2026年中小学教育教学质量提升实施方案

2026年中小学教育教学质量提升实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于基础教育改革发展的决策部署，聚焦立德树人根本任务，应对新时代教育发展面临的新挑战与新机遇，系统提升我国中小学教育教学质量，促进学生德智体美劳全面发展，特制定本实施方案。本方案旨在明确2026年及未来一段时期中小学教育教学质量提升的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务与保障措施，为各级教育行政部门和学校提供清晰、可操作的行动指南，推动基础教育内涵式发展，努力办好人民满意的教育。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中国教育现代化2035》、《深化新时代教育评价改革总体方案》、《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》、《普通高中课程方案和课程标准（2017年版2020年修订）》以及国家关于基础教育高质量发展系列文件精神编制。1.3指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。遵循教育规律和学生身心发展规律，以促进学生全面发展、健康成长为核心，以深化教育教学改革为动力，以强化师资队伍建设为支撑，以完善教育评价体系为导向，以推动教育数字化转型为契机，着力构建高质量教育体系，培养担当民族复兴大任的时代新人。1.4基本原则坚持育人为本：始终把促进学生德智体美劳全面发展作为出发点和落脚点，关注每一个学生的成长。坚持公平优质：在保障教育机会公平的基础上，着力提升教育过程与结果的优质均衡水平。坚持改革创新：破除制约教育质量提升的体制机制障碍，深化课程、教学、评价等关键领域改革。坚持科学施策：尊重教育规律，强化循证决策，注重分类指导，确保政策措施的科学性与实效性。坚持协同推进：强化政府统筹、部门协作、学校主责、家庭社会参与，形成提升教育质量的强大合力。1.5总体目标到2026年，中小学教育教学质量提升取得显著成效，高质量教育体系建设迈出坚实步伐。具体目标如下：学生发展质量显著提升：学生思想道德素养、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动实践能力等核心素养得到全面发展，创新精神和实践能力明显增强。教育教学改革深入推进：符合新时代要求的课程教学体系基本建立，课堂教学方式发生深刻变革，启发式、互动式、探究式教学成为常态，因材施教得到更好落实。教师队伍素质整体优化：教师队伍专业化水平显著提高，教育家精神得到大力弘扬，一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型教师队伍基本形成。教育评价体系更加健全：破除“五唯”顽瘴痼疾取得实质性进展，发展素质教育为导向的科学评价体系基本建立，评价的诊断、激励、改进功能充分发挥。办学支撑条件持续改善：教育教学设施设备现代化水平显著提升，数字教育资源与应用深度融入教学，校园育人环境进一步优化。区域、校际差距有效缩小：城乡、区域、校际教育质量差距进一步缩小，优质教育资源的覆盖面显著扩大，教育公平迈上新台阶。二、重点任务2.1全面落实立德树人根本任务2.1.1深化思想政治教育推动新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，构建循序渐进、螺旋上升的大中小学思政课一体化体系。创新德育工作方式方法，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。深化学科德育，挖掘语文、历史、地理、艺术、体育等各门课程蕴含的德育资源，实现全员、全程、全方位育人。2.1.2加强体育、美育与劳动教育体育：开齐开足体育课，保障学生每天校内、校外各一小时体育活动时间。普及青少年体育技能，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式。健全学生体质健康监测与干预体系。美育：严格落实音乐、美术、书法等课程，丰富艺术实践活动，帮助每位学生掌握1至2项艺术特长。将美育纳入学业要求，改进美育教学与评价。劳动教育：独立开设劳动课程，平均每周不少于1课时。系统建设校内外劳动实践场所，丰富劳动实践项目，引导学生树立正确劳动观念，形成必备劳动能力，养成良好劳动习惯和品质。2.2深化课程教学改革2.2.1高质量实施国家课程严格依据国家课程方案和课程标准开齐开足开好规定课程，严禁超标教学、超前教学。加强课程实施的监测与督导，确保国家课程育人目标的全面落实。鼓励学校在完成国家课程教学的基础上，进行校本化的创造性实施。2.2.2推进课堂教学变革倡导以学生为中心的教学理念，大力推进启发式、探究式、参与式、合作式教学。推广基于真实情境、问题导向的互动式、启发式教学，保护学生好奇心、想象力、求知欲。深化信息技术与教育教学融合创新，利用大数据、人工智能等技术赋能个性化学习与精准教学。严格控制作业总量和时长，提高作业设计质量，推行分层、弹性和个性化作业。2.2.3加强实验教学与实践育人强化理科实验教学，确保演示实验、分组实验开出率达到规定要求。加强中小学综合实践活动课程建设，开展研究性学习、社会实践、社区服务等。推进STEM（科学、技术、工程、数学）教育、创客教育，建设创新实验室，培养学生创新思维与实践能力。2.3建设高素质专业化教师队伍2.3.1加强师德师风建设将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。常态化开展师德警示教育，严肃查处师德失范行为，营造风清气正的育人环境。2.3.2提升教师专业能力实施新一轮教师全员培训计划，重点加强新课程、新教材、新方法、新技术培训。健全分层分类的教师专业发展体系，完善青年教师、骨干教师、名师名校长培养机制。强化教研支撑，改进区域教研、校本教研，提升教研活动针对性和实效性。提高教师数字素养，提升教师运用信息技术优化教学、创新模式的能力。2.3.3优化教师管理与激励机制深化教师管理综合改革，完善教师资格、招聘、考核、职称评聘等制度。切实保障教师待遇，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。营造尊师重教社会氛围，提升教师职业荣誉感和幸福感。2.4健全教育质量评价体系2.4.1改革学生评价树立科学成才观念，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系。改进中考、高考等考试内容与形式，强化对学生核心素养和关键能力的考查。严格规范考试次数，降低考试压力，克服唯分数倾向。2.4.2改革教师评价突出教育教学实绩，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求。探索建立中小学教师教学述评制度，将述评情况纳入教师考核内容。完善教师职称评审标准，破除“唯论文、唯帽子、唯学历、唯奖项”倾向。2.4.3改革学校评价坚持把立德树人成效作为评价学校的根本标准，完善幼儿园、义务教育学校、普通高中办学质量评价标准。强化评价结果运用，与学校评优评先、干部考核、资源配置等挂钩。严格控制教育评价活动数量和频次，切实减轻学校和教师负担。2.5推进教育数字化转型2.5.1升级数字化教学环境加快推进校园网络提速增智，实现高速无线网络全覆盖。提升多媒体教室、计算机教室、创新实验室等信息化教学环境的建设与应用水平。建设安全、便捷、绿色的“互联网+教育”平台。2.5.2丰富优质数字教育资源系统化建设覆盖各学科、各年级的精品数字课程资源库。鼓励开发体现素质教育导向、支持个性化学习的数字教育资源与应用。完善国家、省、市、县、校五级数字教育资源公共服务体系，促进优质资源共建共享。2.5.3深化数字化教学应用推动教师利用数字技术开展备课授课、作业设计、学业评价等。支持学生利用数字资源进行自主学习、协作学习、探究学习。利用大数据分析学情，为教师精准教学和学生个性化学习提供支持。2.6促进教育公平与优质均衡2.6.1优化城乡学校布局与资源配置统筹推进城乡义务教育一体化发展，持续改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。完善教师交流轮岗制度，推动优秀校长、骨干教师向薄弱学校、乡村学校流动。加大对困难地区和薄弱学校的教育投入倾斜力度。2.6.2扩大优质教育资源覆盖面深化集团化办学、学区制管理、城乡学校共同体建设等改革，完善运行机制。鼓励通过“互联网+”等形式，将优质课程资源输送到薄弱学校。规范和支持民办教育发展，满足人民群众多样化教育需求。2.6.3保障特殊群体平等受教育权利健全控辍保学长效机制，确保适龄儿童少年不失学辍学。做好随迁子女、留守儿童、残疾儿童等群体的教育关爱与服务工作。加强专门学校建设和专门教育工作。三、实施步骤3.1启动部署阶段（2024年下半年）国家层面印发本实施方案，召开专题会议进行动员部署。各省（自治区、直辖市）结合实际，研究制定本地区具体落实计划或实施细则。开展宣传解读，统一思想，凝聚共识，营造良好氛围。3.2全面实施阶段（2025年—2026年上半年）各级教育行政部门和学校按照方案要求，全面启动各项重点任务。建立定期调度、进展通报和问题反馈机制，及时研究解决实施过程中的困难和问题。组织开展中期评估，对照目标检查任务进展，适时调整优化实施策略。3.3总结深化阶段（2026年下半年）对方案实施情况进行全面总结评估，系统梳理成效、经验与不足。提炼形成一批可复制、可推广的典型经验和实践案例。研究部署下一阶段深化教育教学改革、持续提升教育质量的工作安排。四、保障措施4.1加强组织领导坚持和加强党对教育工作的全面领导，各级党委和政府要把提升中小学教育教学质量摆在重要位置。建立健全政府统筹、教育部门牵头、相关部门协同、学校落实的工作机制。明确各级责任，将教育教学质量提升工作纳入地方政府履行教育职责评价的重要内容。4.2强化条件保障完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。优化教育经费支出结构，加大对课程教学改革、教师队伍建设、教育信息化、实验实践教学等关键领域的投入。依法落实学校办学自主权，激发学校办学活力。4.3健全督导评