地质灾害重大危险源辨识目录

地质灾害重大危险源辨识目录层级及辨识模块详细辨识内容1地质灾害重大危险源辨识基础依据地质灾害重大危险源指自然或人为作用下，具备较高失稳可能性，失稳后会造成重大人员伤亡、财产损失或者生态环境破坏的地质灾害隐患体，辨识工作必须首先明确法定与技术依据：国家层面《地质灾害防治条例》明确，威胁100人以上生命安全或者1亿元以上直接财产损失的地质灾害隐患直接判定为重大危险源；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》要求，若地质灾害可能威胁周边油库、化工厂等重大危险源设施，无论规模大小都要提升为重大危险源辨识等级；行业层面，《金属非金属矿山重大危险源辨识》明确露天边坡高度200m以上、排土场库容1000万m³以上直接判定为矿山类地质灾害重大危险源，《水利水电工程地质勘察规范》要求水库岸坡体积100万m³以上、威胁大坝安全的滑坡直接纳入重大危险源辨识范围；地方层面需结合区域人口密度、承灾体重要性调整，比如青藏高原地区人口密度低，但若威胁川藏铁路、青藏公路等国家级重大工程，只要威胁工程整体运行安全，哪怕威胁人数不足100人也判定为重大；东部沿海山区人口密度大，城镇建成区内威胁50人以上的隐患即可提级为重大危险源。1.1辨识前本底资料收集要求辨识工作开展前必须完成全覆盖本底资料收集，精度要求为：全域范围需收集1:5万比例尺地质灾害普查数据，重点城镇、基础设施周边必须收集1:1万比例尺精度的地质测绘数据，地形数据分辨率不得低于5m；气象水文资料需收集近30年区域逐日降雨数据、极端降雨重现期曲线，明确区域50年一遇、100年一遇1小时、24小时降雨量阈值，收集区域河流近20年水位变动数据；地质构造资料需收集区域活动断裂分布图，明确错动速率大于5mm/a的全新世活动断裂范围，断裂周边5km范围内必须列为重点辨识区域，收集区域地震动参数，明确基本地震加速度；人类工程活动资料需收集近10年区域内所有切坡工程、采矿工程、蓄水工程、城镇扩展的矢量数据，切坡高度大于10m、填方高度大于15m、弃渣量大于1万m³的工程全部登记造册；历史灾损资料需收集区域内1949年以来所有发生过的地质灾害事件的位置、规模、灾损数据，历史发生过重大灾害的区域必须列为优先辨识区。所有收集到的资料必须经过现场校核，禁止直接使用多年前的旧数据直接开展辨识，对地形地貌发生明显变化的区域（比如新建了城镇、矿山）必须重新测量地形。1.2重大危险源判定阈值的调整逻辑国家给定的基准阈值为威胁100人以上、1亿元以上财产，实际辨识中不能直接照搬，必须结合失稳概率调整阈值，具体逻辑为：若隐患体失稳概率大于10%/年（也就是10年内大概率发生灾害），威胁人数阈值下调为50人，财产阈值下调为5000万元，直接判定为重大；若失稳概率在1%-10%/年之间，维持基准阈值；若失稳概率小于1%/年（也就是100年内发生概率低于1），阈值上调为威胁200人以上、2亿元以上财产，才判定为重大。同时要结合承灾体的重要性调整：若隐患威胁对象为国家级交通干线、大型水利枢纽、核设施、国家级风景名胜区核心区、城市饮用水源地等核心重要承灾体，只要失稳会影响承灾体核心功能，直接判定为重大危险源；若隐患威胁对象为分散的无人耕作区、没有重要设施，哪怕规模很大，也不判定为重大危险源。2不同类型地质灾害重大危险源现场辨识要点不同灾种的地质灾害，失稳条件和影响特征差异较大，必须分类开展精细化现场辨识，核心要点如下：2.1滑坡重大危险源辨识滑坡是我国发生频率最高、造成伤亡最多的地质灾害类型，辨识要点分四个维度：2.1.1地形地貌辨识要点现场辨识首先通过地形筛查高风险滑坡隐患，符合以下条件的直接列为重大危险源候选：土质斜坡坡度在15°-45°区间、岩质斜坡坡度在25°-55°区间，该坡度区间是滑坡失稳的高发区间，超出该区间的滑坡失稳概率大幅降低；斜坡形态呈现上部缓、下部陡，存在明显圈椅状后缘、斜坡两侧有沟槽切割，该形态是已经活动滑坡的典型地貌，90%以上的古滑坡、活动滑坡都符合该形态特征；斜坡前缘存在临空面，临空面高度大于20m，临空面坡度大于60°，临空面由河流冲刷、人工切坡形成，前缘临空是滑坡失稳的必要条件，临空面越高失稳风险越大；古滑坡体面积大于1万m²、体积大于10万m³，且前缘存在工程切坡、水库蓄水等扰动活动，古滑坡本身结构面发育，抗剪强度低，轻微扰动就会复活，必须列为重大候选。2.1.2地层岩性与结构面辨识要点土质滑坡重点辨识滑动带条件：上层为渗透性较好的粉质黏土、残坡积土，下层为渗透性差的泥岩、页岩、泥质灰岩等不透水基岩，基岩面坡度大于10°，降雨入渗后会在基岩面汇集形成渗流带，逐步降低滑动带抗剪强度，极易引发滑坡失稳，符合该条件的大规模斜坡直接判定为重大候选；岩质滑坡重点辨识结构面产状：存在一组及以上优势结构面，结构面产状与斜坡临空面产状走向夹角小于30°，结构面倾角小于斜坡坡度，属于典型顺层边坡，结构面内存在泥质、炭质充填，粘聚力低于10kPa、内摩擦角低于15°，顺层边坡只要存在扰动就容易发生整体滑动，威胁范围大，符合条件的直接列为重大。2.1.3变形迹象现场辨识要点现场辨识必须逐一核查变形迹象，符合以下任意一项的直接判定为重大危险源：斜坡后缘出现宽度大于5cm的贯通拉张裂缝，近半年内裂缝宽度扩展超过2cm，说明滑坡处于加速变形阶段，失稳时间临近；斜坡中部、前部出现多条剪切裂缝，斜坡表面出现鼓包、房屋墙体出现“X”型交叉裂缝、地面倾斜，说明滑动带已经贯通，整体失稳临近；斜坡前缘泉水流量突然增大、泉水由清变浑浊，或者原本干燥的坡面突然出现渗水，说明地下水已经渗入滑动带，抗剪强度快速降低；斜坡前缘出现小型坍塌掉块，每月坍塌频率不断升高，说明滑坡前部抗力已经不足，即将失稳。2.1.4承灾体影响范围辨识要点滑坡影响范围要根据滑坡规模、地形计算滑动距离，一般土质滑坡滑动距离为滑坡长度的0.3-0.5倍，高速岩质滑坡滑动距离可以达到滑坡长度的1倍以上，影响范围内的承灾体只要符合以下条件就判定为重大：影响范围内有乡镇级以上城镇建成区、常住人口超过100人的聚居点、学校医院等人员密集场所；影响范围内有国道、高速公路、铁路等重要交通干线，失稳会造成干线中断12小时以上；影响范围内有大型水库、水电站、油气管道等重要基础设施，失稳会造成重大安全事故；影响范围内有5A级景区核心游览区，旺季日均游客量超过500人。只要符合其中一项，哪怕滑坡体积不足10万m³，也直接判定为重大危险源。2.2崩塌（危岩）重大危险源辨识危岩崩塌具有突发性强、逃生时间短的特点，容易造成群死群伤，辨识要点如下：2.2.1地形地质辨识要点危岩一般发生在坡度大于55°的陡崖上，危岩带高度大于30m，单个危岩体体积大于1000m³，就列为重大候选；地质上，危岩被三组及以上节理裂隙切割，形成了贯通的分离面，危岩体底部存在临空，属于悬空危岩，裂隙深度大于10m，裂隙内填充泥质物，风化作用导致裂隙不断扩展，西南冻融区冬季冻胀会进一步加快裂隙扩张，这种条件下危岩随时可能掉块失稳；石灰岩地区的危岩，水溶作用会不断溶蚀裂隙，导致危岩支撑不断减少，失稳概率更高。2.2.2变形迹象辨识要点现场辨识中，陡崖前缘频繁发生小掉块，掉块频率从每月1-2次增加到每周1次以上，说明危岩已经进入加速变形阶段，随时可能整体失稳；陡崖裂隙内的灌木、小树发生倾斜歪倒，说明危岩体已经发生缓慢位移，结构面已经松动；危岩前缘的防护网被顶破、落石槽内每月都有新的大块落石，说明变形在不断发展；位于公路、景区边上的危岩，历史上已经发生过多次伤人损车的落石事件，说明危岩稳定性差，直接判定为重大。2.2.3承灾体辨识要点危岩下方就是国道、高速公路、铁路，失稳后会直接掩埋线路，造成交通中断，就是重大；危岩下方就是景区游览道路、观景台、农家乐，旺季日均人流量超过100人，哪怕单个危岩体体积只有500m³，也直接判定为重大；危岩下方就是村庄、聚居点，威胁人数超过50人，就是重大。2.3泥石流重大危险源辨识泥石流具有流量大、冲击力强、影响范围广的特点，往往会冲毁整个沟口区域，辨识要点如下：2.3.1流域特征辨识要点泥石流多发于小流域，流域面积在1-50km²之间的沟谷最容易发生大规模泥石流，流域面积小于1km²的沟谷容易发生高频小型泥石流，大于50km²的一般为低频大规模泥石流，都需要纳入重点辨识；沟道纵坡降在100‰-500‰之间，水动力条件充足，能够带动松散物源启动，纵坡降小于100‰水动力不足，大于500‰沟道内物源少，不容易形成大规模泥石流；沟谷中上游存在开阔的汇水盆地，容易集中暴雨径流，中上游存在天然或者人工形成的堵塞坝（比如滑坡堰塞坝、弃渣堆积坝），一旦堵塞坝被洪水冲溃，会形成突然的大流量洪水，带动大量物源形成大规模泥石流，这种沟谷直接列为重大候选。2.3.2物源条件辨识要点沟域内松散物源总储量大于1万m³/km²，就属于物源充足，具备形成大规模泥石流的条件；物源中人工弃渣（矿山弃渣、修路弃渣、城镇建筑垃圾）占比超过30%，人工弃渣颗粒松散、没有压实、抗剪强度低，洪水期容易启动，风险远高于天然物源；沟道两岸存在多个滑坡、崩塌，近5年不断有新的物源进入沟道，说明物源在不断增加，失稳风险逐年升高；沟床内堆积的松散物厚度大于2m，长度超过1km，洪水期容易被整体启动，增加泥石流规模。2.3.3水动力与变形迹象辨识要点沟域位于区域暴雨中心，百年一遇1小时降雨量大于100mm，24小时降雨量大于250mm，短历时强降雨容易引发泥石流；近5年沟道内每年都有洪水携带泥沙冲出沟口，甚至发生过小型泥石流，说明沟谷物源已经进入活动期，随时可能发生大规模泥石流；沟口堆积扇被开发为建设用地，沟道被挤占，行洪断面减少超过30%，一旦发生大洪水，泥石流会直接漫上堆积扇，威胁沟口建设区。2.3.4承灾体辨识要点泥石流沟口就是城镇建成区、工业区、大型聚居点，堆积区范围内威胁人数超过100人，直接判定为重大；泥石流沟跨越铁路、高速公路，失稳后会冲毁桥梁、掩埋线路，直接判定为重大；泥石流沟下游就是城市饮用水源地，失稳后会带入大量泥沙、污染物污染水源，影响城市供水，直接判定为重大。2.4地面塌陷重大危险源辨识地面塌陷分为岩溶塌陷和采空塌陷两类，具有隐蔽性强、突发性强的特点，主要威胁城镇和矿山安全，辨识要点如下：2.4.1岩溶塌陷辨识要点覆盖型岩溶区，覆盖层厚度小于30m，岩溶发育率大于30%（也就是100m钻孔遇到溶洞的比例超过30%），地下水位年变幅大于5m，由于水库蓄水、农业灌溉抽水、城市供水抽水导致地下水位频繁波动，会不断掏空岩溶上方的土体，容易引发塌陷，符合条件的区域范围内有城镇建设，直接列为重大候选；变形迹象上，地面每年新增2个以上小型塌陷坑，房屋墙体不断出现新的裂缝，地下水位突然下降，说明岩溶通道已经贯通，即将发生大规模塌陷，直接判定为重大。2.4.2采空塌陷辨识要点矿山地下开采形成的采空区，开采深度小于100m，采空区总面积大于10万m²，开采结束时间不足30年，顶板岩层破碎，塌陷移动盆地没有稳定，地表年沉降量大于10mm，符合条件的直接列为重大候选；采空区上方就是居民点、公路、水库，一旦发生大面积塌陷，会造成房屋倒塌、道路断裂、大坝渗漏，直接判定为重大危险源。3不同开发场景地质灾害重大危险源专项辨识不同人类开发活动对地质环境的扰动特征不同，需要结合场景开展针对性辨识，核心要点如下：3.1城镇建设场景城镇老旧建成区重点辨识切坡建房形成的隐患，切坡高度大于8m，坡度大于50°，没有做任何支护工程，房屋距离坡顶小于5m、距离坡脚小于10m，威胁总户数超过30户，直接判定为重大；城镇新区开发重点辨识高填方场地隐患，填方高度大于20m，填方没有做分层压实，填方下方存在古河道、岩溶漏斗，地基年沉降量大于10mm，填方边坡下方就是城镇道路、居民小区，直接判定为重大；城镇周边的生活垃圾填埋场，垃圾坝为土石坝，高度大于15m，下游1km范围内就是城镇、饮用水源地，垃圾坝渗排水不畅，坝体存在变形，一旦溃坝会造成垃圾泄漏污染，直接判定为重大地质灾害危险源；城镇周边的消落带岸坡，库水位年变幅大于10m，岸坡体积大于50万m³，存在古滑坡，直接判定为重大。3.2交通基础设施场景隧道进出口边坡，边坡高度大于50m，属于顺层结构边坡，存在古滑坡，变形速率大于2mm/月，直接威胁隧道口和线路通行，一旦失稳会掩埋隧道口，造成线路长期中断，直接判定为重大；傍山线路路段，斜坡上存在长度超过100m的危岩带，单个危岩体体积大于5000m³，失稳后会直接掩埋线路，直接判定为重大；线路跨越泥石流沟，桥梁基础位于泥石流堆积区，沟内物源充足，一旦发生泥石流会冲毁桥梁，直接判定为重大；山区低等级公路的回头弯地段，切坡形成高度大于15m的高边坡，坡面常年渗水，存在多处开裂变形，边坡下方就是通行道路，过往车辆人流量大，直接判定为重大。3.3矿山开发场景露天矿山最终边坡，边坡高度大于100m，属于顺层岩质边坡，节理裂隙发育，变形速率大于50mm/年，边坡下方就是选矿厂、工业场地、职工宿舍，威胁人数超过100人，直接判定为重大；地下矿山采空区，采空区上方存在常住人口超过50人的居民点，地表年沉降量大于20mm，存在塌陷风险，直接判定为重大；矿山排土场，排土场高度大于100m，总库容大于100万m³，基底存在厚度大于2m的软弱土层，排土场渗排水系统堵塞，抗滑稳定系数小于1.15，属于不稳定排土场，下游3km范围内存在村庄、河流，一旦溃坡会造成下游人员伤亡和河流堵塞，直接判定为重大；矿山尾矿库，坝体位于地质灾害隐患区，上游存在滑坡泥石流风险，威胁坝体安全，直接判定为重大。3.4水利水电场景水库库区消落带岸坡，岸坡长度大于1km，体积大于100万m³，存在古滑坡，库水位变动会带动滑坡复活，滑坡失稳后引发的涌浪会直接威胁大坝安全和下游城镇，直接判定为重大；水电站厂房、调压井周边边坡，边坡高度大于100m，存在贯通结构面，变形速率大于1mm/月，直接威胁厂房和发电设施安全，一旦失稳会破坏厂房，造成发电中断，直接判定为重大；坝基存在岩溶发育带，存在岩溶塌陷风险，会导致坝基渗漏、失稳，威胁大坝整体安全，直接判定为重大。3.5乡村旅游场景农家乐、民宿建在泥石流沟口、斜坡坡脚，上方斜坡坡度大于30°，存在明显的滑坡变形迹象或者危岩带，没有做任何防护工程，旺季日均接待游客超过100人，直接判定为重大；漂流项目位于沟谷内，上游沟域存在大量松散物源，极端降雨条件下会引发泥石流，直接威胁沟内漂流游客安全，直接判定为重大；观景台修建在斜坡顶部、陡崖边缘，没有经过地质灾害危险性评估，地基存在变形裂缝，旺季日均游客量超过200人，直接判定为重大；滑雪场地修建在山坡上，人工造雪导致地下水入渗，带动斜坡变形，下方就是滑雪道，直接威胁游客安全，直接判定为重大。4地质灾害重大危险源分级辨识与建档要求辨识完成后需要根据风险程度分级，建立规范档案，为后续管控提供依据，具体要求如下：4.1红色一级（极高风险）重大危险源辨识标准符合以下任意一项的辨识为一级重大危险源：隐患体处于加速变形阶段，预测1年内可能发生失稳灾害；威胁人数超过100人，或者直接潜在财产损失超过1亿元；失稳会影响国家级重大基础设施核心功能，比如川藏铁路、三峡大坝、核设施等；失稳会影响5A级景区核心区安全，威胁大量游客生命安全；已经发生过局部变形，随时可能整体失稳。一级重大危险源必须设置醒目的警示标识，安排24小时值班监测，提前制定转移预案，遇暴雨天气必须提前转移受威胁群众。4.2橙色二级（高风险）重大危险源辨识标准符合以下任意一项的辨识为二级重大危险源：隐患体处于匀速变形阶段，预测1-10年内可能发生失稳灾害；威胁人数在50-100人之间，潜在财产损失在5000万元-1亿元之间；威胁省级重要基础设施，失稳会造成省级干线中断、中型水利设施破坏；失稳会影响4A级景区安全。二级重大危险源必须每月开展一次现场巡查，每季度更新一次监测数据，每年开展一次风险评估。4.3重大危险源建档要求所有辨识确定的重大危险源必须建立“一源一档”，档案内容包括：隐患的具体坐标、行政位置、灾种类型、几何规模、体积面积；变形历史、历次监测数据；威胁对象清单、威胁人数估算、潜在财