安徽省公务员考试《申论》(A卷)2025年考试真题与参考答案

安徽省公务员考试《申论》(A卷)2025年考试练习题与参考答案给定资料材料12024年11月，安徽省政府办公厅印发《关于推进县域治理现代化的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2025年底，全省60%的县（市、区）建成‘民生需求响应快、公共服务覆盖全、治理效能提升显’的现代化治理样板，形成可复制、可推广的县域治理‘安徽模式’”。《意见》强调，要聚焦群众“急难愁盼”，推动治理资源向基层下沉，重点破解城乡公共服务不均衡、基层权责不匹配、数字化治理应用不深入等问题。例如，针对“看得见的管不了，管得了的看不见”的基层执法困境，《意见》提出推行“县乡执法事项清单+数字化监管平台”模式，将32项高频执法事项下放至乡镇，同步开发“皖治通”移动执法终端，实现“一线发现、即时派单、限时办结、全程留痕”。材料22024年7月，记者在六安市金寨县调研时发现，该县创新打造“民生综合体”服务模式，将原本分散在民政、人社、医保等部门的127项服务事项整合至社区（村）一级的“民生综合体”，并引入“政务服务+便民商业+文化活动”复合功能。在梅山镇红村社区“民生综合体”，72岁的张大爷展示了刚办理的“老年助餐卡”：“以前办医保要跑镇里，买老年餐券要去社区服务中心，现在下楼走50米，在综合体里一次性搞定，还能顺便在楼下的便民超市买菜，中午在助餐点吃饭，下午在活动室下棋。”据统计，自2023年10月试点以来，金寨县“民生综合体”累计服务群众43万人次，事项办理平均时限从3.2天缩短至0.8天，群众满意度达98.6%。但部分社区也反映，综合体运营面临专业人才短缺问题，如健康驿站需要持证医护人员，而基层难以吸引和留住这类人才。材料32024年9月，安徽省统计局发布《2024年上半年城乡发展差距监测报告》。数据显示，全省城乡居民人均可支配收入比值由2020年的2.31缩小至2024年上半年的2.15，但教育、医疗等公共服务领域的差距仍较突出。例如，县域每千人口执业（助理）医师数仅为城市的68%，优质中小学教师县域覆盖率不足50%；农村地区5G网络覆盖率为72%，比城市低23个百分点。对此，省发改委相关负责人表示：“缩小城乡差距不能仅靠‘输血’，更要注重‘造血’。我们正在推动‘数字城乡’一体化工程，通过建设‘云医院’‘云学校’等平台，将城市优质资源以数字化方式精准输送到农村。”材料4马鞍山市当涂县是全国“数字乡村”试点县。2024年，该县依托“数字乡村大脑”平台，整合农业、应急、环保等11个部门数据，开发“农情监测”“灾害预警”“农产品溯源”等23个应用场景。在黄池镇，种粮大户李师傅通过手机APP查看农田墒情数据：“以前靠经验浇水施肥，现在平台能实时推送土壤湿度、病虫害预警，还能对接农技专家视频指导。今年我家120亩水稻，单产比去年提高8%，种植成本降低12%。”但平台运营方也坦言，部分农村老人对数字化工具接受度低，如“数字乡村大脑”的“养老服务”模块，虽能提供一键呼叫、健康监测等功能，但60岁以上用户激活率仅35%。材料52024年10月，中央党校（国家行政学院）调研组在安徽召开“基层治理现代化”专题座谈会。与会专家指出，当前部分基层干部存在“重管理轻服务”“重留痕轻实效”倾向。例如，某乡镇为迎接考核，要求村（社区）每周上报30条“治理动态”，内容包括“调解邻里纠纷1起”“走访群众2户”等，导致干部将大量时间用于填写表格、拍摄照片，真正与群众交流的时间被压缩。对此，安徽省委党校教授王XX建议：“应建立‘民生感知’评价体系，将群众‘实际获得’‘真实感受’作为核心指标，代替单纯的‘数据报表’‘台账资料’考核。”作答要求1.根据“给定资料1-2”，概括安徽省在推进基层治理中采取的主要举措。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.“给定资料3”中提到“缩小城乡差距不能仅靠‘输血’，更要注重‘造血’”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过350字。3.针对“给定资料2”和“给定资料4”中反映的问题，提出解决建议。（25分）要求：针对性强，切实可行，不超过400字。4.结合给定资料，以“城乡融合视域下的基层治理现代化”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案1.主要举措：一是强化政策引领，印发《关于推进县域治理现代化的实施意见》，明确目标任务，聚焦破解城乡公共服务不均衡、基层权责不匹配等问题。二是创新执法模式，推行“县乡执法事项清单+数字化监管平台”，下放32项高频执法事项，开发“皖治通”移动执法终端，实现一线发现、即时派单、限时办结。三是整合服务资源，打造“民生综合体”，集成127项政务服务事项，融合便民商业、文化活动等功能，推动服务下沉基层，缩短办理时限。（248字）2.对“缩小城乡差距不能仅靠‘输血’，更要注重‘造血’”的理解：“输血”指通过财政投入、资源倾斜等方式直接弥补城乡差距，“造血”则强调激发农村内生动力，实现可持续发展。当前安徽城乡收入差距虽缩小，但教育、医疗、数字基建等公共服务仍存在显著差距，单纯依靠外部资源投入难以从根本上解决问题。例如，《2024年上半年城乡发展差距监测报告》显示，县域医疗、教育资源仅为城市的68%、50%，农村5G覆盖率低23个百分点。注重“造血”需通过数字化、市场化手段激活农村发展动能。如安徽推动“数字城乡”一体化工程，建设“云医院”“云学校”，以数字化方式输送城市优质资源；当涂县“数字乡村大脑”整合多部门数据，开发农情监测、灾害预警等场景，帮助农民降本增效，提升自我发展能力。只有将“输血”与“造血”结合，才能实现城乡差距的根本性缩小。（349字）3.解决建议：针对“民生综合体”专业人才短缺问题：①建立“县乡联动”人才保障机制，由县级统筹医疗、教育等领域专业人员，通过“轮值服务”“派驻指导”等方式，定期到“民生综合体”提供服务；②与本地职业院校合作，定向培养健康管理、社区服务等专业人才，毕业后优先输送至基层；③开发“远程服务”模块，通过视频连线城市专家，弥补基层专业力量不足。针对“数字乡村大脑”老年用户激活率低问题：①简化操作界面，开发“大字体、语音引导”版本，提供上门“一对一”操作培训；②动员村（社区）干部、志愿者担任“数字助手”，帮助老人绑定亲属账号，实现“子女远程协助+老人便捷使用”；③结合传统服务方式，在“数字平台”外保留线下服务窗口，满足不同群体需求。（398字）4.议论文：以城乡融合之笔绘基层治理新卷城乡融合是中国式现代化的重要特征，基层治理则是推进这一进程的“最后一公里”。从金寨县“民生综合体”的服务下沉，到当涂县“数字乡村大脑”的科技赋能，安徽在城乡融合背景下的基层治理实践，生动诠释了“治理为民”的深刻内涵。新时代推进基层治理现代化，需以党建为引领、以数字为纽带、以民生为根本，让城乡居民共享治理成果。党建引领是基层治理现代化的“根”，须筑牢城乡融合的“主心骨”。基层治理涉及城乡多元主体，若缺乏统一协调，易出现“各自为战”“资源分散”等问题。安徽部分乡镇曾因权责不清、部门联动不足，导致“看得见的管不了”。《关于推进县域治理现代化的实施意见》明确提出“党建+治理”模式，正是抓住了问题关键。实践中，可通过建立“城乡联合党委”，将城市社区与农村党支部结对，整合党员志愿者、乡贤等力量，共同参与矛盾调解、产业发展等事务。例如，六安市某街道与周边村党组织联合成立“民生服务专班”，既解决了农村养老服务人手不足问题，又为城市党员提供了实践平台，实现“组织共建、资源共享、治理共抓”。数字赋能是基层治理现代化的“翼”，须架起城乡融合的“信息桥”。城乡公共服务差距的核心，在于优质资源的空间分布不均，而数字技术为破解这一难题提供了可能。当涂县“数字乡村大脑”通过整合农业、应急等部门数据，让农民“手机点一点，技术送上门”；合肥市“云医院”平台连接三甲医院与乡镇卫生院，实现远程问诊、电子处方流转。这些实践表明，数字化不是简单的“技术叠加”，而是通过数据共享打破城乡壁垒。未来需进一步推动“数字城乡”一体化，一方面完善农村5G网络、物联网等基础设施，另一方面开发更多“适老化”“适农化”应用场景，让数字技术既“有速度”又“有温度”。民生为本是基层治理现代化的“魂”，须织密城乡融合的“幸福网”。治理的成效，最终要体现在群众的获得感上。金寨县“民生综合体”将127项服务事项整合至社区，让老人“下楼办大事”；黄池镇通过数字平台降低种植成本，让农民“种粮更轻松”，这些都是“以人民为中心”的生动注脚。但也要看到，部分基层仍存在“重留痕轻实效”现象，把“填表格”“拍照片”当作治理成果。破解这一问题，需建