《工程建设环境与安全管理》课件 项目3 建设项目环境管理制度

《工程建设环境与安全管理》

第1版项目3建设项目环境管理制度项目描述本项目单元主要介绍了建设项目环境保护管理条例、建设项目施工环境保护管理制度、绿色建造技术导则等内容。学习目标通过本单元的学习，学生应掌握建设项目环境保护管理条例、建设项目施工环境保护管理制度、绿色建造技术导则等基本知识点，熟悉建设项目施工环境保护的原则和基本要求。素质目标为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，国务院制定建设项目环境保护管理条例。工程施工方案和专项措施应保证施工现场及周边环境安全、文明，减少噪声污染、光污染、水污染及大气污染，杜绝重大污染事件的发生。通过本项目单元学习，要求学生树立环境保护的管理理念，培养学生对环境保护的职业性和责任心，树立认真负责的工作态度。项目3建设项目环境管理制度3.1建设项目环境保护管理条例3.2建设项目施工环境保护管理制度3.3绿色建造技术导则3.1建设项目环境保护管理条例3.1.1建设项目环境保护管理一般规定(1)为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，国务院制定建设项目环境保护管理条例。(2)在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，需遵守建设项目环境保护管理条例。(3)建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。(4)工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。(5)改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。3.1.2建设项目环境影响评价(1)国家实行建设项目环境影响评价制度。(2)国家根据建设项目对环境的影响程度，按照规定对建设项目的环境保护实行分类管理。(3)建设项目环境影响报告书，应当包括下列内容：①建设项目概况。②建设项目周围环境现状。③建设项目对环境可能造成影响的分析和预测。④环境保护措施及其经济、技术论证。⑤环境影响经济损益分析。⑥对建设项目实施环境监测的建议。⑦环境影响评价结论。(4)环境影响报告书和环境影响报告表的审批和备案。(5)国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表：①核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目。②跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目。③国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。(6)建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定：①建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划。②所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求。③建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏。④改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施。⑤建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。(7)建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。(8)建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。(9)建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。3.1.3环境保护设施建设(1)建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。(2)建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。(3)编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。(4)分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。(5)编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。(6)环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。3.1.4违反管理条例的法律责任(1)建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚：①建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核，擅自开工建设。②建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设。③建设项目环境影响登记表未依法备案。(2)违反建设项目环境保护管理条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。(3)违反建设项目环境保护管理条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。(4)违反建设项目环境保护管理条例规定，技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。(5)从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。(6)环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。3.2建设项目施工环境保护管理制度3.2.1建设项目施工环境管理基本要求(1)项目管理机构应建立项目绿色建造与环境管理制度，确定绿色建造与环境管理的责任部门，明确管理内容和考核要求。(2)项目管理机构应制定绿色建造与环境管理目标，实施环境影响评价，配置相关资源，落实绿色建造与环境管理措施。(3)项目管理过程应采用绿色设计，优先选用绿色技术、建材、机具和施工方法。(4)施工管理过程应采取环境保护措施，控制施工现场的环境影响，预防环境污染。(5)工程总承包企业应按环境管理体系要求，规范工程总承包项目的环境管理。(6)项目部应设置专职管理人员，在项目经理领导下，具体负责项目环境管理的组织与协调工作。(7)项目环境保护应进行环境因素辨识和评价，制定环境保护计划，并进行控制。3.2.2绿色建造管理制度(1)项目管理机构应通过项目管理策划确定绿色建造计划并经批准后实施。编制绿色建造计划的依据应符合下列规定：①项目环境条件和相关法律法规要求。②项目管理范围和项目工作分解结构。③项目管理策划的绿色建造要求。(2)绿色建造计划应包括下列内容：①绿色建造范围和管理职责分工。②绿色建造目标和控制指标。③重要环境因素控制计划及响应方案。④节能减排及污染物控制的主要技术措施。⑤绿色建造所需的资源和费用。(3)设计项目管理机构应根据组织确定的绿色建造目标进行绿色设计。(4)施工项目管理机构应对施工图进行深化设计或优化，采用绿色施工技术，制定绿色施工措施，提高绿色施工效果。(5)施工项目管理机构应实施下列绿色施工活动：①选用符合绿色建造要求的绿色技术、建材和机具，实施节能降耗措施。②进行节约土地的施工平面布置。③确定节约水资源的施工方法。④确定降低材料消耗的施工措施。⑤确定施工现场固体废弃物的回收利用和处置措施。⑥确保施工产生的粉尘、污水、废气、噪声、光污染的控制效果。(6)建设单位项目管理机构应协调设计与施工单位，落实绿色设计或绿色施工的相关标准和规定，对绿色建造实施情况进行检查，进行绿色建造设计或绿色施工评价。3.2.3建设项目施工环境管理制度(1)工程施工前，项目管理机构应进行下列调查：①施工现场和周边环境条件。②施工可能对环境带来的影响。③制定环境管理计划的其他条件。(2)项目管理机构应进行项目环境管理策划，确定施工现场环境管理目标和指标，编制项目环境管理计划。(3)项目管理机构应根据环境管理计划进行环境管理交底，实施环境管理培训，落实环境管理手段、设施和设备。(4)施工现场应符合下列环境管理要求：①工程施工方案和专项措施应保证施工现场及周边环境安全、文明，减少噪声污染、光污染、水污染及大气污染，杜绝重大污染事件的发生。②在施工过程中应进行垃圾分类，实现固体废弃物的循环利用，设专人按规定处置有毒有害物质，禁止将有毒、有害废弃物用于现场回填或混入建筑垃圾中外运。③按照分区划块原则，规范施工污染排放和资源消耗管理，进行定期检查或测量，实施预控和纠偏措施，保持现场良好的作业环境和卫生条件。④针对施工污染源或污染因素，进行环境风险分析，制定环境污染应急预案，预防可能出现的非预期损害；在发生环境事故时，进行应急响应以消除或减少污染，隔离污染源并采取相应措施防止二次污染。(5)组织应在施工过程及竣工后，进行环境管理绩效评价。3.2.4建设项目施工环境保护计划(1)项目部应根据批准的建设项目环境影响评价文件，编制用于指导项目实施过程的项目环境保护计划，并按规定程序批准实施，包括下列主要内容：①项目环境保护的目标及主要指标。②项目环境保护的实施方案。③项目环境保护所需的人力、物力、财力和技术等资源的专项计划。④项目环境保护所需的技术研发和技术攻关等工作。⑤项目实施过程中防治环境污染和生态破坏的措施，以及投资估算。(2)项目部应对项目环境保护计划的实施进行管理，并应符合下列规定：①应为实施、控制和改进项目环境保护计划提供必要的资源。②应进行环境保护的培训。③应对项目环境保护管理计划的执行进行监视和测量，动态识别潜在的环境因素和紧急情况，采取措施，预防和减少对环境产生的影响。④落实环境保护主管部门对施工阶段的环保要求，以及施工过程中的环境保护措施；对施工现场的环境进行有效控制，建立良好的作业环境。(3)项目部应制定项目环境巡视检查和定期检查制度，对影响环境的因素应采取措施，记录并保存检查结果。(4)项目部应建立环境管理不符合状况的处置和调查程序，明确有关职责和权限，实施纠正措施。3.3绿色建造技术导则为落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》要求，推动建筑业高质量发展，推进绿色建造工作，住房和城乡建设部组织编制了《绿色建造技术导则（试行）》，要求各单位结合实际认真贯彻，其中有关绿色施工的内容如下：3.3.1一般规定(1)绿色施工应符合现行国家标准《建筑工程绿色施工规范》GB/T50905和《建筑工程绿色施工评价标准》GB/T50640的要求。(2)应根据绿色施工策划进行绿色施工组织设计、绿色施工方案编制。(3)应建立与设计、生产、运营维护联动的协同管理机制。(4)应积极采用工业化、智能化建造方式，实现工程建设低消耗、低排放、高质量和高效益。(5)宜积极运用BIM、大数据、云计算、物联网以及移动通讯等信息化技术组织绿色施工，提高施工管理的信息化和精细化水平。(6)应建立完善的绿色建材供应链，采用绿色建筑材料、部品部件等。(7)应编制施工现场建筑垃圾减量化专项方案，实现建筑垃圾源头减量、过程控制、循环利用。(8)鼓励对传统施工工艺进行绿色化升级革新。(9)应加强绿色施工新技术、新材料、新工艺、新设备应用，优先采用“建筑业10项新技术”。(10)部品部件生产应采用环保生产工艺和设备设施，并应严格执行质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系。(11)部品部件生产应提高数字化、智能化水平，逐步实现精益生产、智能制造。(12)应制定消防疏散、卫生防疫、职业健康安全等管理制度和突发事件应急措施，保障人员身心健康。3.3.2协同与优化(1)应在项目前期进行设计与施工协同，根据工程实际情况及施工能力优化设计方案，提高施工机械化、工业化、信息化水平。(2)应进行多层级交底，明确绿色设计重点内容、绿色建材产品使用要求。(3)应结合加工、运输、安装方案和施工工艺要求，对工程重点、难点部位和复杂节点等进行深化设计。(4)在满足设计要求的前提下，应充分考虑施工临时设施与永久性设施的结合利用，实现永临结合。(5)部品部件生产应与设计、物流、现场施工进行有效协同与联动。3.3.3环境保护(1)应通过信息化手段监测并分析施工现场扬尘、噪声、光、污水、有害气体、固体废弃物等各类污染物。(2)应采取措施减少扬尘排放，PM10和PM2.5不得超过当地生态环境部门或住房和城乡建设主管部门要求的限值。(3)现场有害气体应经净化处理后排放，排放标准应符合现行国家标准《环境空气质量标准》GB3095和《民用建筑工程室内环境污染控制标准》GB50325的规定。(4)应采取措施控制噪声和振动污染，噪声限值应满足现行国家标准《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523的规定，振动限值应符合现行国家标准《城市区域环境振动标准》GB10070的规定。(5)应采取措施保护施工现场及周边水环境，减少地下水抽取，避免施工场地的水土污染。(6)应采取措施减少污水排放。排入城市污水管网的施工污水应符合现行国家标准《污水排入城镇下水道水质标准》GB/T31962的规定。没有纳管条件的，应处理达到相关排放标准或收纳水体要求后，方可排放。(7)应采取措施减少光污染，光污染限值应满足现行行业标准《城市夜景照明设计规范》JGJ/T163的规定。(8)宜采用装配化施工工艺，建筑内外装修优先采用装配式装修等干式工法施工工艺及集成厨卫等模块化部品部件，减少现场切割及湿作业。(9)应采用先进施工工艺与方法，从源头减少有毒有害废弃物的产生。对产生的有毒有害废弃物应100%分类回收、合规处理。(10)拆除施工应制定环境保护计划，选择对环境影响小的拆除工艺。对拆除过程中产生的废水、噪声、扬尘等应采取针对性防治措施，并制定拆除垃圾处理方案。3.3.4资源节约(1)应采用精益化施工组织方式，统筹管理施工相关要素和环节，提升施工现场精细化管理水平，减少资源消耗与浪费。(2)应推广使用新型模架体系，提高施工临时设施和周转材料的工业化程度和周转次数。(3)部品部件安装应采用与其相匹配的工具化、标准化工装系统，采用适用的安装工法，制定合理的安装工序，减少现场支模和脚手架搭建。(