2024版《房屋市政工程重大隐患判定》解读课件（可编辑）

房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》解读一有关生产事故隐患的管控依据此次三年行动对深化重大事故隐患排查整治有哪些针对性措施？去年，国务院安委会部署开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动，明确了51个行业领域重大事故隐患判别标准和重点评估事项，各地排查重大事故隐患39.52万项（是2020-2022年三年行动期间排查数量的8.1倍），排查品质明显加强。此次治本攻坚三年行动进一步承接2023行动成果，部署开展了重大事故隐患判别标准体系提升行动和重大事故隐患动态清零行动。此次三年行动提出，要针对新问题、新隐患，及时修订完善一批重大事故隐患判别标准。要通过制作视频、标准解读、评估指南等方式，宣传普及标准。要推动企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主要负责人每季度带队至少开展1次评估（高危行业领域每月至少1次），主动消除隐患，不能等靠政府部门为其当“安全保姆”。要建立健全义务倒查机制，对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，严肃义务追究。

“安全生产治本攻坚三年行动”

《贵州省房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动策略（2024-2026年）》主要目标：通过三年治本攻坚，全省房屋市政工程领域各级主管部门、各施工企业统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产义务体系进一步健全。房屋市政工程领域从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，隐患隐患排查整改品质得到切实加强，切实提升识别问题和处理问题的强烈意愿和能力水平，2024年底前基本消除2023年及以前排查识别的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。切实提升本质安全水平，推动房屋市政工程安全生产形势持续稳定向好，有效降低事故总量和相对指标，坚决遏制重特大事故。“安全生产治本攻坚三年行动”生产事故隐患主要法律条款《安全生产法》第二十一条第五款

生产经营单位的主要负责人应组织建立并落实安全隐患分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、评估本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。《安全生产法》第四十六条规定，生产经营单位的安全生产管控人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行频繁地性评估;对评估中识别的安全问题，应当马上处理;不能处理的，应当及时报表本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。评估及处理情况应当如实记载在案。生产经营单位的安全生产管控人员在评估中识别重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报表，有关负责人不及时处理的，安全生产管控人员可以向主管的负有安全生产监控管控职责的部门报表，接到报表的部门应当依法及时处理。生产事故隐患主要法律条款第九十条负有安全生产监控管控职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事义务:(一)对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的;(二)识别未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的;(三)对已经依法取得批准的单位不履行监控管控职责，识别其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者识别安全生产违法行为不予查处的;(四)负有安全生产监控管控职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事义务。《安全生产法》第六十五条第三款

负有安全生产监控管控职责的部门对评估中识别的事故隐患，应当责令马上排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从风险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者关停利用相关设施、装置;重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和利用;法律义务生产事故隐患主要法律条款《中华人民共和国刑法修正案（十一）》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2020年12月26日通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。生产事故隐患主要法律条款《中华人民共和国刑法修正案（十一）》第一百三十四条第一款：在生产、作业中违反有关安全管控的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实风险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)关闭、损害直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生装置、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关资料、信息的;(二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、关停施工、停止利用有关装置、设施、场所或者马上采取排除风险的整改措施，而拒不实施的;(三)涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及风险物品生产、经营、储存等高度风险的生产作业活动的。风险作业罪的规定是：如果是犯罪嫌疑人有风险作业的行为的，此时是处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，该罪是指在生产、作业中违反有关安全管控的规定，具有导致重大伤亡事故或者其他严重后果发生的现实风险的行为。生产事故隐患主要法律条款生产事故隐患主要法律条款《中华人民共和国刑法修正案（十一）》第一百三十四条第二款：“强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”二《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》2022年4月19日住房和城乡建设部发布《住房和城乡建设部关于印发〈房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2022版）〉》（建质规〔2022〕2号）要求各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局贯彻实施。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》发布《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准》条款主要内容说明第一条为准确认定、及时消除房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）生产安全重大事故隐患，有效防范和遏制群死群伤事故发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管控条例》等法律和行政法规，制定本标准。编制目的编制依据第二条本标准所称重大事故隐患，是指在房屋市政工程施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。重大事故隐患的定义第三条本标准适用于判别新建、扩建、改建、拆除房屋市政工程的生产安全重大事故隐患。县级及以上人民政府住房和城乡建设主管部门和施工安全监控机构在监控评估过程中可依照本标准判别房屋市政工程生产安全重大事故隐患。适用范围第四条第十五条第十七条施工安全管控的情形、存在冒险作业的情形。人的行为和管控第五条至第十四条第十六条基坑、边坡工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、建筑起重机械及吊装工程、高处作业、施工临时用电、有限空间作业、拆除工程、隧道工程、施工临时堆载。物的状态第十八条本标准自发布之日起实施。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2022版）》（建质规〔2022〕2号）同时废止。发布《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工安全管控《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工安全管控主要变化重点内容提升了“超（无）资质承揽工程”情况； “安许证”为省级住建部门颁发。“安许证”在有效期内。 资质证书内从事许可范围的活动。《安全生产许可证条例》第二条、第十九条《建筑施工企业安全生产许可证管控规定》第二条《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工安全管控主要变化重点内容提升了“建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管控人员”情况； “安管人员”是否取得企业工商注册地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门颁发的安全生产考评合格证书。“安管人员”是否受聘于该企业。 “安管人员”安全生产考评合格证书是否在有效期内。 工程项目是否按规定配备相应数量和相关专业的专职安全生产管控人员。《安全生产法》第二十七条《建筑工程安全生产管控条例》第三十六条《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管控人员安全生产管控规定》(住建部17号令)第五条《安全生产法》第九十七条《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工安全管控主要变化重点内容强调了特种作业人员运行资格证书的"有效

"性； “建筑施工特种作业人员”是否取得省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门颁发的特种作业人员运行资格证书。房城乡建设主管部门颁发的安全生产考评合格证书。 特种作业人员是否持证上岗，是否按期进行复审。工程项目是否按规定配备相应数量和相关专业的特种作业人员证书。《安全生产法》第三十条《建筑施工特种作业人员管控规定》（建质[2008]75号）《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工安全管控主要变化重点内容提升了“专项施工策略

存在严重缺陷的”情况；查验危大工程有无专项施工策略。 查验危大工程专项施工策略是否进行审核、核准。 查验危大工程专项施工策略内容是否存在严重缺陷。 查验超危大工程专项施工策略是否进行专家论证。《隐患性较大的分部分项工程安全管控规定》(住建部37号令)《住房城乡建设部办公厅关于实施<隐患性较大的分部分项工程安全管控规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）《住房和城乡建设部办公厅关于印发隐患性较大的分部分项工程专项施工策略编制指南的通知》（建办质〔2021〕48号）《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单住建部2024年12月25日发布：住房械乡建设部办公厅关于印发《风险性较大的分部分项工程施工策略严重缺陷清单(试行)》的通知（建办质[2024]63号）《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工策略严重缺陷清单《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工安全管控主要变化重点内容新提升条款； 查验危大工程验收程序、验收人员、验收内容。 查验危大工程验收是否按照专项施工策略实施。《隐患性较大的分部分项工程安全管控规定》第二十一条对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及义务人员。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患

判别标准（2024版）》——基坑、边坡工程《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——基坑、边坡工程主要变化重点内容在原有基坑工程的描述下，整体同步提升了“边坡工程”的重大事故隐患描述。1.1.基坑作用范围内有无建(构)筑物、地下管线、道路。2.基坑施工策略应包含可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项防护措施和应急处置，并严格落实。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——基坑、边坡工程主要变化重点内容在原有基坑工程的描述下，整体同步提升了“边坡工程”的重大事故隐患描述。基坑、边坡土方开挖是否按照专项策略进行实施。《建筑地基基础工程施工标准》（GB51004-2015）第6.1.2条基坑支护结构施工以及降水、开挖的工况和工序应符合设计要求。《建筑施工易发事故防治安全标准》（JGJ/T

429-2018）第4.2.2条基坑施工应按设计规定的顺序和指标进行开挖和支护，并应分层、分段、限时、均衡开挖。《建筑施工易发生事故防治安全标准》（JGJ/T429-2018）第4.2.9条基坑支护采用内支撑时，

应按先撑后挖、先托后拆的顺序施工。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——基坑、边坡工程主要变化重点内容在原有基坑工程的描述下，整体同步提升了“边坡工

程”的重大事故隐患描述。1.评估建设单位与第三方签订的监测合同、第三方编制的监测策略。2.评估第三方提交的阶段性监测结果和报表。3、现场评估监测点设置是否符合监测策略的要求。《建筑基坑工程监测技术标准》（GB

50497-2019）第3.0.1条下列基坑应实施基坑工程监测：1.基坑设计安全等级为一、二级的基坑。2.开挖深度大于或等于5m的下列基坑：1)土质基坑；2)极软岩基坑、破碎的软岩基坑、极破碎的岩体基坑；3)上部为土体，下部为极软岩、破碎的软岩、极破碎的岩体构成的土岩组合基坑。3.开挖深度小于5m但现现场质情况和周围工况较复杂的基坑。《建筑施工易发事故防治安全标准》（JGJ/T

429-2018）第

5.2.4条基坑开挖、支护及坑内作业过程中，按现行国家标准《建筑基坑工程监测技术标准》GB50497的规定实施监测，并应定

期对基坑及周边工况进行巡视，识别异常情况应及时采取措施。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——基坑、边坡工程《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——基坑、边坡工程《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——模版工程及支撑体系《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——模版工程及支撑体系主要变化重点内容“模板工程”描述变为

“模板支架”； 查验现场模板支撑地基是否出现不均匀沉降。 查验模板施工策略地基承载力运算是否符合要求。 查验模板施工策略地耐力设计值是否与地勘报表地耐力一致。《施工脚手架通用标准》GB55023-2022第4.1.3条：脚手架地基应符合下列规定：1应平整坚实，应满足承载力和变形要求；2应设置排水措施，搭设现场不应积水；3冬期施工应采取防冻胀措施。《建筑施工模板安全技术标准》JGJ

162-2008第6.1.2条第3款：当满堂或共享空间模板支架立柱高度超过8m时，若地基土达不到承载要求，无法防止立柱下沉，则应先施工地面下的工程，再分层回填夯实基土，灌注地面混凝土垫层，达到强度后方可支模。第6.1.2条第2款：支架立柱支承部分安装在基土上时，应加设垫板，垫板应有足够强度和支承面积，且应中心承载。基土应坚实，并应有排水措施。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——模版工程及支撑体系主要变化重点内容无 查验模板上堆载是否过于集中，堆物高度是否超高。 查验模板支撑体系(立杆、水平杆)是否变形。

管控模板支架上集中堆载，物料应均匀分布，贮存高度及负荷不得超过策略设计值,一般情况主体施工架体负荷值不得大于3.0KN/m。《施工脚手架通用标准》GB55023-2022第5.3.1条：脚手架作业层上的负荷不得超过负荷设计值。《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术标准》（JGJ

130-2011）第8.2.3条第6款：应无超载利用。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——模版工程及支撑体系主要变化重点内容无 查验现场模板拆除部位混凝土，滑模、爬模爬升部位混凝土是否有裂缝、掉渣现象。 查验拆除部位或滑模、爬模爬升部位是否有同条件试块强度报表，且同条件试块强度报表是否大于模板施工策略规定的设计值。 模板拆除前先查验同条件试块强度必须大于或等于策略设计规定的强度后方可拆除。《建筑施工模板安全技术标准》（JGJ162-2008）第7.1.1模板的拆除措施应经技术主管部门或负责人批准，拆除模板的时间可按现行国家标准《混凝土结构工程施工品质验收标准》GB50204的有关规定实施。冬期施工的拆模，应符合专门规定。7.1.2当混凝土未达到规定强度或已达到设计规定强度，需提前拆模或承受部分超设计负荷时，必须经过运算和技术主管确认其强度能足够承受此负荷后，方可拆除。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——模版工程及支撑体系主要变化重点内容新增条款查验现场混凝土灌注顺序或分层厚度是否与专项施工策略一致。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——脚手架工程《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——脚手架工程主要变化重点内容无 查验现场脚手架支撑地基是否出现不均匀沉降。 查验脚手架专项施工策略地基承载力运算是否符合要求。《施工脚手架通用标准》（GB

55023-2022）第4.1.3条第1款：应平整坚实，应满足承载力和变形要求。《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术标准》（JGJ

130-2011）第5.5.3条：对搭设在楼面等建筑结构上的脚手架，应对支撑架体的建筑结构进行承载力验算，当不能满足承载力要求时应采取可靠的加固措施。脚手手支承在工程结构上或附着在工程结构上时，对工程结构不应造成损害，因此应对该结构进行强度和变形验算，以确定是否需要采取相应加固措施。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——脚手架工程《施工脚手架通用标准》GB55023-2022相关要求《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——脚手架工程主要变化重点内容无 查验脚手架连墙件设置是否符合脚手架搭设策略设计要求(查连墙件的间距是否合理、连墙件的设置是否标准)。查验脚手架架体是否有变形。《施工脚手架通用标准》（GB

55023-2022）第4.4.6条第1款：连墙件应采用能承受压力和拉力的刚性组件，并应与工程结构和架体联结牢固。《施工脚手架通用标准》（GB

55023-2022）第4.4.6条第2款：连墙点的水平间距不得超过3跨，竖向间距不得超过3步，连墙点之上架体的悬臂高度不应超过2步。《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术标准》(JGJ

130-2011)第6.4.3条第1款：应靠近主节点设置，偏离主节点的距离不应大于300mm。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——脚手架工程主要变化重点内容删除了“原第三款”，附1.查验现场附着式升降脚手架防倾着式升降脚手架未教训收覆、防坠落、同步升降管控装置合格即投入利用；是否齐全有效。原第四款变为第三款，删2.查验现场附着式升降脚手架防倾除了附着式升降脚手架的覆、防坠落、同步升降管控装置防倾覆、防坠落或同步升相关资料(合格证、验收表)是否齐降管控装置“被人为拆除全。损害”情况，提升了“缺失”情况；删除了“原第五款”，附着式升降脚手架利用过程中架体悬臂高度大于架体高度的2/5或大于6米。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程主要变化重点内容无 查验塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械装置的验收记载。 查验塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械装置是否

向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理利用登记。《建筑起重机械安全监控管控规定》（建设部令第166号）《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程主要变化重点内容无 查验塔式起重机地基承载力运算是否符合要求。查验塔式起重机地基是否出现变形、不均匀沉降、倾斜等现象。3.应严格按照说明书要求选择建筑起重机械安装位置和基础布设，特殊位置经运算满足并经设计认

可。《建筑起重机械安全监控管控规定》（建设部令第166号）《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程主要变化重点内容无1.查验项目是否有起重机械安装、拆解、顶升加节以及附着前未对结组件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等联结件及安全装置的评估记载。

2.查验是否落实机械装置管管控

度及相应运行规程，做好分部分项工程安全技术交底和风险性较大分部分项工程的作业监护。做好装置各项作业前的自查。《建筑起重机械安全监控管控规定》（建设部令第166号）《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程主要变化重点内容无查验现场塔式起重机的力矩限制器、重量限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全

维护装置是否齐全有效。 查验是否落实相应运行规程、安全教育、分部分项工程安全技术交底，加强定期与不定期的隐患排查治理。《建筑起重机械安全监控管控规定》（建设部令第166号）在安全装置不齐全或失效状态下，易发生超载、超限利用，无法灵敏联锁维护，最后导致各类倾覆、坍塌、物体打击或人员高坠事故。在安拆评估、验收和日常利用环节，严格按照起重机械策略和标准要求，对安全装置的完备性、有效性进行查验，确保安全性能。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程起重量限制器：是主要以维护塔机提升体系为主的安全装置。当塔式起重机起重载荷超过该塔机重量限制器设定的负荷时(一般设定值为工况下该塔机起升重量额定值的110%），起重量限制器应能切断起升机构在该工况上升方向的电源，但可作下降方向的运动，其主要是用来防止塔式起重机起重量超载，维护工作机构（特别是钢丝绳）的安全，特别是在小车幅度较小时。

风险：起重量限制器不起作用，超载会导致起升钢丝绳断绳，造成物体打击伤害事故。《建筑施工塔式起重机安装、利用、拆解安全技术规程》（JGJ196-2010

）4.0.3

塔式起重机的力矩限制器、重量限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全维护装置不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操纵机构。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程力矩限制器：主要以维护塔机结构的安全装置。当起重力矩大于相应工况下额定值并小于额定值的110%时，起重力矩限制器应能切断起升和增大幅度方向的电源，但可作下降和减小幅度方向的运动，主要是为了防止塔式起重机起重力矩超出额定起重力矩，防止倒塔事故的发生。风险：力矩限制器不起作用，超载可能导致塔机折臂、坍塌或倾翻。《建筑施工塔式起重机安装、利用、拆解安全技术规程》（JGJ196-2010）4.0.3塔式起重机的力矩限制器、重量限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全维护装置不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操纵机构。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程变幅限位器：其传感机构位于变幅卷扬的一侧，主要用途是限制小车在起重臂上的移动范围。风险：小车变幅限制器不起作用，可能导致塔机小车冲出轨道。《建筑施工塔式起重机安装、利用、拆解安全技术规程》（JGJ196-2010）4.0.3塔式起重机的力矩限制器、重量限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全维护装置不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操纵机构。《建筑施工塔式起重机安装、利用、拆解安全技术规程》（JGJ196-2010）4.0.3塔式起重机的力矩限制器、重量限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全维护装置不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操纵机构。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程起升高度限位：当起升吊钩因人为运行或者线路缺陷无法上升、下降关停时（如：运行人员违章运行、起升管控接触器粘滞），当吊钩上升或下降到设定的位置时，高度限位能切断管控电路中的起升或下降线路，防止吊钩直接冲顶或者触地而发生安全事故。风险：高度限位器不起作用或最小距离调整不符合标准要求，可能导致“冲顶”，起升钢丝绳断裂而发生物体打击伤害事故。《建筑施工塔式起重机安装、利用、拆解安全技术规程》（JGJ196-2010）4.0.3塔式起重机的力矩限制器、重量限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全维护装置不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操纵机构。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程回转限位：维护电缆，防止电缆搅绕而损坏。隐患：回转限位失效，无法限制在塔机在一定回转角度范围内，造成电源电缆严重缠绕甚至扭断。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程主要变化重点内容新提升条款塔身标准节等是否出现可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，连

接螺栓、销轴是否缺失或失效。塔机主要承载结组件及其焊缝应无裂纹，结组件不应有整体或局部塑性变形，销孔应无塑性变形。联结件的轴、孔应无严重磨损。主要受力组件出现裂纹、断裂性变形、开焊，联结螺栓、销轴缺失或失效，可能造成整机坍塌。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程主要变化重点内容删除了“原第六款”，施工升降机防坠安全

器超过定期检验有效期，标准节联结螺栓缺失或失效；1.查验现场施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高是否与生产厂家的说明书要求一致。2.查验现场施工升降机垂直度是否符合相应要求。《建筑施工升降机安装、利用、拆解安全技术规程》JGJ215-2010第4.2.18条导轨架安装时，应对施工升降机导轨架的垂直度进行量标定。施工升降机导轨架安装垂直度偏差应符合利用说明书和表4.2.18的规定。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程主要变化重点内容无 验现场塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高是否与生产厂家的说明书要求一致。 查验塔式起重机独立状态或附着状态下最高附着点以上塔身轴线对支承面垂直度是否超过4/1000。对独立起升高度、附着间距过大及最高附着以上的最大悬高超高的装置:马上关停利用该装置并按照说明书要求添加附着。对于垂直度不符合要求装置:若垂直度偏差过大，需拆除装置重新进行安装;偏差小时可采用其他方法恢复，但处理策略需在保证利用安全、符合相关规定以及得到厂家认可的情况下实施。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程主要变化重点内容新增条款查验现场塔式起重机与周边建（构）筑物安全距离。 查验现场塔式起重机群塔作业安全距离。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——建筑起重机械及吊装工程主要变化重点内容新增条款 查验现场钢结构、网架安装用的支撑结构地基是否有明显变形或不均匀沉降。查验现场钢结构、网架安装用的支撑结构是否设置防倾覆装置，防倾覆装置是否符合专项施工方

案要求。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——高处作业《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——高处作业主要变化重点内容提升了“超过设计承载力”情况； 查验现场钢结构、网架安装用的支撑结构地基是否有明显变形或不均匀沉降。查验现场钢结构、网架安装用的支撑结构是否设置防倾覆装置，防倾覆装置是否符合专项施工方

案要求。对钢结构网架安装用支撑结构地基基础承载力和变形应进行运算，应满足设计要求，若不满足，应对地基进行加固处理，加强地基承载力或支撑结构设计指标，以确保满足设计要求。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——高处作业主要变化重点内容提升了“等预制组件”描述； 查验单榀安装钢桁架(屋架)安装策略中是否有防失稳措施。 现场防失稳措施是否符合策略设计要求。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——高处作业主要变化重点内容无 查验现场悬挑式运行平台的搁置点、拉结点、支撑点是否设置在稳定的主体结构上(现浇的混凝土、梁、板)，不得设置在悬挑板上。 悬挑式运行平台的搁置点、拉结点、支撑点及联结方式是否符合专项施工策略要求。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——高处作业主要变化重点内容新增条款 查验现场脚手架与结构之间的水平防护措施。 查验现电梯井道的水平防护措施及防护门。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——高处作业主要变化重点内容新增条款查验现场吊篮利用情况。查验现吊篮安全绳设置情况。《高处作业吊篮》（GB/T

19155-2017）第15.2.7条：防坠落装置应在有效标定期限内利用，其有效标定期限不得超过一年。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——高处作业隐患解析：安全锁损坏失效，当提升机缺陷或工作绳断裂时，悬吊平台发生坠落倾斜时无法锁定,导致吊篮发生坠落。

标准要求：《建筑施工易发事故防治安全标准》（JGJ/T

429-2018）第5.8.5条：4吊篮的安全锁应完好无损，不得利用超过有效标定期的安全锁。当提升机缺陷或工作绳断裂时，悬吊平台发生坠落倾斜时无法锁定,导致吊篮发生坠落。《高处作业吊篮》（GB/T

19155-2017）第15.2.7条：防坠落装置应在有效标定期限内利用，其有效标定期限不得超过一年。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工临时用电《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工临时用电主要变化重点内容新增条款1.查验现场特殊作业工况是否利用安全电压。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——施工临时用电主要变化重点内容新增条款1.查验现场外电架空线路情况。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——有限空间作业《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——有限空间作业主要变化重点内容新增条款查验辨识清单。查验警示标志设置情况。作业安全方面作业核准：严格实施作业核准制度，未经核准不得作业。作业程序：遵循“先通风、再监测、后作业”原则，监测时间不得早于作业开始前30分钟，作业中断超30分钟，再次进入前需重新通风、监测评估。现场管控：在有限空间入口处设醒目警示标志；作业时保证两名以上作业人员同行和在场内工作；作业中定时或连续监测，必要时设报警装置；采取强制性通风措施，严禁用高氧空气或纯氧通风。防护用品与装备：配备符合标准的气体监测报警仪表、

机械通风装置、呼吸防护用品等防护用品和应急救援装备，并定期监测。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——有限空间作业主要变化重点内容无查验《有限空间作业核准制度》《有限空间管控台账》和《有限空间作业核准表》。

评估有限空间作业人员教育学习记载。评估通风、监测仪表配备情况。 现场评估有限空间作业安全措施履行情况。作业安全方面作业核准：严格实施作业核准制度，未经核准不得作业。作业程序：遵循“先通风、再监测、后作业”原则，监测时间不得早于作业开始前30分钟，作业中断超30分钟，再次进入前需重新通风、监测评估。现场管控：在有限空间入口处设醒目警示标志；作业时保证两名以上作业人员同行和在场内工作；作业中定时或连续监测，必要时设报警装置；采取强制性通风措施，严禁用高氧空气或纯氧通风。防护用品与装备：配备符合标准的气体监测报警仪表、

机械通风装置、呼吸防护用品等防护用品和应急救援装备，并定期监测。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——有限空间作业主要变化重点内容提升“或无专职安全生产管控人员现场监控”情况查验监护记载。作业安全方面作业核准：严格实施作业核准制度，未经核准不得作业。作业程序：遵循“先通风、再监测、后作业”原则，监测时间不得早于作业开始前30分钟，作业中断超30分钟，再次进入前需重新通风、监测评估。现场管控：在有限空间入口处设醒目警示标志；作业时保证两名以上作业人员同行和在场内工作；作业中定时或连续监测，必要时设报警装置；采取强制性通风措施，严禁用高氧空气或纯氧通风。防护用品与装备：配备符合标准的气体监测报警仪表、

机械通风装置、呼吸防护用品等防护用品和应急救援装备，并定期监测。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——有限空间作业主要变化重点内容新增条款查验现场装置配备情况。作业安全方面作业核准：严格实施作业核准制度，未经核准不得作业。作业程序：遵循“先通风、再监测、后作业”原则，监测时间不得早于作业开始前30分钟，作业中断超30分钟，再次进入前需重新通风、监测评估。现场管控：在有限空间入口处设醒目警示标志；作业时保证两名以上作业人员同行和在场内工作；作业中定时或连续监测，必要时设报警装置；采取强制性通风措施，严禁用高氧空气或纯氧通风。防护用品与装备：配备符合标准的气体监测报警仪表、

机械通风装置、呼吸防护用品等防护用品和应急救援装备，并定期监测。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——拆除工程《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——拆除工程主要变化重点内容新增条款1.查验相关复核记载。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——拆除工程主要变化重点内容无 查验施工策略是否符合相关政策标准依据。 现场查验拆除施工作业顺序是否符合标准和施工策略要求。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——隧道工程《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》——隧道工