危房改造试点工作实施方案2023

危房改造试点工作实施方案2023

危房改造试点工作实施方案有哪些?为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要提

前准备好一份方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。下

面是小编为大家整理的危房改造试点工作实施方案，仅供大家参考借鉴，希望大家喜

欢！

危房改造试点工作实施方案（篇1）

为认真贯彻落实中央、自治区关于加快农村牧区危房改造的决策部署，切实做好我

旗—年农村牧区危房改造试点工作，根据《—农村牧区危房改造工程项目管理办

法》，结合我旗实际情况，制定以下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

按照中央保增长，保民生、保稳定的总体要求，坚持以人为本，改善民生、统筹城

乡和社会发展，促进城乡一体化进程，科学规划，精心组织，认真落实各项优惠扶持

政策，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标。紧紧依靠群众，开展农村危

房改造试点工作，积极推动农村基本住房安全保障制度建设。

（二）、基本原则

1、坚持政府主导，村民主体的原则：充分整合可用资源，加大推进力度，要充分尊

重农户的意愿，调动农户自主建房的主动性和积极性；

2、坚持科学规划、有序建设的原则：整村推进项目要符合村镇规划、土地利用总体

规划和农房改造设计要求，做到一户一宅，建新拆旧。

3、坚持点线面相结合的原则：形成以整村推进建设为示范点，发挥典型引路作用，

以道路交通沿线两侧村庄整治为线，实现线上村容整洁的格局，以覆盖改造所有危房

户为目标，最终达到全面开花的效果。

4、坚持统筹兼顾的原则：整合资源并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策,

有机结合宅基地置换、土地整理、农村基础设施建设和危房改造。

5、坚持政策公开，阳光操作的原则：规范操作规程，坚持政策公开，对象公开，补

助标准公开，张榜公示等方式，实行阳光操作，全过程接受群众和社会监督。

二、工作目标及任务

—年全旗要完成—户农村危房改造任务。在总结前三年改造经验的基础上制定方

案，年内达到全部解决我旗农村贫困群体的危房安全问题。集中建设成设施完善、功

能齐全、环境优美、管理有序的新农村示范村，示范村建设总体上达到通路、通电、

通广播、通自来水，实现道路硬化、街道净化、村庄绿化、庭院美化。

（一）、补助对象、标准与范围补助对象与标准：

?1、补助对象。居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和

其他贫困户。

?2、补助标准。农村危房改造补助标准为新建每户一元，修缮加固每户依情况而

定。

改造范围：

1、距离中心村较远，发展条件差，基础设施配套困难，无发展潜力的村户。

2、人口规模小，经济收入来源少的村户。

3、位于文物保护区、生态敏感区内的村户。

4、重点规划建设区域内的村户。

（二）、改造方式

1、抓好村庄规划，改造户较多的村庄必须编制村庄规划，统筹协调整合道路、供水、

沼气、环保、改厕、扶贫开发等建设项目，提高项目的效益和效率。

2、集中连片建设为主，分散农户自建为辅：改造以促进人口聚集，改善困难群众居

住环境为目的，按照整合城边村，建设中心村，合并弱小村、治理空心村，培育特色

村，搬迁不宜居村的原则，实现人口向城镇集中，向中心村集中。

3、拟改造危房鉴定属（D级）的危房要拆除重建，属（C级）的危房要修缮加固。重建

房屋原则上以农户自建为主，农户自建房确有困难并且有代建意愿的，乡镇政府要统

筹协调，帮助农户安排有资质的施工队伍统一施工。在同等条件下，优先安排农村建

设点的困难农户进行危房改造。

4、危房改造要做好五个结合：

与旧城镇改造和新区建设相结合：在旧城改造和新区建设征地拆迁中，对符合危改

条件的回迁农户给予危房补贴；

与工业园区、文物保护区建设相结合：在工业园区、重化工园区和遗址保护区开发

征地拆迁中，对搬迁进城，新建购房符合危改条件的农户予以危房补贴；

与幸福院建设相结合：各乡镇单建或联建幸福院，解决五保户住房和养老问题；

与廉租房建设相结合：为进一步解决困难户购房困难，凡进城的农村低保户、五保

户、残疾人家庭享受危房补贴；

与集镇房地产开发项目相结合：鼓励集镇进行集镇改造和房地产开发，在集镇改造

中被拆迁的且符合危改条件的农户购房回迁给予补贴；

与土地置换新农村建设相结合：继续推广完善新农村建设试点模式，每个镇建设2-

3个新农村集中点；

与其他项目捆绑相结合：对于五保户、低保户、残疾人家庭、每户补贴—元仍无

力建房的，乡镇政府可与其他项目捆绑结合，一并纳入新农村试点内统一建设。

（三）、改造内容与建设标准

1、集中连片建设区住宅建筑面积原则上控制在40nV以内，建房面积可根据家庭人

口规模适当调整，建房资金除每户补贴一元外，其余资金由建房户白筹解决。分散自

建户按每户—元给予补助。

2、道路沿线村庄整治重点做好“改厕、改厨、改圈的三改工作以及村容村貌环境整

治，鼓励使用清洁能源，建设清洁圈舍，改善饲养环境，倡导农户卫生、文明、健康

的生活方式。

3、农房建筑节能示范是危房改造试点的重点内容之一，要点面结合，同步推进。要

尽可能采用当地建筑材料和适用技术，开发符合农村实际的节能房设计与工法，优化

采暖方式，推进可再生能源利用。引导组织农村建筑工匠和农民学习节能技术和建造

管理，做好宣传推广工作。同时要改进传统建造方法，推进农房建设技术进步，确保

达到当地抗震设防标准。

三、项目申报审批程序

1、农户申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申

请，并提供户籍证明、家庭成员身份证明、农村低保证明或残疾人特困证明、现有住

房情况和危房照片等材料。

2、村委会评议。村委会接到申请后，召开村民代表会议进行民主评议，评定是否属

补助对象，并予以公示。评议认为符合补助对象条件且公示无异议的，加盖公章后连

同全部证明材料报镇人民政府。对不符合补助对象条件或公示有异议的，应及时向申

请人说明理由。

3、乡镇人民政府审查。镇政府接到村委会的申报材料后，必须组织工作人员入户核

查。经审查符合条件的，由镇政府签署意见一同上报旗农村危房改造领导小组办公室;

对不符合条件的，镇人民政府将材料退回所在村委会，并说明原因。审查结果应及时

在村务公开栏公示。

4、旗农村危房改造领导小组办公室审批。旗农村危房改造领导小组办公室接到各镇

人民政府上报材料后，对危改户进行核定，审批结果及时反馈各镇并张榜公示。凡被

审批列为—年农村危房改造的农户必须与所在各镇人民政府签订危改协议，明确质量

与安全要求、补助标准和完成时限等。

四、项目管理

1、逐级管理。各乡镇要在深入调查核实具体情况和征求村民意见的基础上，从当地

经济社会发展实际出发，编制切实可行的农村危房改造实施方案，将任务分解到各行

政村，并成立农村危房改造领导小组，明确负责人及专职管理人员，上报旗农村危房

改造领导小邪办公室。

2、质量管理。旗住建局要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用

的农户设计图集和施工方案，免费发放给农户参考。规划部门要对危房改造提供详细

的规划方案和施工方案。并组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与

指导监督;对集中建房的，要选派技术人员定点管理。对随意降低质量标准的，相关部

门年终不评为先进，并追究相关责任人的责任。

3、档案管理。要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户

档案管理信息系统的通知》（建对函[_]168号）要求，建立完善危房改造农户纸质档

案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包

括①农村危房改造农户花名册;②农村危房改造申请表;③农村危房改造补助对象组、

村、乡镇三级公示;④农村危房普查鉴定表;⑤农村危房改造协议书;农村危房改造质量

监督卡;⑥农村危房改造验收登记表;⑦农村危房改造试点农户纸质档案（危房改造前、

改造中和改造后照片的电子版）；⑧家庭成员身份证复印件或户口簿复印件;⑨农村五保

户供养证、低保证、残疾证等材料复印件等。在此基础上，建立健全农户纸质档案信

息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。今后各镇工

程进度等情况将以录入信息系统中数据为准，开工一户，录入一户，年终以录入的信

息进行验收，没有录入的不予进行验收。

4、信息管理。要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、存在问题和有关建

议等以简报、通报等形式，定期或不定期报送。按规定落实“月报”、年报”制度，

及时将工程进展情况上报旗农村危房改造领导小组办公室。

5、资料管理

乡（镇）人民政府资上报旗农村危房改造领导小组办公室的资料主要有：《内蒙古自

治区农户危房改造申请表》；《内蒙古自治区农村危房改造协议》；《内蒙古自治区农

村房屋鉴定表》；《全国农村危房改造试点农户档案信息表》；《乌兰察布市农村牧区

危房改造农户申请审批表》。对于集中连片建房的项目，镇人民政府应制定危房改造

试点建设规划方案，房屋平面图、立面图、相关资料和图纸等材料报旗农村危房改造

领导小组办公室备案。

6、资金管理

各级的补助资金实行旗财政专户管理、分镇核算、封闭运行、专款专用。资金拨付

实行“一卡通”。被确定危改户后，经审核，基础放起先期支付补贴款的30%,主体

完工后支付补贴款的50%,竣工验收后支付补贴款的20%。

五、实施步骤

（一）、成立组织机构

为加快集中连片建设及村庄整治进程，保证改造任务又好又快完成，成立改造领导

机构：（名单略）

（二）调查摸底，确定补助对象阶段（—年12月——年2月）

由各乡镇对集中连片建没农户基本情况进行认真调查摸底，全面掌握整村安置农户

总户数、人口、地理位置、家庭收入来源等并登记造册，规范审核审批程序，建立健

全公示制度。

（三）、宣传动员阶段（—年3月——年4月）农村危房改造工作是党中央、国务院和

自治区党委、政府高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程，要统一思想，提高

认识，宣传改造政策方针和具体要求，激发村民对改造项目的关注和参与热情，营造

良好的舆论环境。要广泛听取各方意见，认真做好解释、教育和动员工作，为农村危

房建设奠定了良好的思想基础。

（四）、项目实施阶段（年4月一一_年10月）聘请有资质部门在确定的村镇进行规

划设计。各有关乡镇要将设计规划文字、图纸上报旗规划住建局审批备案。9月份整

体完成户改任务，9月至11月完成公共设施配套，管线入户、道路亮化和硬化任务。

（五）、验收总结阶段（—年11月―12月）年底危房改造项目领导小组对新建房屋进

行全面检查和验收，对验收合格的房屋进行拍照存档，并悬挂统一农村危房改造工程

标识牌。对存在问题和不足进行整改，对于取得的经验和好的做法要认真总结，为今

后的整村推进项目积累经验。

六、职责分工

建立健全部门责任制，明确责任，各施其职，主动协调配合，形成工作合力。

1、规划部门负责协调编制村庄整治规划。全面加快集中改造村土地勘测，规划和户

型、施工图设计。

2、国土部门会同有关乡镇开展土地调整和征用。对集中和分散安置用地，按规定办

理农用地转用等手续，对改造后有复垦条件的旧村庄、旧宅基地由国土部门组织复垦

后，并报备案，纳入耕地占补平衡管理。

3、住房保障部门按照村庄整治法规和年度方案，做好项目图像、文字资料收集归档

（包括改造户、新旧居住房屋图纸、改造户申请、验收意见等），做到乡（镇）有档、村

有册、户有卡，建立健全档案资料;加强对村庄整治建房工程质量的监督。

4、发改部门要抓紧项目的立项审批工作;财政部门要管好用好专项资金;各相关部门

按照“用途不变、渠道不乱、各记其功、各尽其力”的项目资金整合原则。对基础设

施和公共设施进行配套建设。

七、保障措施

1、试点示范，稳步推进。各乡镇要按照集中连片建设为主，分散农户自建为辅的原

则，精心选择示范点，科学确定新建农房的位置，规模标准和建设时序。合理调整土

地和村庄布局。积极开展村庄整治和道路周边环境整治工作。树立乡镇、村庄新形象,

为全区农村危房改造工作提供示范引路作用。

2、动员各方，帮扶共建。实行“切块包抓、部门包建”责任制，明确包建部门、责

任领导、完成时限，重点是抓好“三改”及街道硬化、绿化亮化、公共服务设施等配

套项目。

3、制定相应优惠政策。一是优先解决改造村户的生活，符合条件优先办理一份新型

农村社会养老保险，每户培训转移一个劳动力。二是鼓励农民依法、自愿、有偿、流

转土地。

4、实行目标责任考核。将危房改造村庄整治工作纳入乡镇与科局年度目标考核内容,

制定考核办法和奖惩措施，建立改造工作进度月通报，半年考评，年终考核制度，夯

实责任。

危房改造试点工作实施方案（篇2）

一、指导思想

按照新型城镇化协调发展的要求，把农村危房改造和全县四项重点工作相结合，以

改善农村居住环境、提高农民生活质量、加快城乡统筹发展为目标，以农村危房改造

为抓手，着力打造规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美丽乡村。

二、目标任务

—年全县农村危房改造预安排计划3954户（见附件l）o

三、补助对象、建设及补助标准

（一）补助对象。农村危房改造补助对象重点是贫困家庭无房户以及居住在危房中的

农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户和其他贫困户。全

具71个贫困村的农村危房改造户全部纳入今年计划。

（二）建设标准。危房改造分拆除重建、修缮加固两种方式。贫困家庭无房户实行新

建，因地质灾害倒房户以及整栋房屋属D级危房的拆除重建，属于C级的危房实行修

缮加固。翻建、新建住房面积，原则上控制在每户60平方米以内。

（三）补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改

造资金。政府分类补助标准为:

（1）五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元;修缮加固户均0.6

万元。

（2）其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。上述政府补助部分,

中央每户综合补助7500元，省级每户综合补助3000元，合计政府每户补助10500元。

各乡镇要合理确定重建户、修缮加固户，按补助标准进行补助，严禁平均补助。

四、基本原则

（一）群众自愿。农村危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定，乡镇、村

要加强宣传引导，不得包办替代。

（二）满足抗震要求。拆除重建和维修加固，均应满足抗震要求。

（三）体现特色。注重保尹传统的建筑风格，突出地方特色，主要利用传统工艺、传

统风格和地方建材推广新民居建设。

（四）公开公正。坚持阳光操作，实行“五公开”，即：政策公开、补助对象公开、

补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，接受社会监督，确保农村危房改造公

正透明。

五、建设管理

（一）申报程序。符合补助条件的户主向村委会提出申请，经村民或村民代表会议评

议，公示无异议后报乡镇政府审核，审核通过后报县农村危房改造领导组审批，审批

结果报市农村危房改造领导组办公室备案。

1、户主申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，

填写《安徽省农村危房改造户审核、审批表》（附件7）,并提供户籍、低收入情况证

明（低保金领取证、农村五保供养证、贫困残疾人家庭残疾人证书、一卡通或其它低收

入证明）、身份证复印件、危房照片等材料。

2、村民或村民代表会议评议并公示。村委会接到危房改造户的申请后，应及时召集

村民或村民代表会议进行评议，并将评议结果予以公示（公示材料包括户主姓名、家庭

类型、新建房或修缮加固、补助金额等，并将公示情况拍成照片放入申报材料中），公

示时间为7天。经评议认为符合救助条件且公示无异议的，上报乡镇政府。对不符合

救助条件或公示有异议的，应及时退回并向申请人说明原因。

3、乡镇审核。乡镇政府接到村委会的申报材料后，组织现场核查。经核查认为符合

条件的，由乡镇与农户签订农村危房改造协议，报县农村危房改造领导组审批。

4、县领导组审批。县农村危房改造领导组接乡镇上报材料后，由领导组办公室（住

建局）牵头，会同发改、民政、财政等部门共同研究确定。对符合危房改造条件的，及

时审批并在网上公示。

（二）乡镇上报材料

1、乡镇农村危房改造实施方案、乡镇危房改造农户基础资料表（花名册）打卡花名册;

2、相关公示材料（包括户主姓名、家庭类型、新建房或修缮加固、补助资金等，并

将公示材料拍成照片）；

3、农户家庭建房申请书；

4、危房鉴定表（附件6）;

5、村民代表会议评议资料（会议记录和村民代表签字）；

6、村公示栏内照片及公示复印件；

7、安徽省农村危房改造户审核、审批表（附件7）;

8、乡镇公示复印件；

9、农村危房改造竣工验收表（附件8）;

10、乡镇公示复印件；

11、农户相关证件复印件（身份证、户口薄所有人员、五保证、低保证、残疾证、一

卡通等）；

12、低收入证明材料（低保户需提供低保证复印件，五保户需提供五保证复印件，残

疾人需提供残疾人证书复印件，其它贫困户应提供相关证明）；

13、网上信息录入登记表（含照片）；

14、集中连片建房项目，乡镇政府应制定农村危房改造建设规划方案，连同房屋平

面图、立面图、相关资料和图纸等材料报县农村危房改造领导组办公室备案。

（三）档案资料编制与管理。乡镇负责编制农村困难群众危房改造档案，做到一户一

档（批准一户建档一户），做到材料齐全、管理热范。档案内容应包括上述乡镇卜.报材

料的全部内容并按顺序用A4版面装订成册，封面统一采用“金寨县—乡（镇）一年度农

村危房改造档案资料”字样。纸质档案一式2份，乡镇初审后报县农村危房改造领导

组办公室审批，档案全部完善后，由县、乡镇各存一份。此外，乡镇要安排专门人员

负责本乡镇农村危房改造信息系统的录入与管理工作，确保网上信息系统农户信息的

录入及时、全面、真实、准确。

（四）工程验收管理。危房改造完成后，由乡镇政府先行组织验收，初验合格后填写

《金寨县农村危房改造农户验收表》，向县农村危房改造领导组办公室申请验收。县

级验收由县住建部门牵头，会同发改、财政等部门共同进行。改造后的房屋产双属农

户所有。

六、保障措施

（一）加强组织领导。农村危房改造是一项民生工程，直接关系住房困难农户的切身

利益。各乡镇、有关部门要高度重视，要明确一名班子成员专抓，明确一名工作人员

具体经办，党政主要负责人要亲自过问，做好摸底排查，认真编制年度农村危房改造

实施方案。

（二）严格审核审批。各乡镇在确定改造对象时，要坚持公开、公平、公正原则，规

范补助对象的审核、审批程序。监察部门要加强监督检查，严禁弄虚作假，定于虚报、

重报、一户多报以及骗取危房改造资金等行为，一经查实，取消该户危房改造补助资

格，并依法追究相关责任人的责任。

（三）搞好统筹结合。农村危房改造要与县四项重点工作统筹结合。要积极推广《金

寨县农民建房图集》的使用，推进农房建设技术进步，引导农户建设布局合理、功能

完善、安全经济、节能环保、满足抗震要求的住房。

（四）严格质量安全管理。县住建部门要会同项目乡镇加强对危房改造施工现场的施

工安全与质量把关，抓好质量安全检查，确保不出现工程质量和施工安全问题。

（五）严格工期要求。各乡镇在4月25日前要将农村危房改造农户基础信息表报送至

县危房改造领导组办公室审批，4月底要全面开工，9月底前要完成危房改造，报送档

案资料及补助资金打卡发放工作。

危房改造试点工作实施方案（篇3）

一、指导思想

通过政府补助、农户白筹、政策扶持、社会巨助等措施，在全市加快推进农村危房

改造工作，努力建设规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美好家园。

二、基本原则

1、统筹规划。整合统筹协调民政、扶贫、国土、水利、农业、交通、卫生等部门的

资金，加强相关惠农支农政策衔接，统筹推进农村危房改造工作。

2、群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定。各地在充分考虑

困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房

屋。

3、体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方特色，利用传统工艺、传统风格

和地方建材，开展建筑节能试点。

4、公开公正。要阳光操作，实行政策、补助对象、补助标准、民主评议、审批结果,

接受社会监督，确保公正透明。

三、目标任务

根据市住建委安排我区今年农村危房改造任务及我区去年危房改造资金结余情况，

结合两乡今年农村危房改造实际，_年我区计划完成260户农村危房改造任务;其中：

长风乡80户、新洲乡180户），优先解决经济最困难、住房最危险农村困难家庭的居

住安全问题。

四、建设时限

3月底：各乡上报农村危房改造实施方案；

4月上旬：确定危改计划和规划方案；

5月底：危房改造全面开工建设；

10月底：危房改造任务全面完成；

11月至12月：各乡自查，市组织复查，并做好迎接省检查考核工作。

五、改造方式要求和建没标准

1、补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、

低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

2、改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式。①重建。原则上拟改造农村

危房属整体危险（D级）危房的应拆除重建。重建房屋以农户自建为主，自建确有困难

日有统建意愿的，乡人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。②修缮力口固。

拟改造农村危房属局部危险（C级）危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固；自行加固

确有困难的，乡人民政府要主动帮助。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统

村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造

名义推进村庄整体迁并。

3、改造要求。①严格把握改造对象。各乡要优先改造住房最危险、经济最贫困农户

房屋.在确定改造对象时，要坚持公开、公平，公正原则，规范补助对象的审核、审

批程序，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡审核、区级

审批等补助对象认定程序。同时，要建立健全公示制度，在民主评议和区级审批阶段,

均应将补助对象基本信息和审查结果在乡、村务公开栏公示，公示期不少于3天。区

级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公

开其有关信息。②严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住

房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后

住房建筑面积要达到人均13平方米以上;户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据

家庭人数适当调整，但3人以上农户（含3人）的人均建筑面积不得超过18平方米。各

地要加强引导和规范，既要防止改造后住房达不到最低建设要求，又要防止群众盲目

攀比、超标准建房。要积极组织编制符合建设标准的农房设计方案，注重为将来扩建

预留好接口。③强化工程监管。各地应严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求》

（建村（_）115号）。区住房城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开

展质量安全巡查与指导监督。要加强乡建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高

农房建设抗震设防技术知混水平和业务素质；要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供

危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单

位要对质量安全负责，并茂合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡建设管理

员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技

术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好

现场记录。④加强工程验收管理。年度改造任务结束后，区城建局、发展改革委、财

政局要及时组织验收，并向上级相关部门提交验收报告。市住房城乡建设委、发展改

革委、财政局对区验收报告进行复查，并向上级相关部门提交验收报告。

六、资金规模与筹集

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分

类补助为：1、五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元:修缮加固

户均0、6万元。2、其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0、4万元。

上述政府补助部分，中夬每户综合补助7500元，国贫区和比照西部大开发政策区，

省级每户综合补助3000元;其他一般区，省级每户综合补助2000元。除中央和省级补

助外，其余政府补助部分由市、区承担。

各区应根据实际下达的目标任务、补助标准及补助资金总额，合理确定重建户、修

缮加固户。

七、保障措施

（一）提高认识，加强领导。市住房和城乡建设委员会成立民生工程领导小组，并建

立市住建、财政、发改等部门联系会议制度、联络员会议制度和信息报送制度，切实

加强全市农村危房改造工作的指导。各区住建局和乡都建立相应的组织机构，扎实推

进农村危房改造建设。

（二）明确责任，强化管理。各区负责项目的组织实施，审定建设规划，落实配套资

金、建设用地，并将此项工作纳入政府目标管理考核内容。农村危房改造要严格审核

改造对象，编制村庄规划，强化工程质量安全、工程验收和农户档案管理。市住建委

将会同有关部门进行抽查或复验，并及时通报。对验收不合格的要限期整改;对组织领

导不力、工作不到位，配套资金不落实、不能按时完成任务的，将进行通报批评。对

挤占、挪用、截留建设资金的，将依法追究相关责任。

（三）加大宣传，形成氛围。各地要把农村危房改造与爱国卫生运动、文明村镇创建

等工作相结合。加强宣传教育，利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种

形式，及时报道工作进展情况，宣传好典型、好经验、好做法;要激发广大干部群众的

积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成全社会支持配合的良好氛围;要积极倡

导科学、健康、文明的生活方式，不断提高全民的村容整洁意识，推动农村危房改造

又好又快发展。

危房改造试点工作实施方案（篇4）

根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策精

神，以及安徽省住房城乡建设厅《关于印发安徽省农村危房改造实施导则（试行）的通

知》（建村（_）66号）等要求，为切实做好—年农村危房改造工作，制定如下实施办

法。

一、目标任务

—年，计划完成10万户农村危房改造T作，优先支持贫困地区及贫困残疾人家庭。

二、补助对象与标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困

残疾人家庭和其他贫困户。

（二）政府补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分

类补助标准为：1、农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万

元;修缮加固户均0.6万元。2、其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均

0.4万元。

上述政府补助部分，中夬财政按户均7500元补助，国贫县和比照西部大开发政策县

（市、区），省级按户均3000元补助，其他一般县（市、区），省级按户均2000元补助,

由各地根据改造方式统筹安排。除中央和省级补助外，其余政府补助部分由市县承担。

市县级财政要将农村危房改造市县级补助资金纳入财政预算。

各县（市、区）应根据下达的危房改造任务和补助资金总额，细化落实措施，合理安

排各乡（镇）、村的危房改造任务，科学确定重建户、修缮加固户数量。

三、改造方式与时限

（一）改造方式

各地要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金

使用效益。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建;属局部危险（C级）

的，应修缮加固。

危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组

织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，在

同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，

不得借危房名义推进村庄整体迁并。

（二）完成时限

—年11月底完成全省农村危房改造任务。

四、改造要求

农村危房改造要严格执行《安徽省农村危房改造实施导则》。

（一）加弼危房改造管理

1、严格把握改造对象。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基

本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议

或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等补助对象认定程序，规范补助对

象的审核审批。同时，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在对务公

开栏公示。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征

得农户同意公开其有关信息。

2、严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积

适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积

要达到人均不低于13平方米;户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适

当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。

各地要按照基本要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，防止群众盲目

攀比、超标准建房。农房没计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现地方建

筑风格，注重保持田园风光和传统风貌。

3、强化农房建设监管。各地要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求》（建村

115号）。市县级住房城乡建设部门要组织技去力量，编印和发放农房抗震设防

手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设计常识。县级住房城乡建设部门要组织技

术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要健全和加强乡镇建设

管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危

房改造的能力。

承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对

所改造房屋承担保修利返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗

震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符

合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。

4、加强传统民居保护和农房风貌建设。农村危房改造要注重对传统民居的保护。对

于传统村落范围内的传统民居，要严格按规划实施修缮和改造。要在保证安全和经济

的条件下，提高农村危房改造的农房风貌建设水平。加强对农房风貌建设的技术指导

与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具

有传统民居特色的现代农房。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用和美化，

努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。

5、加弼T程马台收管理。危房改造结束后，应及时组织验收。验收T.作由具级农村危

房改造主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括工程

完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等。市级住房城乡建设委、发展改革委、

财政部门组织进行复查。建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、

奖惩结合的任务资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，综合评价农村危房改

造任务落实与政策执行情况。

（二）加强资金使用监管

各地要按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社（20_）88号）等有

关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核

算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定标准，直接将资金

补助到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。

市县财政部门要会同发展改革、住房城乡建设部门加强资金的监督管理，积极配合

有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发

现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员责任，

涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况监督检查，坚决查处冒

领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。凡经

举报、媒体曝光等途径反映农村危房改造问题严重，查证属实的，将不再安排该县（市、

区）下年度危房改造指标。

（三）完善档案、信息管理

1、完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、

建档一户。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议

等材料，其中档案表按照全国农村危房改造农户档案信息系统公布的样表制作。今年,

将制定农户档案管理办法，进一步规范农户档案管理。在此基础上，严格执行农户纸

质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全而、真实、准确录入系统。各地要

提高农户档案录入数据质量，加强对录入信息的审核与抽验。

2、健全信息报告制度。各市级住房城乡建设部门要严格执行工程进度月报制度，于

每月3口前将上月农村危房改造进度报省住房城乡建设厅;要组织编印农村危房改造工

作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，及时

报送省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅;要通过多种方式，积极宣传农村危

房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。

危房改造试点工作实施方案（篇5）

为确保农村危房改造质量是事关中央脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中住房

安全有保障的全局工作，必须提高政治站位，全面有效开展农村危房改造质量“回头

看”工作，势在必行，根据省住房和城乡建设厅《关于组织开展农村危房改造质量

“回头看”排查的通知》：建村函（20_）221号）和市住房和城乡建设厅《关于组织

开展农村危房改造质量“回头看”排查的通知》（村函［20）143号）及县脱贫攻坚

危房改造指挥部《关于组织开展农村危房改造质量“回头看”排查的通知》（舒危指办

（20_）2号）文件要求，并结合我镇实际，制定方案如下：

一、排查范围

对已实施危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾

人家庭等4类重点对象住房全面开展质量“回头看”排查。

二、工作内容

对已实施危房改造的“四类重点对象”逐户开展质量“回头看”排查，重点包括房

屋是否存在通风漏雨、墙体裂缝、门窗破损及其他质量缺陷;居住环境是否干净整洁。

认真梳理问题、建立问题台账，限期落实整改。

三、组织形式

农村危房改造质量“回头看”排查由镇危房改造领导小组安排专门人员会同村两委

有关人员入户排查，县级住房城乡建设部门组织技术人员特别是省住建厅委托的第三

方聘请技术人员深入乡村巡回指导。

四、时间安排

（一）排查阶段

20_年4月16日前，全面完成已实施农村危房改造的建档立卡贫困户等4类重点对

象房屋质量“回头看”排查工作。做到不落一户、不落一项，谁排查、谁签字、谁负

责。

（二）上报阶段

4月18日前，将镇农村危房改造质量“回头看”排查及问题整改情况汇总表和镇农

村危房改造质量“回头看”问题台账表报送至镇危改办。

（三）整改落实阶段

4月19日-5月20日全面落实整改工作，实行清单销号制，实行谁验收、谁签字、

谁负责。

五、工作要求

（一）明确指导思想。深入学习贯彻关于扶贫工作特别是听取脱贫攻坚专项巡视“回

头看”和成效考核汇报时的重要讲话、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神。

切实解决“一些农村危房改造质量不高”及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看"、20__

年国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题，切实做好整改工作，全面实现农村贫困人口住

房安全有保障.

（二）健全监测机制。强化村级工作落实责任，村书记亲自部署、带头落实，协调相

关方面共同推进工作。确保贫困户住房安全，发现存在安全隐患的房屋，要立即着手

帮其消除隐患。符合危房改造条件的，按照“发现一户、改造一户”的要求，纳入

20_年危房改造，并将具体情况汇总上报。

（三）强化推进力度。建立通报制度，各村要定期向镇危房改造领导小组汇报工作开

展情况。对工作进展缓慢的村，及时提醒、督促并通报，鼓励先进、约谈后进，确保

各项目标任务完成。

（四）深入问题整改。对排查发现的问题，分类逐条建立台账，深入剖析原因，研究

分析举措，落实整改责任，确保5月中旬前所有困难农户住房安全有保障，通过质量

“回头看”排查和问题整改，解决农村危房改造。坚持治标与治本相结合，严格对照

各项工作标准，切实将查摆的问题改到位、改彻底。坚持一手抓问题整改、一手抓制

度建设，建立健全长效机制，有效防止问题反弹。

危房改造试点工作实施方案（篇6）

为贯彻省、市、区农村危房改造会议精神，切实做好—年农村危房改造工作。根据

省市区统一部署和[_]_号文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和建设任务

（一）指导思想

按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设,

以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，

通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则

1、坚持因地制宜，经济实用原则。农村危房改造要从农村实际出发，在充分考虑地

方政府财力和农村承受能力的基础实事求是，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗

灾符合规玳、造价适中的房屋，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，

不搞脱离实际的形象工程。

2、坚持公平、公正、公开的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、

公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

3、坚持自主自愿的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的

意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

4、坚持集约节约土地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿

农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、

闲置宅基地和老宅基地进行建设。

5、坚持整合资源原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资

金和新农村建设等有关资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建没。

（三）建设任务

按照省市区统一安排，今年我镇在一月—日前全面完成一户农村危房改造计划。

二、补助对象、补助标准和补助资金的管理发放

（一）补助对象

—年我镇农村危房改造对象重点是农村无房居住户、因灾倒房户或居住在危房中

分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚定象及其他农村困难户。危房是指

依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导贝］（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）

或局部危险（C级）的房屋。

（二）补助标准

按照上级规定的标准和我镇的实际情况，确定镇危房改造补助标准原则上新建房屋

每户补助一元，改建、维修住房补助按房屋破损程度分档补助一元至—元。

（三）资金的管理发放

农村危房改造资金严格安国家的有关规定实行专款专用，区财政建立专门的农村危

房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金按工程进度直接通过银行一卡通发放

给农户，实行社会化发放。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部倒塌的应改

建维修，属局部危险的应改建或修缮加固，属房屋全倒无房居住的应选址重建。

（二）改造标准

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和总造价。纳入政

府补助危房改造建筑面积原则上为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人

户60平方米左右。房屋可按单独建设或连体建设，建筑面积可根据家庭人口适当调

整。

2、墙体结构：住房主体为砖（木）结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房

屋顶部至少要用木板封闭.

3、配套设施：有厨房、卫生间;有进出道路;照明用电入户；饮用水方便，有菜地和

庭院，有基本家具及其它生活设施，能基本满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划、统一设计、统一管理、

统一在醒目位置设置省里设计的“农村危房改造”标识。

（三）档案管理

按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系

统的通知》和省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》要求，

完善农村危房发行纸质档案，实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管

理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。必须

将农户危房改造申请、公示意见、危房鉴定、改造前、中、后相片、政府补助审批、

乡村规划许可等资料整理归档。

（四）督促检查

加强对建房进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。落实项目月

进度报告制度，各村每月月底号以前将本月改造进度报镇民政办，镇民政办—号前将

全镇上月进度上报区民政局。—月中旬前，镇民政办将年度总结报区民政局。

四、危房改造实施步骤

（一）调查摸底，登记造册（—月初一_月中旬）。镇政府工作人员会同村干部深入村

组，对农村分散供养五保户、因灾倒房户、残疾人特困户、低保户和其他贫困户的住

房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）严格审批，确定对象阶段（—月下旬）。按照公开、公正、公平原则规范补助对

象和补助标准的审核、审批程序。实行农户自愿申请，村民会议或村民代表会议民主

评议，村委会审查，民政办审核报县民政局审批。建立健全村务公开制度，补助对象

基本信息及各审查环节的结果都要在村务栏里公示。确定对象工作于—月底前完成，

并将农村危房改造花名册农区民政局。

（三）组织实施阶段（—月下旬—-月底）。将危房改造对象落实到户，明确补助标准

和建房要求。各村要与镇人民政府签订“农村危房改造”责任书，同时各村组织好与

经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。迅速组织补助对象开工建房，帮助困难

群众解决在建房过程中的实际困难。确保全镇农村危房改造工作在一月底前全面完成。

（四）检查验收、总结工作阶段（—月底至_月上旬;。各村农村任务改造完成后，要

认真进行自查和总结，并向镇农村危房改造领导小组办公室提交工作总结和总休验收

申请。—月底镇农村危房改造领导小组组织对全镇危房改造任务情况进行全面检查验

收。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立—镇农村危房改造领导小组，领导小组办公室设镇民政办,

负责全镇农村危房改造具体工作。落实工作人员和工作经费，制定农村危房改造方案

和规划，强化措施，加强监管，整合资源，形成“政府主导、民政组织、部门配合、

社会参与、村里实施”的格局，确保全镇危房改造任务顺利完成。

（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接,

把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、村级“五

保之家”建设、城乡用地增减、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来。民政部门

负责做好危房改造计划安排，调查对象的摸底和认瓦，项目工程的统筹规划、组织协

调和牵头组织工程竣工验收;建设部门负责抓好农村危房改造的技术鉴定、项目规划选

址，住房方案设计;财政部门负责补助资金的筹措，组织资金的发放，加强资金管理和

监督，合理安排工作经费;国土部门做好农村危房改造的选址及用地批报。林业、水利、

农业等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其对危房改造区域的基

础设施建设、改水改厕，产业发展等给予倾斜支持。

危房改造试点工作实施方案（篇7）

为切实做好—年农村危房改造工作，进一步提高农村危房改造的质量和水平，改善

农村困难群众基本居住条件，发挥国家补助资金的综合效益，结合我省实际，制定本

方案。

一、实施重点帮扶与一般帮扶同步推进

坚持自愿原则，实施农村危房改造重点帮扶与一般帮扶同步推进。重点帮扶对象应

当为基本无投劳能力和自筹资金能力的危房特困农户，包括分散供养五保户、低保户

及赤贫农户、贫困残疾人家庭。确定重点帮扶对象应与国家农村精准扶贫名单相衔接,

在同等情况下优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、—特殊困难家庭和伤残军人

家庭，各地重点帮扶户数不得少于当地农村危房改造总户数的25%。一般帮扶对象是

指其他符合农村危房改造政策的一般贫困农户。_年，五保户、低保户、贫困残疾人

家庭、伤残军人家庭和_特殊困难家庭占农村危房改造帮扶对象总数不低于40%,基

本解决原国民党抗战老兵农村危房改造。

严格控制确需拆旧建新的帮扶对象建房标准，只允许建一层，坚持“一户一宅、建

新拆旧”。包括厨房、卫生间在内，建筑面积1人户不得超过35平方米、2人户不得

超过45平方米、3人户不得超过60平方米、超过3人户的重点帮扶对象人均入得超

过18平方米、超过3人户的一般帮扶对象人均不得超过20平方米。拆旧建新的农业

生产用房不计入控制面积。签订危改协议时，帮扶龙象应当明确承诺建房标准、入住

2年之内不得扩面加层、新房建成后3个月内拆除旧房的内容，未履行承诺的应当追

回补助。

确需拆旧建新的重点帮次五保户，由乡镇或者村负责集中建设，无偿交由五保户使

用后拆除旧房，新房产权归乡镇或者村集体。其他确需拆旧建新的重点帮扶对象，给

予中央、省、市县三级农村危房改造补助资金合计40000元，在此基础上的不足部分,

省级扶贫资金和省级水库移民避险解困资金依据各自政策另行予以补助，但全部补助

总额不得超过建房成本。各县市区危改办应积极主动与同级扶贫、移民等部门衔接，

对接整合落实相关政策、资金和项目。

二、开展整乡（镇）、整村推进示范

在农户自愿申请的前提下，结合集镇建设、新农村建设、农村人居环境整治等工作,

整合政策和资金，于—年底前完成示范区内自愿申请的农村危房改造，基本实现“危

房基本解决，布局较为合理、设施基本配套、环境较为整洁、风貌得到保护”的目标。

宁乡县花明楼镇、岳阳县中洲乡、城步县丹口镇为全省第一批省级整体推进示范乡

（镇）。各市州应确定1个市州级整体推进示范乡（镇）各县市区（包括县级管理区）应

确定1个整体推进示范村（见附件1）,于—年5月底前汇总报省危改办备案（见附件2）o

整体推进示范乡（镇）、示范村应具备以下条件：当地领导重视，群众积极性较高，

村镇规划建设管理较完善;整合相关政策、项目和资金的能力较强;完成后效果较明显,

有一定示范作用。

三、农村危房改造补助资金配套标准除国家补助外，省级财政每户配套补助5000

元，市（县）每户配套不少于2500元。有条件的地方可增加地方配套资金，适当提高分

类补助标准。

省农村信用联社应争取向提出申请的经县级审核公布的一般帮扶对象提供5000元/

户的贷款。

四、合理确定危房改造方式

优先采用修缮加固的危房改造方式，具有修缮加固成本比较优势的农村危房应坚持

采用修缮加固，并按实际修缮加固情况折算面积录入危房改造信息系统。修缮加固方

案应一户一策，由具备相应设计资质的单位提出方案。

各地要编制并积极向农户推荐符合当地实际、具有特色风貌的农村危房改造没计施

工方案。由镇、村统建、代建的，应采用当地统一确定的设计方案。

五、积极发动社会帮扶

充分调动社会力量参与农村危房改造。积极推广长沙市经验，发挥各地慈善事业的

作用，通过慈善机构广泛募集社会捐助资金，吸引爱心企业、爱心人士支持农村危房

改造。严格监督，科学管理，确保慈善资金的安全和有效。募集的慈善资金，应专项

用于增大重点帮扶对象的占比。

六、实施目标任务

5月底前，各地制定年度实施方案，落实重点帮扶和整体推进政策，将年第一批

帮扶对象落实到户，其中重点帮扶对象花名册报市州备案（见附件3）。6月底前，各市

州完成重点帮扶对象抽查核实，并将重点帮扶对象花名册报省备案；各地第一批任务开

工率达到50%,其中整体推进示范乡（镇）、示范村和重点帮扶对象开工率达到60机9

月底前，本年度农村危房改造任务100%开工。11月底前，各县市区农村危房改造任务

100席竣工，确保危改户在春节前100%入住新居。

七、严格补助对象确定及资金管理

己纳入城乡规划管理范围或者拆迁范围的农村危房，如不允许其在原址进行危房改

造，当地政府及有关部门应另行安排建房地址。近年已享受过政府建房补助、已在城

镇购房、新建房屋不住或者让给子女居住而自己现仍住危房的，不能列入危房改造帮

扶对象。

农户向村委会提出申请时，应明确申请类别（重点帮扶或者一般帮扶）。村委会组织

村民代表评议时，应有5晚以上的村民代表参加。乡（镇）村镇建设管理机构及乡镇建

设管理员应逐户上门核实。县市区危改办应对重点帮扶对象逐户上门核实，其余现场

核查比例不少于20机村、乡镇和县市区评议、审核结果，应分别在村级公告栏、乡

镇公告栏、县级媒体或者政府门户网站公示不少于7个工作日，公示情况需拍照存档。

严格按照国家有关规定，实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占、

挪用或变相使用、拆分使用。各级住房城乡建设、监察、财政、审计部门要加强对危

房改造资金的监督管理，对不符合补助要求或者违反危改协议的，不得发放补助，己

经发放且经责令整改无效的要及时追回，并追究相关责任人的责任。

重点帮扶补助资金可以度工程进度拨付（开工拨付30乐上大梁拨付35%,竣工验收

后拨付35%）,通过银行一卡通发放给农户。由镇村统建、代建的，补助资金开工前一

次性统一拨付给镇（乡）人民政府掌握，镇村应明确专门的账户及管理措施。一股帮扶

可在竣工验收后一次性拨时，也可按工程进度拨付。上述具体方案由县级财政和住房

城乡建设部门研究确定。

享受扶贫、水库移民避险解困等资金补助的，从其规定，原则上应于竣工验收后将

资金拨付到农户。县市区危改办应报请同级党委、政府，做好协调和政策衔接，尽早

拨付资金，一次性验收，方便农户，减轻农户负担。

八、加强技术服务管理

加强技术服务。乡镇建设管理员在农村危房改造帮扶对象确定前、施工中、竣工后

等关键阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合要求的当即告知帮扶

对象，并提出处理建议和做好现场记录;来年进行入住和旧房拆除情况复访;县级住房

城乡建设部门至少应到现场2次（对象确定前、竣工后）。享受各级政府资金补助的农

村危房改造施工，必须按国家和省有关规定，由具条相关资质资格的人员和单位承担

并对其负责。

加强监督检查。各地应从农户档案管理信息系统中随机抽查重点帮扶对象进行季度

检查，并在当年11月组织年度任务完成情况绩效评价，在第二年二季度对“一户一宅、

建新拆旧”的情况进行专项检查。省危改办定期组织抽查或者交叉检查，于11月下旬

至12月上旬组织全省年度任务完成情况绩效评价。检查和绩效评价情况将作为来年分

配农村危房改造任务指标的依据。各市州危改办于每月28日前汇总所辖县市区农村危

房改造进度上报省危改办，并抄送同级统计部门。

严明纪律。对把关不严、弄虚作假、违规施工、延误T.期、面积超标、监管不力等

现象，依法依规追究相关单位、人员的责任。严禁任何人员以任何名义索拿卡要和报

销所谓费用。市、县两级要设立并公布农村危房改造投诉电话，定期组织对补助资金

的使用管理情况进行监督检查，发现问题，报请纪检监察部门严肃处理，违反相关法

律法规移交司法部门处理

九、明确职责分工

住房城乡建设部门：负责农村危房改造工作的统筹协调，具体负责项目的组织安排、

协调、指导、对象审核、信息录入、舆论宣传、质量安全监管、竣工验收，衔接补助

资金拨付。会同民政、扶贫、移民、残联等部门做好对象认定工作;会同发改、财政、

统计等部门做好资金监管、项目验收工作。

发展改革部门：会同住房和城乡建设、财政部门负责年度投资计划安排，参与计划

实施，积极争取中央投资补助。

财政部门：会同发展改革、住房和城乡建设等部门负责危房改造资金的筹措和拨付,

加强资金管理和监督，合理安排工作经费。民政、扶贫、移民、残联部门：协助做好

摸底调查、对象确定工作，落实资金整合。

国土资源部门：配合做好农村危房改造的用地报批，指导废弃宅基地的土地整理.、

复垦，按照宅基地管理有关规定，办理相关手续。

林业部门：根据乡镇、村提供的建房用材计划及时办理建房用材手续。

电力部门：完成供电线路的改造工作，免费安装建房入户的电线、电表。

农村信用社：向符合条件的农村危房改造对象提供贷款。

审计、监察部门：审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督。监察机

关加强对农村危房改造工作的监督检查，严肃查处失职、渎职和资金管理使用中的违

规违纪行为。

统计部门：会同住房城乡建设部门做好农村危房改造完成情况的统计数据评估认定。

其他领导小组成员单位：按职能职责加强指导和领导，作好服务工作。

《湖南省—年农村危房改造实施方案》中有效内容继续执行。

危房改造试点工作实施方案（篇8）

为加快我省农村危房改造进程，根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财

政部《关于做好—年扩太农村危房改造试点工作的通知》（建村［_）87号）精神，结合

我省实际,制定本实施方案.

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会

主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住问题为目标，以农民自筹为主，

通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施,有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则。

坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力

而行,确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求,不搞脱离实际的形象工程。

坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开挟助政策、公开申请条件、公开

审批程序和审批结果,阳光操作,接受群众监督。

坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体,要充分尊重他们的意愿,

充分听取他们的意见,充分调动他们的积极性。

坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危

房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和

老宅基地进行建设。

坚持整合资源的原则。各级政府要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会

可用资金和新农村建设资金等，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

（三）目标任务。按照国家的统一安排，一年全省农村危房改造的任务是：11月底前，

全省全面完成25万户农村危房改造任务。

二、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象。农村危房改造补助对象是居住在危房中或无房的农村分散供养五保

户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。各地要按照优先帮助住房

最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,合理确定补助对象。

（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金

能力等不同情况,合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：

1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新

建房屋，每户补助2万元。

2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。

3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助8000元。

4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000元。

5、修缮加固的，根据房屋破损修缮程度每户补助2000-5000元。

6、因灾倒房户新建房屋的,根据贫困类型参照上述1—3类标准执行。

中央对农村危房改造户均补助7500元,省里视县市区财力状况适当给予补助，由备市

州、县市区人民政府统筹安排用于农村危房改造。分类补助标准不足部分由所在市州、

县市区人民政府负责落实。有条件的地方可适当提高分类补助标准。

（三）资金管理。严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《沏南省

农村危房改造补助资金管理办法》规定，实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截

留、挤占和挪用。各县市区要设立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。

补助资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。市、县两级要设立农村

危房改造投诉电话,定期组织人员

对补助资金的使用管理情况进行监督检杳，发现问题,及时纠正,严肃处理。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则

（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆

除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。非政府包建的改造后农户住房产权归农户所

有，并根据实际做好产权登记。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。

农民自建确有困难且有统建意愿的，当地政府要发挥组织、协调作用，帮助农民选择有

资质的施工队伍统建。危房改造任务比较集中并具条一定条件的村，可将危房改造纳入

新农村建设规划,通过整合新农村建设等方面资金,定点连片建设。对无房或居住在危

房的分散供养五保户可以村为单位建“五保之家”。

（二）改造标准。

1、建筑面积:在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政

府补助的危房改造建筑面积原则上控制在1人户30平方来左右,2人户们平方米左

右,3人户60平方米左右。各县市区要组织技术力量编制安全、经济、可分步建设的

农房设计方案提供给农户，并出台相关配套措施,指导农户先建们至60平方米的安全房,

同时又便于农民富裕后扩建。农房设计要符合农民生产生活习惯，体现民族和地方建筑

风格，注重保持田园风光与传统风貌。各地要积极引导，防止出现群众盲目攀比、超标

准建房的问题。

2、房屋结构:应达到当地抗震设防要求,住房主体为嵇混结构，并设置构造杵、圈梁

等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰,房屋顶部至少要用竹;木）板

封闭。选址要避开滑坡、崩塌、洪水1泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及

采矿塌陷区。

3、配套设施:有厨房、卫生间，有