煤矿安全质量标准化标准

煤矿安全质量标准化标准本标准依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》（2026年版）、《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》（矿安〔2024〕109号）及《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》等法律法规、规章文件制定，适用于全国所有合法生产煤矿，新建、技改（包括重组整合）煤矿参照执行，核心是规范煤矿安全生产行为、强化安全基础管理、防范化解重大安全风险、提升安全保障能力，推动煤矿行业安全高质量发展。煤矿安全质量标准化以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心，覆盖煤矿生产全流程、各环节，实行分级考核、动态管理，确保标准落地见效，切实保障矿工生命财产安全。一、总则（一）核心目标建立健全安全生产责任制，规范煤矿生产经营行为，消除重大安全隐患，防范重特大生产安全事故发生；强化安全基础管理，提升煤矿采掘、通风、机电、运输等各专业安全质量水平，实现安全生产标准化、规范化、精细化；推动煤矿采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提升安全技术装备水平，实现“无人则安、少人则安”；构建长效安全管理机制，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，助力煤矿行业高质量发展。（二）基本要求证照齐全有效，煤矿采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等相关证照依法办理且在有效期内，严禁无证或证照过期生产；建立健全安全生产责任制，明确煤矿企业主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的安全职责，层层压实安全责任，确保责任到人、落实到位；按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》建立健全隐患排查治理体系，实现隐患排查、登记、整改、销号闭环管理，及时消除各类安全隐患；采掘关系正常，开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定，回采率达到国家及行业要求，严禁超能力、超强度、超定员生产；制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度，定期开展自查自评，持续提升标准化水平；按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系，强化重大灾害防治，落实各项安全防范措施；从业人员经专业培训合格后持证上岗，特种作业人员必须取得相应特种作业操作证，严禁无证上岗、违章作业。（三）考核评级原则公平公正原则：考核评级标准统一、程序规范，接受行业监管部门及社会监督，杜绝暗箱操作；动态管理原则：考核评级实行年度考核与动态抽查相结合，对已评定等级的煤矿进行常态化监管，发现问题及时整改，不符合等级标准的予以降级或取消等级；宁缺毋滥原则：严格按照评分标准开展考核，不降低要求、不凑数，确保评级结果真实、有效，真正发挥标准化引领作用；分类考核原则：区分井工煤矿和露天煤矿，结合各专业特点制定差异化考核要求，确保考核贴合实际、具有针对性。二、分级标准煤矿安全质量标准化等级分为一级、二级、三级三个等次，各级别需同时满足总分及各专业单项评分要求，具体标准如下：（一）一级标准化煤矿考核评分90分及以上（含90分）；年度内无死亡事故；井工煤矿：通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿：穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；鼓励采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2024）开展创建工作，相关指标对标确认后可引用。（二）二级标准化煤矿考核评分80分及以上（含80分）；百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平，露天煤矿年度内无死亡事故；井工煤矿：通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿：穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。（三）三级标准化煤矿考核评分70分及以上（含70分）；百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平；井工煤矿：通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿：穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；三级是煤矿组织生产所应达到的最低标准，未达到三级标准的煤矿需停产整改。（四）降级与取消等级规定考核检查过程中发现申报煤矿存在重大安全生产隐患和行为时，立即责令停产整改，待隐患排除后重新申报；已评定等级的煤矿，在动态抽查中发现不符合对应等级标准的，予以降级处理；存在重大安全隐患未及时整改或发生死亡事故的，取消其标准化等级，责令停产整改；对被取消和未取得安全质量标准化等级的煤矿，逾期未整改或整改未达标的，提请地方政府依法予以关闭。三、井工煤矿各专业核心标准（一）通风专业通风系统完善、稳定、可靠，矿井通风方式、通风方法合理，风量满足生产需求，无无风、微风、循环风等现象；严格执行瓦斯等级鉴定规定，突出矿井必须建立突出预警机制，开采有突出危险煤层的新建矿井必须先抽后建，首采区内瓦斯压力大于3MPa的煤层，必须进行地面钻井预抽，降至2MPa以下方可开工建设；瓦斯检查制度健全，瓦检员持证上岗，瓦斯检测设备定期校验，数据准确可靠，瓦斯超限立即停产撤人、查明原因、整改到位；矿井通风设施（风门、风桥、风窗等）设置规范、完好，漏风率符合规定，通风巷道断面、风速满足要求；煤尘爆炸性鉴定符合规定，落实煤尘防治措施，定期开展煤尘清扫、洒水降尘，杜绝煤尘堆积。（二）地测防治水专业建立健全地测防治水管理制度，配备专业技术人员和必要的检测设备，开展常态化地测工作；严格执行老空水害防治“查全、探清、放净、验准”四步工作法，超前探查水害隐患，落实防治水措施，杜绝水害事故；新增煤矿防治水地面超前区域治理相关规定，明确底板承压水地面超前区域治理后的安全论证和效果验证要求；矿井水文地质资料完整、准确，及时更新矿井充水性图、水文地质剖面图等相关图纸，为安全生产提供技术支撑；对冲击地压、煤层自燃倾向性等灾害等级进行规范鉴定，鉴定机构具备国家规定的资质条件，落实相应防治措施。（三）采煤专业采煤工作面设计合理，符合煤矿安全规程及相关标准要求，采掘部署科学，回采率达到规定标准；工作面支护规范、可靠，支架型号匹配，支护强度满足要求，无支护失效、顶板离层等隐患，杜绝冒顶事故；推广成熟可靠的采煤新工艺、新技术，综合机械化采煤工作面装备水平达标，操作规范，生产效率符合要求；工作面作业环境整洁，文明生产达标，设备摆放规范，安全防护设施齐全有效；严格执行工作面作业规程，严禁违章指挥、违章作业，落实安全技术措施，确保采煤作业安全。（四）掘进专业掘进工作面设计合理，掘进工艺规范，巷道断面、坡度、支护方式符合要求，掘进进度合理；巷道支护质量达标，锚杆、锚索等支护材料合格，支护参数符合设计要求，定期开展支护质量检查，及时处理支护隐患；掘进工作面通风、瓦斯、防尘、防突等安全措施落实到位，瓦检、防尘等设备配备齐全、运行正常；掘进施工过程中，及时清理巷道浮煤、杂物，保持巷道畅通，文明生产达标；严格执行掘进作业规程，落实超前支护、临时支护措施，杜绝掘进工作面冒顶、片帮等事故。（五）机电专业矿井机电设备选型合理、质量合格，符合煤矿安全规程及相关标准，严禁使用国家明令淘汰的设备；机电设备安装规范，运行稳定、可靠，保护装置齐全、灵敏、有效，定期开展设备检修、维护，杜绝设备失爆；矿井供电系统完善、可靠，双回路供电落实到位，供电质量符合要求，严禁非计划停电；机电作业人员持证上岗，严格执行机电作业规程，规范操作，杜绝违章作业；建立健全机电设备管理制度，设备台账完整、准确，定期开展机电设备安全检查，及时整改设备隐患。（六）运输专业矿井运输系统完善、规范，运输设备选型合理、质量合格，保护装置齐全、有效，运行稳定；运输巷道断面、坡度、弯道半径符合要求，巷道内无杂物、无积水，确保运输畅通；提升运输设备（绞车、钢丝绳、矿车等）定期开展检测、检验，合格后方可使用，杜绝设备带病运行；运输作业人员持证上岗，严格执行运输作业规程，规范操作，杜绝违章跑车、超载运输等行为；建立健全运输设备管理制度，定期开展运输安全检查，及时整改运输隐患，确保运输作业安全。四、露天煤矿各专业核心标准（一）穿孔、爆破专业穿孔作业规范，钻孔参数（孔深、孔距、排距等）符合设计要求，钻孔质量达标，无废孔、偏孔等现象；爆破作业严格执行爆破安全规程，爆破参数合理，爆破器材管理规范，领用、运输、储存、使用符合规定；爆破作业人员持证上岗，爆破前清理爆破区域，设置警戒范围，落实安全防护措施，杜绝爆破事故；爆破后及时清理爆破现场，检查爆破效果，处理盲炮、残炮等隐患，确保后续作业安全。（二）采装、运输、排土专业采装作业规范，采装设备选型合理，操作规范，采装效率符合要求，避免超挖、欠挖，确保采装质量；运输系统完善，运输道路平整、畅通，运输设备运行稳定，严禁超载、超速运输，运输安全防护设施齐全；排土作业规范，排土场选址合理，排土参数符合设计要求，避免排土场滑坡、坍塌等隐患；采装、运输、排土设备定期开展检修、维护，设备完好率达标，杜绝设备带病运行；作业人员持证上岗，严格执行作业规程，规范操作，杜绝违章作业。（三）边坡专业边坡设计合理，边坡参数（坡度、高度等）符合规定，边坡稳定，无滑坡、坍塌等隐患；定期开展边坡监测，配备必要的监测设备，监测数据准确、及时，发现边坡异常及时预警、处理；落实边坡防治措施，及时清理边坡浮石、危石，对不稳定边坡进行加固处理，确保边坡安全；严禁在边坡危险区域作业、停留，设置明显的安全警示标志，落实安全防护措施。（四）机电专业露天煤矿机电设备选型符合露天作业环境要求，质量合格，防护装置齐全、有效，适应露天风雨、粉尘等恶劣环境；机电设备安装规范，运行稳定，定期开展检修、维护，杜绝设备失爆、带病运行；供电系统完善、可靠，落实防雨、防雷、防触电措施，确保供电安全；机电作业人员持证上岗，严格执行作业规程，规范操作，杜绝违章作业。五、考核评级流程企业申报：煤矿企业对照本标准开展自查自评，达到相应等级标准后，向属地煤矿安全生产标准化主管部门提交申报材料；现场考核：主管部门收到申报材料后，组织专业考核组开展现场考核，对照评分标准逐项打分，形成考核报告；等级认定：主管部门根据现场考核报告，结合煤矿安全生产情况，确定煤矿安全质量标准化等级；公示发布：对拟认定等级的煤矿进行公示，公示期不少于5个工作日，公示无异议后，正式发布等级认定结果；颁发证书：对认定合格的煤矿，由主管部门颁发相应等级的煤矿安全质量标准化证书，证书有效期1年。考核频次要求：一级安全质量标准化煤矿由国家煤矿安全监察局负责考核，委托中国煤炭工业协会承担具体评审工作；二级、三级由省级主管部门负责考核；全国煤炭行业每年开展1次全面检查，省（直辖市、自治区）每半年抽查1次，煤矿每月开展1次全面自查。六、保障措施组织保障：煤矿企业成立安全质量标准化工作领导小组，明确分管负责人，配备专业工作人员，统筹推进标准化创建工作；资金保障：煤矿企业加大安全质量标准化投入，制定标准化等级提升计划，投入专项资金用于设备更新、技术改造、隐患整改和人员培训，不断改善安全生产条件；培训保障：定期开展安全质量标准化培训，提升从业人员的标准化意识和操作技能，确保从业人员熟悉标准、掌握标准、执行标准；激励保障：各级地方政府和煤矿企业实行安全质量标准化激励政策，对被评为一级、二级安全质量标准化的煤矿给予