宠物粪便处理卫生管理制度

宠物粪便处理卫生管理制度一级模块二级模块具体制度内容总则制度制定目的随着我国城镇养宠数量逐年攀升，全国城镇犬猫数量已经超过1亿只，宠物户外活动产生的粪便污染已经成为影响公共卫生安全、破坏人居环境、引发邻里矛盾的突出问题。未及时清理的宠物粪便不仅会污染路面、绿化带，产生异味影响公共环境美观，粪便中携带的蛔虫卵、弓形虫、细小病毒、沙门氏菌等多种病原体，还会通过接触、蚊虫传播等途径传染给人类，尤其是免疫力较低的儿童、老人，容易引发人畜共患病。雨天粪便被雨水冲刷进入城市管网、自然水体，还会造成水体有机物污染，增加城市污水处理负担。为进一步规范各类场景下的宠物粪便处理流程，明确各责任主体的权责，保障公共卫生安全，营造整洁有序的人居环境，特制定本制度。总则适用范围本制度适用于中华人民共和国境内所有城镇各类公共区域、经营性场所、居民家庭的宠物粪便处理与卫生管理活动，涵盖所有养宠个人、宠物饲养机构、公共区域管理方、宠物经营服务机构、基层监管部门等所有相关责任主体，具体适用场景包括但不限于：城镇居民住宅小区、城市公园绿地、商业综合体、写字楼、公共交通场站、学校医院、景区步道、宠物店、宠物医院、宠物乐园、宠物寄养中心等。农村区域的宠物粪便处理可参照本制度执行。总则核心管理原则本制度遵循三大核心管理原则，一是“谁产生谁负责”原则，明确养宠人作为宠物粪便的第一责任人，必须全程履行清理义务，不得将清理责任转嫁给第三方管理方；二是“谁管理谁监督”原则，明确场地所属管理方作为公共区域宠物粪便管理的监督责任主体，必须按标准配置处理设施、开展日常清理巡查与监督，落实管理责任；三是“分类处置防传染”原则，根据宠物健康状态区分普通粪便与感染性粪便，采取不同的收集、清运、处置流程，最大程度降低疫病传播风险，避免环境污染。责任主体权责划分养宠个人及家庭责任养宠个人是宠物粪便处理的第一责任人，必须履行以下责任：一是外出遛宠前必须提前准备好清理工具，全程随身携带不少于2个可降解拾便袋、1包消毒湿巾、便携式拾便夹，饲养体重超过20kg大型犬的还需额外配备一次性防水手套，不得以任何理由拒绝携带清理工具；二是宠物排泄后必须在1分钟内完成清理，无论粪便排泄在路面、砖缝、绿化带、草丛还是水域边，都必须彻底清理，稀状粪便需要连带被污染的表层土壤、草叶一起清理，不得仅清理成型部分留下带病菌的污染物，不得将粪便冲入雨水口、景观水体，也不得将粪便遗留在绿化带、垃圾桶外等区域；三是严格按要求分类投放粪便，清理后的粪便必须双重密封袋口，投入指定的宠物粪便专用收集箱或者对应分类的生活垃圾收集容器，不得随意丢弃；四是患病宠物的粪便必须按感染性废弃物要求处置，不得混入普通生活垃圾。家庭室内饲养宠物产生的粪便，需每日清理，按属地垃圾分类要求投放，不得在公共区域堆放宠物粪便。责任主体权责划分公共区域管理方责任公共区域管理方（包括住宅小区物业、公园管理处、商业综合体物业、公共交通场站管理方等）承担区域内宠物粪便处理的管理、监督、设施维护责任，具体包括：按本制度要求的标准配置足量的宠物粪便专用收集设施，定期维护设施完好性，及时清运粪便；安排专人开展日常巡逻，及时清理区域内无主宠物粪便，对污染区域进行消毒；在区域内显眼位置设置文明养宠、及时清理粪便的宣传提示，建立举报反馈通道，及时处理公众关于未清理粪便的举报；对辖区内养宠人进行引导，对多次拒不履行清理责任的养宠人及时上报属地城管、社区监管部门。责任主体权责划分宠物经营服务机构责任宠物店、宠物医院、宠物乐园、宠物寄养中心、宠物培训学校等宠物经营服务机构，承担经营场所内宠物粪便处理的主体责任，具体包括：配备足够的粪便收集、消毒、储存设施，按区域划分落实专人清理责任；普通宠物粪便每日至少清运2次，病宠隔离区的感染性粪便随时清理，按医疗废弃物要求处置；对进入场所的养宠人提前告知粪便清理要求，配合做好监督工作；定期对场所内的笼舍、活动区进行全面消毒，避免粪便残留病菌引发交叉感染。责任主体权责划分基层监管部门责任属地街道办事处、社区居委会、城管部门承担本辖区宠物粪便处理卫生管理的监管责任，具体包括：定期对辖区内各公共区域管理方的宠物粪便管理工作进行检查考核，督促落实设施配置、清运消毒等要求；受理辖区内公众关于宠物粪便污染的投诉举报，依法对拒不履行清理责任的养宠人进行处罚；组织开展文明养宠、宠物粪便清理的宣传活动，提高公众的卫生意识；协调推动老旧小区补齐宠物粪便处理设施短板，保障管理经费落实。不同场景宠物粪便标准化处理流程户外公共区域（小区、公园、步道）养宠人自行处理流程养宠人发现宠物排泄后，必须按以下流程操作：第一步，第一时间管控宠物，避免宠物踩踏粪便造成污染扩散，穿戴好一次性手套或套好拾便袋；第二步，彻底清理粪便，成型粪便直接抓取装入拾便袋，稀状粪便需要用拾便铲将沾有粪便的表层土壤、草皮、落叶一同铲入拾便袋，粪便渗入砖缝的，要用消毒湿巾反复擦拭清理干净，确保没有残留物；第三步，消毒污染区域，清理完成后用随身携带的消毒湿巾对粪便污染的地面、草皮进行擦拭消毒，污染面积超过0.5平方米的，清理完成后立即联系区域管理方，告知位置，申请安排大面积喷洒消毒；第四步，密封投放，将装有粪便的拾便袋袋口扎紧后，套入第二个拾便袋再次密封，投入就近的宠物粪便专用收集箱，没有专用收集箱的投入其他垃圾（干垃圾）收集容器，不得投入可回收物、厨余垃圾收集容器，更不得将粪便丢弃在绿化带、景观水池、雨水井内。不同场景宠物粪便标准化处理流程户外公共区域管理方清理无主粪便流程保洁人员发现无主宠物粪便或接到举报后，必须按以下流程操作：第一步，做好个人防护，穿戴一次性橡胶手套、口罩，携带专用拾粪工具、消毒药剂、密封垃圾袋到达现场；第二步，彻底清理污染物，连带被污染的表层土壤、落叶、杂物一同清理装入密封垃圾袋，分层扎紧袋口；第三步，消毒污染区域，配置浓度为250mg/L的含氯消毒剂，对污染区域及周边1米范围内进行全面喷洒，消毒剂作用30分钟后，对行人高频接触的区域用清水擦拭去除消毒剂残留；第四步，清运投放，将密封好的无主粪便投入专用收集箱，在日常巡查台账上记录清理时间、位置，完成流程。夏季气温高于30摄氏度时，需要在清理完成后对区域周边喷洒低毒杀虫剂，防止蚊蝇滋生产卵。不同场景宠物粪便标准化处理流程室内公共区域（商场、写字楼、车站）粪便处理流程室内公共区域发现宠物粪便后，按以下流程操作：第一步，现场管控，发现人员第一时间在粪便周边设置临时隔离标识，避免行人踩踏造成污染扩散，同时通知保洁部门和安保部门到达现场；第二步，个人防护，保洁人员穿戴一次性隔离衣、N95口罩、防水橡胶手套、鞋套，做好二级防护；第三步，清理，先用足量吸水纸覆盖稀状粪便吸收水分，再用拾粪工具将所有污染物、吸水纸一同装入双层密封垃圾袋，扎紧袋口；第四步，消毒，使用季铵盐类消毒剂对污染区域进行第一次全面喷洒消毒，作用15分钟后再进行第二次消毒，若粪便污染了地毯、沙发等软装，清理完成后通知专业软装清洁机构进行深度清洁消毒，避免残留异味和病菌；第五步，清运，将密封好的粪便投入专用封闭收集容器，不得放置在普通公共垃圾桶内，每日清运一次，避免异味扩散污染室内空气。不同场景宠物粪便标准化处理流程宠物经营服务机构常规粪便处理流程宠物经营服务机构按功能区域不同，执行不同的处理流程：一是公共活动区（宠物乐园散养区、接待区），安排专人每半小时巡逻一次，发现宠物粪便立即按室内/户外处理流程清理消毒，每日打烊后对整个活动区进行全面消毒；二是笼舍饲养区（寄养笼、住院笼），每日早晚各清理一次粪便，清理后对笼舍底部、托盘进行擦拭消毒，更换垫材，保持笼舍干燥无异味；三是隔离区（病宠隔离区），安排专人专岗负责，粪便随时产生随时清理，清理后对隔离区环境进行全面消毒。所有常规粪便每日清运两次，上午10点、下午6点各清运一次，密封后投入指定收集容器，不得在场所内长期存放。不同场景宠物粪便标准化处理流程患病宠物感染性粪便特殊处理流程患有传染性疾病（包括细小病毒、犬瘟热、沙门氏菌感染、弓形虫感染等人畜共患病或宠物传染病）的宠物产生的粪便，属于感染性医疗废弃物，必须按以下流程处理：第一步，防护准备，清理人员必须穿戴一次性隔离衣、N95口罩、防水橡胶手套、鞋套，做好二级防护，避免接触感染；第二步，预消毒，清理前先用1000mg/L的含氯消毒剂喷洒粪便表面及周边区域，作用10分钟，杀灭粪便表面的病原体，避免清理过程中病原体通过气溶胶扩散；第三步，清理装袋，彻底清理粪便及被污染的垫材、表层土壤后，装入黄色医疗废弃物专用密封袋，排尽袋内空气后分层扎紧袋口，贴上“感染性宠物废弃物”标识；第四步，储存清运，将封装好的粪便放入专用医疗废弃物冷藏储存柜，48小时内必须交由具备资质的医疗废弃物处置单位上门收运，签订收运协议，做好交接登记，留存记录不少于3年，严禁将感染性粪便混入普通生活垃圾或者随意丢弃。不同场景宠物粪便标准化处理流程家庭养宠粪便处置流程家庭室内饲养宠物产生的粪便，按以下要求处置：一是普通健康宠物的成型粪便，若家庭马桶排水口径足够，可拆除包装袋后将粪便冲入马桶，包装袋必须密封后投入其他垃圾收集容器，严禁将拾便袋冲入马桶，避免堵塞管网；若不允许冲厕，或者粪便混合了大量猫砂等垫材，需要将粪便连带垫材一起装入可降解拾便袋，双重密封后按属地垃圾分类要求投入对应收集容器；二是家庭患病宠物的粪便，参照感染性粪便处理要求，封装后交由附近宠物医院代为处置，不得随意混入家庭生活垃圾；三是猫砂盆需要每日清理，每周彻底清洗消毒一次，避免残留粪便滋生细菌，产生异味。宠物粪便处理设施配置与维护规范户外公共区域设施配置标准户外公共区域按以下标准配置宠物粪便处理设施：一是新建城镇居民住宅小区，按每80户配置1个宠物粪便专用收集箱的标准配置，每个单元出入口50米范围内至少配置1个，小区宠物活动区、主步道每150米配置1个，老旧小区改造过程中按相同标准补齐设施缺口；二是城市公园、郊野步道，按每100米游步道配置1个的标准设置，出入口、宠物活动区额外增加配置密度，每50米配置1个；三是公共交通场站、景区出入口等人流密集区域，每个出入口至少配置2个专用收集箱。专用收集箱统一要求为加厚PE或不锈钢材质，带自动闭合翻盖，防止雨水进入、异味扩散、野猫野狗扒翻，箱体侧面设置隐藏式灭蚊蝇诱饵盒，箱体正面喷绘醒目的红色“宠物粪便专用收集箱”标识，下方附上文明养宠提示语。宠物粪便处理设施配置与维护规范室内公共区域与经营机构设施配置标准室内公共区域每500平方米配置1个带盖密封宠物粪便专用收集桶，放置在角落不影响行人通行的位置，收集桶要求密封防异味，定期更换垃圾袋。宠物经营服务机构按规模配置：面积小于100平方米的机构配置1个普通收集桶、1个专用感染性废弃物储存箱；面积大于100平方米的机构每增加100平方米增配1个普通收集桶，必须配备专用医疗废弃物冷藏储存柜，用于存放感染性粪便，储存柜必须带锁、密封，防止无关人员接触。宠物粪便处理设施配置与维护规范设施日常维护与清运要求所有宠物粪便处理设施按以下要求维护清运：一是清运频次，春季、秋季、冬季每日清运1次，夏季气温高于30摄氏度时每日清运2次，分别在上午9点前、下午5点后完成清运，箱（桶）内粪便不得超过容积的三分之二，满了立即清运，避免溢出；二是清洁消毒，每周对收集箱（桶）内外进行一次全面清洗消毒，用1:100的含氯消毒剂喷洒箱体内外，作用30分钟后冲洗干净，晾干后使用，夏季每三天对收集箱周边1米范围内喷洒一次低毒杀虫剂，防止蚊蝇滋生；三是定期巡检，管理人员每周对所有设施进行一次巡检，检查箱体有没有破损、翻盖能不能正常闭合、有没有渗漏，发现损坏的3个工作日内完成更换维修，不得出现敞门、漏粪的情况；四是免费工具领取点，小区、公园的主要出入口设置可降解拾便袋免费领取点，安排专人定期补充，方便忘记携带工具的养宠人取用。消毒卫生与疫病防控要求常规区域消毒规范各类公共区域的宠物活动区、设施设备，执行以下常规消毒规范：一是小区宠物活动区、公园宠物散养区，每日进行一次全面喷洒消毒，使用250mg/L的含氯消毒剂或者宠物专用季铵盐消毒剂，避免对宠物造成伤害；二是宠物粪便收集箱、清运工具，每周消毒一次，夏季每三天消毒一次；三是家庭猫砂盆、狗厕所，每周彻底消毒一次，宠物经营机构的笼舍托盘每次清理粪便后都要消毒；四是消毒完成后，要及时清除残留消毒剂，避免宠物舔舐引发中毒。消毒卫生与疫病防控要求感染性污染区域消毒规范被感染性粪便污染的区域，执行更高标准的消毒规范：一是使用浓度为1000mg/L的含氯消毒剂，进行两次消毒，两次间隔15分钟，作用时间不少于30分钟；二是污染区域如果是软装、地毯，要进行深度消毒，使用紫外线照射或者消毒剂浸泡，确保杀灭病原体；三是清理感染性粪便使用过的工具，要单独消毒，用1000mg/L的含氯消毒剂浸泡30分钟，晾干后单独存放，不得与清理普通粪便的工具混放；四是清理完成后，工作人员要按规范脱卸防护装备，做好手消毒，避免交叉感染。消毒卫生与疫病防控要求人畜共患病疫情期特殊处理要求发生人畜共患病疫情期间，执行以下特殊要求：一是养宠人外出遛宠必须随身携带清理工具，随时清理粪便，不得让宠物随意在公共区域排泄，管理方增加巡逻频次，每2小时巡查一次，及时清理无主粪便；二是粪便清运频次从每日一次增加到每日两次，所有粪便必须双重密封，收集箱每日消毒两次；三是所有养宠人必须按要求给宠物定期驱虫、接种疫苗，避免宠物携带病原体；四是感染疫病的宠物粪便必须严格按感染性废弃物处置，严禁任何单位和个人私自处置。监督管理与考核机制日常巡查监督机制各责任主体建立分级日常巡查监督机制：一是公共区域管理方，安排环境部门工作人员每日开展至少两次全面巡查，每次巡查要记录区域内发现的无主粪便数量、位置、清理完成情况，填写巡查台账，台账留存不少于1年；二是宠物经营服务机构，店长每日对各区域的粪便清理情况进行抽查，记录抽查结果，纳入员工绩效考核；三是基层监管部门，每月对辖区内各管理方的宠物粪便管理工作进行一次抽查，每季度开展一次全面检查，检查结果向社会公示。监督管理与考核机制投诉举报处理流程建立便捷的投诉举报处理通道，按以下流程处理：一是各管理方在显眼位置公示投诉举报电话、线上举报通道，安排专人值守；二是接到投诉举报后，市区范围内15分钟内安排工作人员到达现场，城郊区域30分钟内到达现场，立即完成清理消毒；三是清理完成后，核实责任人，通过监控、证人信息确认拒不清理的养宠人身份，先对养宠人进行提醒教育，记录在案；四是将处理结果反馈给投诉人，做好记录。监督管理与考核机制考核与责任追究规范建立分层考核与责任追究机制：一是对一线保洁人员，每发现1处超过2小时未清理的粪便，扣除当月绩效5元，月度累计发现超过5处，扣除当月绩效50元，年度累计多次不合格的调整工作岗位；二是对公共区域管理方，月度检查发现设施配置不足、清运不及时累计超过3次的，扣除项目负责人当月10%的绩效，被媒体曝光或者收到12345投诉累计超过5次的，按物业服务合同扣除履约保证金，情节严重的解除服务合同；三