2025年度安全大检查生态环境排查整治情况报告

2025年度安全大检查生态环境排查整治情况报告一、检查整治工作概况1.1工作背景及目标为深入贯彻落实《生态环境部应急管理部关于开展2025年度全国生态环境安全大检查的通知》及省、市相关部署要求，全面排查我市生态环境领域安全风险隐患，整治突出环境问题，防范化解重大环境风险，提升生态环境安全保障水平，我市于2025年3月启动本次安全大检查生态环境排查整治工作。本次工作核心目标为：实现重点领域环境风险隐患排查全覆盖，完成排查发现问题的95%以上整改销号，建立生态环境安全监管长效机制，推动全市生态环境质量持续稳定改善。1.2组织架构及责任分工成立由市政府分管副市长任组长，市生态环境局、应急管理局、住建局、水务局、农业农村局、自然资源局主要负责人任副组长的生态环境排查整治工作领导小组，领导小组下设办公室（挂靠市生态环境局），负责日常协调、信息汇总及进度督办。同时组建由环保工程、环境监测、应急管理、水利工程等领域12名专家组成的技术专家组，为排查整治工作提供专业技术支撑。各部门责任分工明确：市生态环境局：牵头统筹工业企业、饮用水水源地、危险废物处置单位的排查整治工作，负责环境监测数据审核及执法处罚市应急管理局：负责环境风险应急预案制定、演练及应急物资储备情况的排查指导市农业农村局：负责畜禽养殖基地、农业面源污染的排查整治工作市水务局：负责集中式污水处理厂、河流断面水质及水利设施生态影响的排查各区县政府：落实属地管理责任，组织辖区内企业自查，配合市级部门开展现场核查及整改督办1.3排查范围及内容1.3.1重点排查范围本次排查覆盖全市12个区县，聚焦6类核心领域：重点行业工业企业：化工、印染、有色金属冶炼、建材、医药制造等重污染行业环境基础设施：集中式污水处理厂、生活垃圾填埋场、危险废物处置中心、医疗废物处置站饮用水水源地：全市18个市级及县级集中式饮用水水源保护区农业农村领域：规模化畜禽养殖基地、畜禽散养密集区、农田土壤污染管控区生态修复区域：矿山生态恢复治理区、湿地保护修复区环境风险防控重点区域：化工园区、尾矿库、危险化学品运输沿线区域1.3.2核心排查内容针对不同领域制定差异化排查清单，核心内容包括：工业企业：污染治理设施运行稳定性、污染物排放达标情况、危险废物规范化管理、环境风险应急预案及演练情况环境基础设施：处理能力匹配度、污染物达标排放情况、防渗设施完好性、渗滤液处理处置情况饮用水水源地：保护区内违规建设项目、排污口设置、界桩警示牌完整性、水质常规监测情况农业农村：畜禽粪污处理设施配套率、化肥农药使用强度、土壤重金属含量、农村生活垃圾收集处置情况生态修复区域：修复工程进度、生态功能恢复情况、潜在环境风险隐患环境风险防控：应急物资储备量、应急监测能力、突发环境事件响应流程1.4实施步骤及时间安排本次排查整治工作分为四个阶段有序推进：部署动员阶段（2025年3月1日-3月31日）：召开全市动员大会，印发《2025年度安全大检查生态环境排查整治工作实施方案》，完成排查人员培训及企业自查告知全面排查阶段（2025年4月1日-6月30日）：企业开展自主排查并上报问题台账，市级部门联合专家组进行现场核查，建立全市统一的环境问题台账集中整治阶段（2025年7月1日-8月31日）：针对排查发现的问题制定“一企一档、一问题一措施”整改方案，明确整改时限、责任主体及验收标准，督促相关单位完成整改验收总结阶段（2025年9月1日-9月30日）：组织验收组对整改情况进行逐一验收，开展“回头看”检查，总结工作成效及经验，形成最终工作报告二、排查发现的主要问题2.1工业企业领域问题本次共排查工业企业427家，发现各类环境问题136项，核心问题如下：污染治理设施运行不规范：27家化工企业的VOCs治理设施活性炭未按要求每3个月更换一次，部分企业在线监测设备未定期校准，存在数据异常未及时处置的情况固体废物管理不达标：41家印染企业污泥储存场所未铺设防渗层，存在渗漏风险；19家危险废物产生单位的储存库未设置围堰、防渗漏收集槽，标识标牌不规范环境风险应急管理缺失：69家企业的环境风险应急预案未结合生产线更新情况修订，其中42家企业未按要求每半年组织一次应急演练，演练记录不完整且未开展评估总结2.2饮用水水源地保护问题排查18个集中式饮用水水源地，发现问题17项：保护区内违规行为：8个县级水源地二级保护区内存在散养畜禽情况，涉及生猪127头、家禽3400余只；3个水源地保护区内存在农作物种植行为，可能导致面源污染标识及防护设施不完善：11个水源地的界桩、警示牌存在损坏或缺失情况，其中4个水源地未设置物理隔离防护栏监测频次不足：5个县级水源地仅每季度开展一次常规水质监测，未达到每月监测的要求2.3固体废物处置问题排查环境基础设施39家，发现问题28项：生活垃圾处理：12个乡镇生活垃圾中转站渗滤液收集池未做防渗处理，部分渗滤液直接排入市政管网；3个垃圾填埋场渗滤液处理设施超负荷运行，出水氨氮浓度偶尔超标危险废物处置：1家危险废物处置单位超期储存废有机溶剂12.7吨，超过规定的90天储存期限；7家危废产生单位的转移联单记录不完整，未如实填写危废种类及数量2.4农业农村生态环境问题排查规模化畜禽养殖场52家、农田管控区37个，发现问题43项：畜禽养殖污染：18家规模化养殖场粪污处理设施配套率不足，沼液储存池容量无法满足雨季需求，存在溢流风险；23个畜禽散养密集区未设置统一的粪污收集点面源污染突出：23个行政村农田化肥使用强度达420公斤/公顷，超过全国平均水平30%；8个农田管控区土壤镉含量超标，最高值达0.8mg/kg，超出《农用地土壤污染风险管控标准（GB15618-2018）》筛选值2.5环境风险防控问题排查化工园区、尾矿库等重点风险区域16个，发现问题13项：应急物资储备不足：6个化工园区的应急物资储备库未配备足够的VOCs吸附剂、泄漏封堵器材监测能力薄弱：4个尾矿库未设置水质自动监测站，无法实时监控尾矿库渗滤液泄漏情况协同联动机制缺失：跨区域河流断面未建立上下游环境风险应急联动机制，存在应急响应滞后风险三、整治措施及落实情况3.1工业企业问题整治针对工业企业排查发现的136项问题，制定精准整治措施，截至2025年9月15日，已完成整改131项，整改完成率96.3%：污染治理设施整改：责令27家化工企业在15日内更换活性炭，建立活性炭更换台账，在线监测设备委托第三方运维机构每季度校准一次；对未按时完成整改的1家企业，依法下达《行政处罚决定书》，处以5万元罚款固体废物管理整改：要求41家印染企业在30日内完成污泥储存场所防渗层铺设，设置渗漏监测点；组织全市危废产生单位开展规范化管理培训，19家储存库不规范的企业全部完成标识更新及围堰建设环境应急管理整改：督促69家企业在30日内完成应急预案修订并通过专家评审；已组织217家企业开展应急演练，所有演练均形成评估报告并完成问题整改3.2饮用水水源地问题整治针对17项水源地问题，已完成整改15项，剩余2项长期整改项目正按计划推进：违规行为清理：联合农业农村局及区县政府，在20日内完成8个水源地保护区内畜禽散养户的清退工作，给予每户合理补偿；对3个水源地内的农作物种植区域实施退耕还林标识防护设施完善：各区县在10日内完成11个水源地界桩、警示牌的修复及补充，4个未设置隔离栏的水源地已完成物理隔离栏建设，建立每月巡查制度监测频次提升：督促5个县级水源地落实每月常规监测要求，统一委托市环境监测中心开展监测，确保水质数据实时上报3.3固体废物处置问题整治针对28项固废处置问题，已完成整改26项：生活垃圾处理整改：要求12个乡镇在30日内完成中转站渗滤液收集池防渗改造，安装液位监测装置；3个超负荷运行的垃圾填埋场已启动渗滤液处理设施扩容工程，预计2025年11月完成危险废物处置整改：责令1家危废处置单位在15日内完成超期储存废有机溶剂的转移处置，完善转移联单制度；7家联单记录不完整的企业已完成台账补录，建立危废管理专人负责制3.4农业农村生态环境问题整治针对43项农业农村问题，已完成整改39项：畜禽养殖污染整改：督促18家规模化养殖场在2个月内完成沼液储存池扩建，配套建设粪污还田管网，与周边农田签订粪污消纳协议；23个散养密集区已设置统一粪污收集点，委托第三方定期清运处置面源污染治理：在全市范围内开展测土配方施肥技术培训，发放有机肥替代化肥补贴，补贴标准为每亩150元；在8个土壤超标行政村建立钝化修复试点，采用石灰+有机肥联合修复技术，预计2026年6月完成修复3.5环境风险防控问题整治针对13项风险防控问题，已完成整改11项：应急物资补充：6个化工园区已完成VOCs吸附剂、泄漏封堵器材的采购储备，建立物资台账及定期更新制度监测能力提升：4个尾矿库已完成水质自动监测站的建设及调试，实现实时数据传输至市生态环境局监控平台联动机制建立：已建立跨区县河流断面环境风险应急联动机制，签订《上下游环境应急联动协议》，明确应急响应流程及责任分工四、整治成效评估4.1问题整改完成情况本次排查共发现各类生态环境问题243项，截至2025年9月15日，已完成整改228项，整改完成率93.8%；剩余15项为长期整改项目（主要涉及土壤修复、设施扩容），均制定了详细的整改计划，明确时间节点及责任主体，目前正按计划推进。4.2生态环境质量改善情况通过本次排查整治，全市生态环境质量得到显著提升：水环境：全市地表水国考断面优良比例从年初的82%提升至87%，饮用水水源地水质达标率保持100%大气环境：PM2.5平均浓度较去年同期下降6.2%，VOCs排放总量下降8.5%，重污染天数较去年减少4天土壤环境：试点区域土壤镉含量平均下降12%，农田化肥使用强度较去年同期降低15%4.3环境风险防控能力提升应急体系完善：全市新增环境风险应急物资储备点12个，新增应急监测设备35台（套），组织开展市级联合应急演练2次、县级演练15次，企业应急演练覆盖率提升至92%监管能力增强：建立全市生态环境风险隐患数据库，实现问题动态跟踪及销号管理；企业环境管理台账规范化率提升至90%，专职环保管理人员配备率提升至85%4.4公众满意度提升通过问卷调查及实地走访，公众对生态环境的满意度从2024年的85分提升至2025年的92分，企业环境守法意识明显增强，主动申报环境问题的数量较上年度增加30%五、存在的薄弱环节及改进建议5.1存在的薄弱环节5.1.1小微企业环境管理薄弱全市约320家小微企业存在环保投入不足、污染治理设施简陋、缺乏专业环保管理人员等问题，部分企业甚至未配备基本的污染治理设施，环境风险隐患突出。5.1.2农村生态环境监管难度大农村地区散户养殖、散户种植的分散性导致监管难度高，部分农户环保意识淡薄，存在随意丢弃畜禽粪污、过量使用化肥农药的行为，面源污染整治成效难以长期保持。5.1.3环境监测能力有待提升部分乡镇环境监测站设备配备不足，监测人员专业水平不高，无法开展重金属、VOCs等特征污染物的监测工作，难以满足基层环境监管需求。5.1.4跨部门协同机制需完善部分领域存在监管职责交叉或空白，比如农村生活垃圾处理涉及住建局、农业农村局、生态环境局等多个部门，协同联动不够顺畅，容易出现监管盲区。5.2改进建议5.2.1出台小微企业环保扶持政策制定《小微企业污染治理设施升级改造补贴办法》，对小微企业购置污染治理设施给予50%的资金补贴，同时组织专业技术人员为小微企业提供免费的环保技术指导。5.2.2建立农村生态环境网格化监管体系在每个行政村配备1名环保网格员，负责日常巡查、环保宣传及问题上报，建立“县-乡-村”三级监管网络，将农村生态环境监管纳入网格员绩效考核。5.2.3提升基层监测能力加大对乡镇环境监测站的投入，为每个乡镇监测站配备基本的环境监测设备，组织监测人员参加专业培训，每年培训不少于2次，提升基层监测人员的业务水平。5.2.4完善跨部门协同监管机制建立生态环境、应急管理、农业农村、住建等部门的联合执法机制，定期召开联席会议，共享监管信息，开展联合执法行动，消除监管盲区。5.2.5加强环保宣传教育通过电视、报纸、新媒体等渠道广泛宣传生态环境保护知识，开展“环保进企业、进农村、进学校”活动，提高公众的环保意识；组织企业负责人及环保管理人员参加法律法规培训，增强企业的守法意识。六、下一步工作计划6.1持续推进剩余问题整改对15项长期整改项目实施每月跟踪督办，定期通报整改进度，确保所有问题在规定时限内完成整改；对已完成整改的问题，每季度开展一次“回头看”检查，防止问题反弹。6.2建立长效监管机制6.2.1常态化排查机制建立每季度专项排查、每年全面大检查的常态化排查机制，重点聚焦工业企业、饮用水水源地、农业农村等核心领域，及时发现并处置环境风险隐患。6.2.2企业信用评价体系完善企业环境信用评价体系，将环境问题整改情况、污染物排放达标情况、应急管理情况纳入信用评价指标，对失信企业实施联合惩戒，对守信企业给予政策扶持。6.2.3智慧监管平台建设启动全市生态环境智慧监管平台建设，整合在线监测、视频监控、问题台账等数据资源，实现环境风险隐患的实时预警、动态跟踪及闭环管理。6.3加强