扫黄打非约谈工作制度

PAGE扫黄打非约谈工作制度一、总则（一）目的为进一步加强“扫黄打非”工作，规范约谈行为，提高工作效能，有效打击各类非法出版活动和有害文化传播，维护文化市场秩序，营造健康、有序、繁荣的文化环境，特制定本制度。（二）依据本制度依据《出版管理条例》《互联网信息服务管理办法》《印刷业管理条例》等相关法律法规以及国家关于“扫黄打非”工作的总体要求制定。（三）适用范围本制度适用于对本地区内从事出版物出版、印刷、复制、发行、进口业务的单位和个人，以及互联网文化活动服务提供者、网络信息服务提供者等与文化市场相关的经营主体，在出现违反“扫黄打非”相关规定或存在重大隐患时进行的约谈工作。（四）基本原则1.依法依规原则：约谈工作必须严格遵循相关法律法规和政策规定，确保约谈程序合法、依据充分。2.教育与惩戒相结合原则：通过约谈，既对违规行为进行严肃指出和纠正，又注重对被约谈对象进行法律法规教育，促使其自觉遵守规定。3.及时高效原则：在发现问题后及时启动约谈程序，快速反应，提高工作效率，防止问题扩大化。4.保密性原则：在约谈过程中涉及的相关信息和资料，严格按照保密规定进行管理，不得泄露。二、约谈主体与对象（一）约谈主体由本地区“扫黄打非”工作领导小组办公室（以下简称“扫黄办”）负责组织实施约谈工作。根据工作需要，可会同相关职能部门共同开展约谈。（二）约谈对象1.存在违法违规出版、印刷、复制、发行等行为，情节较轻，尚未达到行政处罚标准，但需要及时纠正的单位和个人。2.文化市场经营活动中存在可能引发重大安全隐患或社会不良影响的潜在风险，需要进行警示提醒的单位和个人。3.接到群众举报或社会舆情反映，经初步核实存在问题，需要进一步了解情况并督促整改的单位和个人。三、约谈情形（一）出版环节1.出版单位未按照规定履行选题备案、三审三校等制度，导致出版物内容存在导向性错误或其他违法违规问题。2.出版含有禁止内容的出版物，如宣扬淫秽、暴力、恐怖、邪教等有害思想的作品。3.未经批准擅自出版涉及重大选题的出版物。（二）印刷复制环节1.印刷复制企业未按规定验证印刷复制委托书、准印证，擅自承印复制出版物。2.印刷复制含有禁止内容或侵犯他人著作权的出版物。3.印刷复制企业存在消防安全、环保等方面的重大隐患，可能影响生产安全和社会环境。（三）发行环节1.发行单位未从依法设立的出版单位进货，销售侵权盗版出版物。2.未经批准擅自从事出版物总发行业务或批发业务。3.发行单位在经营活动中存在虚假宣传、欺诈消费者等行为，严重影响市场秩序。（四）互联网文化活动与网络信息服务环节1.互联网文化活动服务提供者提供含有禁止内容的网络文化产品，如低俗、暴力、迷信等内容的网络游戏、网络音乐、网络动漫等。2.网络信息服务提供者未履行信息内容管理义务，对用户发布的违法违规信息未及时处置，导致不良信息传播扩散。3.网站未经许可擅自从事互联网出版活动，或超范围从事互联网文化活动。四、约谈程序（一）约谈准备1.收集证据：对拟约谈对象的违法违规行为或存在的问题进行全面调查，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、电子数据等，确保证据确凿、充分。2.确定约谈人员：根据约谈对象的性质和问题的严重程度，确定由“扫黄办”工作人员及相关职能部门人员组成的约谈小组。约谈小组一般不少于三人，明确主谈人及其他参与人员的职责分工。3.发出约谈通知：提前[X]个工作日向约谈对象发出书面约谈通知，告知约谈的时间、地点、事由、参加人员等信息。约谈通知应加盖“扫黄办”公章。（二）约谈实施1.开场介绍：约谈开始时，主谈人向约谈对象介绍约谈的目的、依据和程序，告知其应有的权利和义务。2.情况通报：主谈人向约谈对象通报其存在的违法违规行为或问题的具体情况，出示相关证据材料，要求约谈对象对问题进行确认。3.询问与陈述：约谈小组就相关问题向约谈对象进行询问，约谈对象应如实陈述情况，提供相关说明和解释。约谈过程中，约谈对象有权进行陈述、申辩，但应提供合理的依据和证据。4.提出要求：根据约谈对象的情况，约谈小组向其提出整改要求，明确整改内容、整改期限和整改标准。整改要求应具体、明确、可操作，并以书面形式记录在约谈记录中。5.约谈对象表态：约谈对象对存在的问题进行表态，承诺将按照整改要求认真落实整改措施，积极配合“扫黄打非”工作，确保不再发生类似问题。（三）约谈记录1.安排专人负责记录约谈过程，记录内容应包括约谈时间、地点、约谈人员、约谈对象、约谈内容、整改要求、约谈对象表态等详细信息。2.约谈记录应使用统一的格式，采用纸质记录和电子记录相结合的方式，确保记录的准确性和完整性。纸质记录应由约谈人员和约谈对象签字确认，电子记录应妥善保存。（四）约谈后续跟踪1.建立约谈对象整改台账，对约谈对象的整改情况进行跟踪管理。整改台账应记录整改措施、整改期限、整改责任人、整改进展情况等信息。2.在整改期限届满后，约谈小组对约谈对象的整改情况进行检查验收。验收方式可包括实地检查、查阅资料、听取汇报等。对整改不到位的，应责令其继续整改，并视情况采取进一步的措施。3.将约谈对象的整改情况纳入文化市场信用管理体系，对整改不力或拒不整改的，按照相关规定进行信用惩戒，限制其在文化市场的经营活动。五、约谈结果处理（一）整改落实1.约谈对象应按照整改要求制定详细的整改方案，并在规定期限内完成整改任务。整改方案应明确整改目标、整改措施、整改责任人和整改期限，并报“扫黄办”备案。2.约谈对象在整改过程中，应定期向“扫黄办”报告整改进展情况，直至整改完成。“扫黄办”可根据实际情况对整改工作进行指导和监督。（二）行政处罚1.对于约谈对象存在的违法违规行为，经调查核实后，符合行政处罚条件的，按照相关法律法规给予行政处罚，并依法向社会公开处罚结果。2.在行政处罚过程中，应充分考虑约谈对象在约谈过程中的整改表现，对于积极整改、态度良好的，可依法从轻或减轻处罚。（三）行业通报1.对约谈对象的违法违规行为及整改情况进行行业通报，以起到警示作用，引导文化市场经营主体自觉遵守法律法规，规范经营行为。2.行业通报可通过“扫黄打非”工作简报、官方网站、行业媒体等渠道发布，通报内容应客观、准确、全面，包括约谈对象的基本情况、违法违规事实、整改要求及整改情况等。（四）联合惩戒1.对于存在严重违法违规行为的约谈对象，“扫黄办”应会同相关职能部门实施联合惩戒措施，如限制市场准入、列入失信名单、暂停相关业务等，加大对违法违规行为的打击力度。2.联合惩戒措施应严格按照国家有关规定执行，确保惩戒措施的合法性和有效性。同时，应建立联合惩戒信息共享机