精准扶贫包村工作制度

PAGE精准扶贫包村工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家精准扶贫政策，切实提高包村帮扶工作成效，助力贫困乡村脱贫致富，推动经济社会协调发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于参与精准扶贫包村工作的所有人员及相关部门。（四）基本原则1.精准识别原则通过深入细致的调研和精准的识别程序，准确确定贫困对象，确保扶贫资源精准投放。2.因地制宜原则根据包村实际情况，结合当地自然条件、产业基础和市场需求，制定切实可行的帮扶措施。3.群众主体原则充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，激发内生动力，引导其参与扶贫项目实施和管理。4.合力攻坚原则整合各方资源，形成政府、企业、社会组织和贫困群众共同参与的大扶贫格局，协同推进包村扶贫工作。二、包村工作组织架构（一）包村工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长，相关部门负责人为成员的包村工作领导小组。领导小组负责统筹协调包村扶贫工作，制定总体工作规划和年度工作计划，研究解决工作中的重大问题。（二）包村工作队组建由若干名工作人员组成的包村工作队，队长由公司/组织选派的干部担任。工作队负责具体落实各项扶贫政策和帮扶措施，深入基层了解贫困情况，与村两委共同开展工作。（三）职责分工1.领导小组职责全面领导包村扶贫工作，把握工作方向和重点。协调各方资源，争取政策支持和资金投入。根据工作进展情况，及时调整工作策略和计划。2.工作队职责开展贫困状况调查，建立贫困户档案，动态掌握贫困信息。宣传扶贫政策，提高群众知晓率和参与度。协助制定和实施扶贫项目，监督项目实施过程和资金使用情况。组织开展技能培训和就业指导，促进贫困群众增收。加强与村两委沟通协作，共同做好基层组织建设和社会治理工作。三、贫困识别与动态管理（一）识别程序1.农户申请：由农户向所在村提出贫困申请，并提交相关证明材料。2.村民评议：村两委组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定贫困对象名单。3.公示公告：对初步确定的贫困对象名单在村内进行公示，公示无异议后上报乡镇政府审核，并在乡镇范围内进行公告。4.审核确认：乡镇政府对上报的贫困对象进行审核，确认无误后纳入扶贫信息系统管理。（二）动态管理1.定期核查：工作队定期对贫困户进行核查，及时掌握其家庭经济状况、人口变化等情况。2.实时调整：根据核查结果，对不符合贫困标准的农户及时退出，对新增贫困农户及时纳入，确保贫困对象信息准确、动态更新。3.信息共享：建立扶贫信息共享机制，与相关部门实现信息互通，为精准帮扶提供依据。四、帮扶措施（一）产业扶贫1.因地制宜发展特色产业根据包村实际情况，引导贫困群众发展种植、养殖、农产品加工等特色产业。通过提供技术支持、资金扶持和市场对接，帮助贫困群众实现增收致富目标。2.培育新型农业经营主体鼓励和支持贫困群众成立农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业生产组织化程度和市场竞争力。工作队协助做好注册登记、运营管理等工作，并为其争取相关政策优惠。3.发展农村电商利用互联网平台，推动农村电商发展。帮助贫困群众开展农产品网上销售，拓宽销售渠道，增加收入来源。工作队负责组织电商培训，指导贫困群众开设网店、进行产品包装和营销推广等工作。（二）就业扶贫1.开展技能培训根据市场需求和贫困群众就业意愿，组织开展各类技能培训，如种植养殖技术、手工编织、家政服务等。提高贫困群众就业能力和创业水平。2.开发就业岗位积极与当地企业、合作社等对接，开发适合贫困群众的就业岗位。通过劳务输出、就地就近就业等方式，帮助贫困群众实现稳定就业。3.创业扶持对有创业意愿的贫困群众，提供创业培训、创业担保贷款等扶持政策。工作队协助办理相关手续，帮助其解决创业过程中遇到的困难和问题。（三）教育扶贫1.资助贫困学生建立贫困学生资助机制，对家庭经济困难的学生给予学费减免、助学金资助等。确保贫困家庭学生不因贫失学。2.改善教育条件积极争取资金支持，改善包村学校的教学设施和办学条件。为学校配备图书、电脑、体育器材等，提升教育教学质量。3.开展教育帮扶活动组织志愿者到包村学校开展支教、课外辅导等活动，丰富学生课余生活，拓宽学生视野。（四）健康扶贫1.落实医疗保障政策协助贫困群众参加城乡居民基本医疗保险、大病保险等，确保其享受应有的医疗保障待遇。对符合条件的贫困患者，落实医疗救助政策，减轻医疗负担。2.加强医疗卫生服务改善包村卫生室条件，配备必要的医疗设备和药品。组织医务人员定期到村开展义诊、健康体检等活动，为贫困群众提供基本医疗服务和健康指导。3.开展疾病预防控制工作加强对贫困地区传染病、地方病等疾病的预防控制工作。开展健康教育宣传活动，提高群众健康意识和自我保健能力。（五）社会保障兜底1.精准识别兜底对象严格按照社会保障兜底政策要求，对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力的贫困群众进行精准识别，确保应保尽保。2.落实兜底保障待遇及时为兜底对象发放低保金、特困人员供养金等社会保障待遇，保障其基本生活需求。3.加强兜底对象动态管理定期对兜底对象进行核查，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇，确保兜底保障政策精准实施。五．资金管理与使用（一）资金来源1.政府财政专项扶贫资金积极争取政府财政专项扶贫资金，按照规定用途使用，确保资金专款专用。2.社会捐赠资金广泛动员社会各界力量参与扶贫捐赠，对捐赠资金进行规范管理，全部用于包村扶贫工作。3.企业帮扶资金公司/组织安排专项帮扶资金，支持包村扶贫项目实施和贫困群众发展生产。（二）资金使用原则1.精准使用原则资金使用要聚焦贫困对象，围绕扶贫目标，精准投向产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等重点领域。2.公开透明原则建立健全资金使用公开公示制度，对资金使用情况进行全程公开，接受群众监督。3.绩效导向原则加强资金绩效管理，提高资金使用效益，确保扶贫项目取得实效，贫困群众得到实惠。（三）资金管理办法1.设立专户设立扶贫资金专户，实行专款专用、专账核算。确保资金安全、规范、高效使用。2.严格审批建立资金审批制度，严格按照规定程序审批资金使用申请。确保资金使用合理合规。3.监督检查加强对资金使用情况的监督检查，定期开展内部审计和外部审计。对发现的问题及时整改，严肃追究相关人员责任。六、项目管理（一）项目申报1.需求调研工作队深入了解包村贫困群众需求和产业发展现状，结合当地实际情况，提出项目申报建议。2.项目筛选对申报项目进行筛选论证，优先选择具有市场前景、带动能力强、贫困群众受益面广的项目。3.申报材料准备按照项目申报要求，准备详细的项目申报材料，包括项目可行性研究报告、实施方案、资金预算等。（二）项目实施1.项目招投标对符合招投标条件的项目依法进行招投标，选择具有资质、信誉良好的施工单位或供应商承担项目建设任务。2.项目监督管理建立项目监督管理制度，明确项目实施主体、监管责任人和监管措施。加强对项目建设进度、质量、安全等方面的监督检查，确保项目顺利实施。3.项目验收项目完成后，按照规定程序组织验收。验收合格的项目及时办理结算手续，交付使用；验收不合格的项目，责令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相关责任。（三）项目后续管理1.建立长效机制对已实施的扶贫项目，建立长效管理机制，确保项目持续发挥效益。2.资产登记确权对项目形成的资产进行登记确权，明确产权归属，落实管护责任。3.收益分配制定项目收益分配方案，合理确定贫困群众、村集体和其他利益相关者的收益分配比例，确保贫困群众从中受益。七．监督考核与奖惩（一）监督检查1.内部监督公司/组织内部建立健全监督检查机制，定期对包村扶贫工作进行检查，及时发现问题并督促整改。2.外部监督主动接受上级主管部门、纪检监察部门和社会各界的监督检查。对监督检查中发现的问题，认真整改落实，并及时反馈整改情况。（二）考核评价1.制定考核指标建立科学合理的考核评价指标体系，对包村扶贫工作成效、资金使用效益、项目实施质量等进行全面考核评价。2.定期考核每年对包村扶贫工作进行一次全面考核，考核结果作为评先评优和干