绵阳市河长制工作制度

PAGE绵阳市河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强绵阳市水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，以及国家和地方关于河长制工作的相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于绵阳市行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河（湖）一策，精准发力，综合施策，加强源头治理、系统治理、综合治理，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长设立市级总河长，由市委书记担任；设立市级副总河长，由市长担任。市级河长负责领导和组织全市河长制工作，协调解决跨区域、跨部门的重大问题。2.县级河长各县（市、区）、园区设立总河长，由党委主要负责人担任；设立副总河长，由政府主要负责人担任。县级河长负责领导和组织本行政区域内河长制工作，协调解决本行政区域内的重大问题。3.乡级河长各乡镇（街道）设立河长，由乡镇（街道）主要负责人担任。乡级河长负责组织实施本辖区内河长制工作，落实具体任务和措施。4.村级河长各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党组织负责人担任。村级河长负责协助乡级河长开展河湖巡查、保洁等工作，及时发现和报告问题。（二）河长职责1.市级河长职责负责领导全市河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题。组织制定全市河长制工作规划、政策措施和考核办法。协调跨区域、跨部门的河湖管理保护工作，督促相关部门和地区履行职责。对县级河长履职情况进行监督检查和考核评价。2.县级河长职责负责组织实施本行政区域内河长制工作，落实市级河长部署的各项任务。组织制定本行政区域内河长制工作方案，明确目标任务和工作措施。协调解决本行政区域内河湖管理保护的重点难点问题，组织开展专项整治行动。对乡级河长履职情况进行监督检查和考核评价。3.乡级河长职责负责组织实施本辖区内河长制工作，落实县级河长部署的各项任务。组织开展河湖日常巡查、保洁和清障工作，及时发现和制止涉河违法行为。协调解决本辖区内河湖管理保护的具体问题。对村级河长履职情况进行监督检查和考核评价。4.村级河长职责负责协助乡级河长开展河湖巡查、保洁等工作，及时发现和报告问题。向村民宣传河湖保护知识，引导村民参与河湖保护。协助处理涉河纠纷和突发事件。（三）河长制办公室1.机构设置市、县、乡三级分别设立河长制办公室，办公室设在同级水行政主管部门。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，负责落实河长确定的事项，协调、调度有关单位开展工作。2.人员组成河长制办公室主任由同级水行政主管部门主要负责人担任，成员由相关部门和单位人员组成。根据工作需要，可从有关部门抽调人员集中办公。3.主要职责负责拟订河长制工作计划、制度和考核办法等。负责组织协调、调度推进河长制各项工作，督促相关部门和地区履行职责。负责组织开展河湖巡查、监测、评估等工作，掌握河湖动态，发现问题及时报告河长并督促整改。负责组织协调跨区域、跨部门的河湖管理保护重大问题的研究和处理。负责组织开展河长制宣传教育和培训工作。负责收集、整理、报送河长制工作信息，编印工作简报。承担河长交办的其他工作。（四）部门职责1.水行政主管部门负责水资源保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理、河道采砂管理、水土流失防治等工作，依法查处水事违法行为。2.环境保护部门负责水污染防治的统一监督管理，组织实施水污染防治行动计划，加强水环境质量监测和执法监管，依法查处环境违法行为。3.住房城乡建设部门负责城镇污水收集处理设施建设与管理，加强城市黑臭水体治理，推进海绵城市建设，提高城市水环境质量。4.农业农村部门负责农业面源污染防治，加强畜禽养殖污染治理、农村生活污水和垃圾处理，推广生态农业，减少农业生产对水环境的污染。5.林业部门负责加强河湖沿岸生态建设，保护森林资源，开展植树造林，提高河湖周边植被覆盖率，维护生态平衡。6.交通运输部门负责加强通航水域船舶污染防治，依法查处船舶违法排污行为，推进港口、码头污染防治设施建设，加强对水上运输活动的监管。7.公安部门负责依法打击涉河违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序，加强与相关部门的协作配合，保障河长制工作顺利开展。8.其他相关部门按照各自职责，协同做好河湖管理保护相关工作。三、工作机制（一）会议制度1.河长会议市级河长会议每年至少召开1次，由市级总河长或副总河长主持，县级总河长、市级相关部门负责人参加。会议主要研究部署全市河长制工作，协调解决重大问题。县级河长会议每季度至少召开1次，由县级总河长或副总河长主持，乡级河长、县级相关部门负责人参加。会议主要研究部署本行政区域内河长制工作，协调解决重点问题。乡级河长会议每月至少召开1次，由乡级河长主持，村级河长、乡级相关部门负责人参加。会议主要研究部署本辖区内河长制工作，协调解决具体问题。2.河长办公室会议河长办公室会议根据工作需要适时召开，由河长办公室主任主持，成员参加。会议主要研究落实河长会议确定的事项，协调推进河长制各项工作，研究解决工作中存在的问题。（二）信息共享制度1.建立信息平台建立绵阳市河长制信息管理平台，实现河长、河长办公室、相关部门之间的信息共享和互联互通。2.信息报送与发布各级河长、河长办公室、相关部门应按照规定及时报送河湖管理保护工作信息，包括河湖巡查、问题发现与处理、工作进展等情况。河长办公室负责收集、整理、分析信息，定期编印工作简报，向河长报告，并通过信息平台、新闻媒体等渠道向社会发布。3.信息共享内容共享的信息包括河湖基本情况、水质监测数据、污染源排查情况、涉河项目建设情况、违法行为查处情况、工作动态等。（三）巡查制度1.巡查主体与频次市级河长每年对责任河湖巡查不少于2次，县级河长每季度对责任河湖巡查不少于1次，乡级河长每月对责任河湖巡查不少于2次，村级河长每周对责任河湖巡查不少于1次。河长办公室应组织相关部门和单位开展联合巡查，根据实际情况增加巡查频次。2.巡查内容巡查内容包括河湖水质、水域岸线、水利工程、排污口、涉河建设项目、非法采砂、畜禽养殖、垃圾倾倒等情况，以及河长履职情况、部门工作落实情况等。3.巡查记录与报告巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。对发现的问题应及时报告河长，并按照职责分工交办相关部门处理。（四）问题交办与督办制度1.问题交办河长办公室对巡查发现的问题进行梳理分类，按照职责分工交办相关部门处理，并明确整改要求和期限。相关部门应及时签收交办单，制定整改方案，组织实施整改。2.整改跟踪河长办公室对问题整改情况进行跟踪检查，定期了解整改进展，督促相关部门加快整改进度。对整改不力的部门，进行通报批评。3.督办与销号对涉及面广、情况复杂、整改难度大的问题，由河长办公室进行督办。相关部门应在规定期限内完成整改，并向河长办公室提交整改报告。河长办公室组织验收，整改完成后予以销号。（五）考核评价制度1.考核对象考核对象为各级河长、河长办公室及相关部门。2.考核内容考核内容包括河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、部门工作落实情况、公众满意度等。3.考核方式考核采用日常检查、定期抽查、年终考核相结合的方式进行。日常检查由河长办公室组织，定期抽查由上级河长办公室组织，年终考核由同级党委、政府组织。4.结果运用考核结果作为对河长、相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对工作成绩突出的河长和部门进行表彰奖励，对未完成目标任务的进行问责。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。各级河长要切实履行职责，加强对河湖管理保护工作的组织协调和监督检查。（二）强化资金保障各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖管理保护、水质监测、执法监管、生态修复等工作的开展。积极探索多元化的资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。（三）严格执法监管加强河湖执法队伍建设，充实执法人员，提高执法能力。加大执法力度，严厉打击涉河违法行为，