的机动车驾驶证1年以上。年龄不超过60周岁。3年内无重大以上交通责任事故记录。经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。3.有健全的安全生产管理制度。包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。4.有明确的线路和站点方案。客运班线的经营期限为4年到8年。经营期限届满需要延续客运班线经营许可的，应当重新提出申请。申请从事客运班线经营的，应当有明确的线路和站点方案，具体包括申请经营的客运班线起讫点、途经站点、日发班次、车辆数量及类型、运输服务质量承诺等。（二）许可程序1.申请申请人向运管局客运办提出道路旅客运输经营许可申请，并提交相关申请材料，包括申请书、可行性报告、企业章程、安全生产管理制度文本、拟投入车辆承诺书、驾驶员的驾驶证和从业资格证等。2.受理客运办对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.审核业务科长对受理的申请材料进行审核，实地考察申请人的经营场所、车辆状况、驾驶员资质等情况，提出审核意见。4.审批客运办主任根据审核意见进行审批，作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。5.发证申请人凭受理通知书和身份证到客运办领取道路运输经营许可证，并按照规定办理相关车辆营运手续。（三）许可变更与注销1.变更客运经营者需要变更许可事项的，应当向运管局客运办提出申请，经审查符合条件的，办理变更手续。变更事项包括经营范围、车辆数量、经营期限、起讫地、途经路线等。2.注销有下列情形之一的，客运办应当依法注销其道路运输经营许可证：客运经营者终止经营的。道路运输经营许可证有效期届满，未申请延续的。客运经营者依法被吊销、撤销或者责令关闭的。因不可抗力导致道路运输经营许可事项无法实施的。四、客运市场监管（一）日常巡查1.巡查频率客运办应定期对辖区内客运市场进行巡查，每周不少于[X]次，重点区域和时段应增加巡查频次。2.巡查内容客运车辆是否持有效道路运输证，是否按规定的线路、班次、站点运行。驾驶员是否持有效从业资格证，是否遵守操作规程和服务规范。客运经营者是否落实安全生产管理制度，车辆技术状况是否良好。客运市场是否存在非法营运、超员、超速、疲劳驾驶等违法违规行为。3.巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、车辆及驾驶员情况、发现的问题及处理结果等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）投诉处理1.投诉受理设立专门的投诉举报电话和邮箱，及时受理旅客运输服务质量投诉。对投诉事项进行详细登记，包括投诉人姓名、联系方式、投诉内容、被投诉对象等。2.投诉调查接到投诉后，应立即组织人员进行调查核实。通过查阅相关资料、询问当事人、现场勘查等方式，查明投诉事实真相。3.投诉处理根据调查结果，依法依规对投诉事项进行处理。对违法违规行为，责令限期整改，依法予以处罚；对服务质量问题，责令经营者向投诉人赔礼道歉，采取措施改进服务。处理结果应及时反馈给投诉人，并做好记录。（三）违法违规行为查处1.立案对发现或者接到举报投诉的客运违法违规行为，经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，予以立案。立案应填写立案审批表，报业务科长批准。2.调查取证立案后，应及时组织人员进行调查取证。调查人员不得少于两人，并出示执法证件。通过询问当事人、查阅资料、现场勘查、录音录像等方式，收集相关证据材料。3.案件审理调查终结后，由业务科长组织对案件进行审理。根据调查情况和证据材料，对案件的事实、性质、情节、处罚依据等进行综合分析，提出处理意见。4.处罚决定客运办主任根据案件审理意见，作出处罚决定。处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。5.处罚执行当事人应在规定的期限内履行处罚决定。对罚款处罚，当事人应到指定的银行缴纳罚款；对暂扣或者吊销道路运输证等处罚，应依法办理相关手续。对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。五、客运安全生产管理（一）安全生产责任制度1.客运经营者是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，签订安全生产责任书。2.客运办应与客运经营者签订安全生产责任书，明确监管责任和要求，督促经营者落实安全生产主体责任。（二）安全生产教育培训制度1.客运经营者应当定期组织从业人员进行安全生产教育培训，培训内容包括法律法规、安全操作规程、应急处置知识等。2.客运办应定期组织客运从业人员进行安全培训，每年不少于[X]次，培训时间不少于[X]学时。培训结束后，应进行考核，考核不合格的不得上岗作业。（三）安全生产检查制度1.客运经营者应当每月至少进行一次安全生产自查，及时发现和消除安全隐患。2.客运办应定期对客运经营者进行安全生产检查，每季度不少于[X]次。检查内容包括安全生产管理制度落实情况、车辆技术状况、驾驶员资质、安全设施配备等。对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，责令限期整改。（四）应急救援制度1.客运经营者应当制定应急预案，包括交通事故应急预案、自然灾害应急预案、公共卫生事件应急预案等，并定期组织演练。2.客运办应指导客运经营者完善应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。发生突发事件时，应及时启动应急预案，组织救援，最大限度减少损失。六、客运从业人员管理（一）资格培训与考试1.客运办应组织开展客运从业人员资格培训，培训内容包括客运法律法规、职业道德、业务知识、安全知识等。2.培训结束后，应组织从业人员进行考试。考试分为理论考试和实际操作考试，考试合格的颁发从业资格证。（二）证件管理1.客运从业人员从业资格证实行年度审验制度。审验内容包括从业资格证有效期、继续教育