食品安全司法工作制度

PAGE食品安全司法工作制度一、总则（一）目的为加强食品安全司法工作，保障公众身体健康和生命安全，维护市场经济秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本司法机关在处理食品安全违法犯罪案件过程中的各项工作。（三）基本原则1.依法办案原则：严格依据国家法律法规及相关司法解释，公正、公平地处理食品安全案件。2.预防为主原则：注重从源头上预防食品安全问题的发生，通过司法手段推动食品安全治理体系建设。3.协作配合原则：与行政监管部门、其他司法机关等密切协作，形成打击食品安全违法犯罪的合力。4.信息公开原则：依法及时公开食品安全司法工作信息，保障公众知情权和监督权。二、案件受理（一）线索来源1.行政监管部门移送：食品药品监督管理等部门在执法过程中发现涉嫌食品安全犯罪的线索，依法移送本司法机关。2.群众举报：鼓励公众通过电话、信件、网络平台等方式举报食品安全违法犯罪行为，对举报线索进行认真登记和评估。3.上级交办：上级司法机关交办的食品安全相关案件线索。4.自行发现：司法机关在工作中自行发现的食品安全违法犯罪线索。（二）受理程序1.登记：对收到的案件线索进行详细登记，包括线索来源、涉及的食品种类、违法犯罪行为描述等信息。2.初步审查：对线索进行初步审查，判断是否属于本司法机关管辖范围，是否符合立案条件。3.决定受理：经审查认为符合受理条件的，予以受理，并制作受理决定书；不符合受理条件的，说明理由并告知相关部门或举报人。三、立案（一）立案标准1.生产、销售有毒、有害食品罪：在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，应予立案追诉。2.生产、销售不符合安全标准的食品罪：生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，应予立案追诉。具有下列情形之一的，应当认定为“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的食品的；婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。3.生产、销售伪劣产品罪：生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，应予立案追诉。（二）立案程序1.承办人提出意见：受理案件后，承办人对案件线索进行深入调查核实，认为符合立案标准的，提出立案意见。2.部门负责人审核：承办人的立案意见报部门负责人审核，部门负责人对案件事实、证据及法律适用等进行审查，签署审核意见。3.检察长决定：经部门负责人审核同意的，报检察长决定是否立案。检察长作出立案决定的，制作立案决定书；决定不予立案的，制作不予立案决定书，并说明理由。四、侦查（一）侦查措施1.调查取证：通过询问证人、被害人，讯问犯罪嫌疑人，查阅、复制相关文件资料，现场勘查，检验鉴定等方式，收集与案件有关的证据材料。2.查封、扣押、冻结：对涉案的食品、食品原料、生产设备、工具以及违法所得等依法进行查封、扣押、冻结，防止证据灭失和犯罪嫌疑人转移财产。3.技术侦查：根据案件侦查需要，依法采取技术侦查措施，如监听、监控、网络侦查等，获取案件相关信息。4.鉴定：委托具有资质的鉴定机构对涉案食品的成分含量、质量标准、是否有毒有害等进行鉴定，为案件定性和处理提供科学依据。（二）侦查协作1.内部协作：司法机关内部各部门之间密切配合，如侦查部门与公诉部门、技术部门等加强沟通协调，确保侦查工作顺利进行。2.外部协作：与行政监管部门建立信息共享、线索移送、联合执法等协作机制，共同打击食品安全违法犯罪行为。加强与其他司法机关的协作，如与公安机关在案件侦查过程中相互配合，形成打击合力。（三）侦查终结1.侦查终结条件：经过侦查，犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，侦查终结。2.制作侦查终结报告：承办人制作侦查终结报告，写明案件的来源、侦查过程、犯罪事实、证据情况、处理意见等内容。3.移送审查起诉：侦查终结后，将案件移送公诉部门审查起诉。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，侦查部门可以提出不起诉意见，连同案卷材料、证据一并移送公诉部门审查，由检察长决定是否不起诉。五、审查起诉（一）受理公诉部门收到侦查部门移送审查起诉的案件后，对案件材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并制作受理登记表。（二）审查内容1.犯罪事实是否清楚：审查案件的犯罪事实是否清晰，证据是否能够证明犯罪嫌疑人实施了犯罪行为。2.证据是否确实、充分：对侦查部门移送的证据进行全面审查，判断证据的合法性、真实性和关联性，是否足以认定犯罪嫌疑人有罪。3.法律适用是否正确：审查犯罪嫌疑人的行为是否符合相关罪名的构成要件，法律适用是否准确无误。4.程序是否合法：审查侦查活动是否符合法定程序，有无违法取证、超期羁押等情形。（三）补充侦查1.需要补充侦查的情形：经审查认为案件事实不清、证据不足的，可以退回侦查部门补充侦查，也可以自行侦查。2.补充侦查的期限和次数：补充侦查以二次为限。每次补充侦查的期限为一个月。补充侦查完毕移送公诉部门后，重新计算审查起诉期限。（四）决定起诉1.提起公诉：经审查认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，作出提起公诉的决定，向人民法院提起公诉。2.不起诉：具有下列情形之一的，作出不起诉决定：情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免予追究刑事责任的。六、审判（一）出庭支持公诉1.准备工作：公诉人在接到出庭通知后，做好出庭前的准备工作，包括熟悉案件情况、制作讯问提纲、举证提纲、答辩提纲等。2.出庭支持公诉：在法庭审理过程中，公诉人依法讯问被告人，举证、质证，发表公诉意见，参与法庭辩论，维护国家法律尊严，指控犯罪行为。（二）审判监督1.对审判活动的监督：在审判过程中，发现审判活动违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的，及时提出纠正意见。2.对裁判结果的监督：对人民法院作出的判决、裁定进行审查，认为确有错误的，依法提出抗诉。七、执行（一）交付执行1.生效裁判的执行：人民法院作出的生效判决、裁定，由司法机关负责交付执行。对于判处死刑立即执行的罪犯，由最高人民法院核准后，交付执行机关执行死刑。2.执行通知书的送达：在交付执行时，将执行通知书送达执行机关，并告知罪犯及其家属相关权利义务。（二）执行监督1.对刑罚执行活动的监督：对执行机关的刑