大连市文化产业发展策略纲要

大连市文化产业发展规划

(2023—2023年)

大连市文化产业发展领导小组

中共大连市委宣传部

2023年10月

目录

一、发展环境、基础优势和战略机遇...............................

（一）发展背景..............................................

1、文化产业已经成为发达国家发展最快、比重最大的新兴产业

2、中国文化产业进入全面启动和加速发展阶段.............

3、全国各地文化产业异军突起............................

（二）发展基础和比较优势....................................

1、区位和自然环境优势..................................

2、文化资源优势........................................

3、产业优势.............................................

4、个性和品位优势......................................

5、文化人才优势........................................

（三）发展机遇..............................................

二、总体思绪与战略设想.........................................

（一）指导思想..............................................

（二）基本原则..............................................

1、坚持对的的发展导向..................................

2、遵照文化产业的发展规律..............................

3、坚持文化产业发展与经济社会发展统筹协调.............

4、坚持以创意创新引领发展..............................

5、坚持资源整合和低碳发展..............................

（三）功能定位..............................................

1、区域服务功能定位....................................

2、文化产业功能定位....................................

3、文化产业自身发展定位................................

4、目的市场定位.........................................

（四）发展目的..............................................

（五）空间布局与功能分区...................................

1、一核.................................................

2、三区.................................................

3、五点.................................................

四、产业体系和重点领域..........................................

（一）报刊、电视、广播等新闻媒体业..........................

（二）影视剧制作服务业.......................................

（三）出版印刷业.............................................

（四）娱乐演出业.............................................

（五）动漫制作和网络文化业...................................

（六）学术研究和筹划征询业...................................

（七）文学艺术创作业.........................................

（八）设计广告业.............................................

（九）会议展览业.............................................

大连市文化产业发展规划纲要

（2023—2023年）

为贯彻贯彻党的十七届六中全会精神和大连市第十一次党

代会有关深入繁华发展都市文化的布署，明确未来大连文化产业

发展的功能定位、发展目的和战略重点，引导、鼓励和规范各类

文化产业开发建设主体发展文化产业，增进大连市文化产业大发

展、大繁华，发挥大连文化产业在增进大连经济发展方式转变、

都市功能提高和建设富庶漂亮文明大连的作用，特编制《大连市

文化产业发展规划（2023—2023）》。

本《规划》编制的基本根据是：《中共中央有关深化文化体

制改革，推进社会主义文化大发展大繁华若干重大问题的决定》、

《国家文化产业振兴规划》（国发［2023］30号）、《辽宁省文化

产业振兴规划纲要》（辽委发（2023）12号）、《大连市第十一次

党代会工作汇报》、《大连市第十二个国民经济和社会发展规划纲

要》（大政发［2023］）。《规划》期为2023—2023年，《规划》中

的重要建设项目和发展任务完毕时限为2023年，《规划》指导思

想、功能定位和战略重点等指导大连文化产业建设的长远发展。

《规划》空间范围为大连市全域。

一、发展环境、基础优势和战略机遇

伴随经济发展、技术进步、消费构造日勺巨大变化和文明程度

提高，文化产业日益成为世界范围内迅速发展的新兴产业。中国

在推进经济发展方式转变，增进社会主义文化大发展、大繁华中

文化产业得到国家和地方政府的高度重视，出现了全国文化产业

竞相发展的可喜局面。要深刻认识、牢牢把握国内外文化产业的

发展趋势和战略机遇，明确大连文化产业发展的基础优势、历史

方位，赢得文化产业发展的积极权，开辟大连文化产业发展的新

境界。

（一）发展背景

1、文化产业已经成为发达国家发展最快、比重最大的新兴

产业

自20世纪50年代以来，文化产业在世界范围内获得了迅速

发展，尤其是90年代以来，文化产业成为现代经济体系中最活

跃、增长最快、最具增长潜力日勺产业。美国、日本、英国、韩国

等国家和地区明确将文化产业定位为支柱性战略产业。2023年

美国文化产业增长值占GDP日勺比重已到达27%,日本到达20%o

目前，纽约、伦敦、巴黎、东京等都市已经形成了完整的文化产

业体系，美国的电影业和传媒业、日本日勺动漫产业、韩国的网络

游戏业、德国的出版业、英国的音乐产业等都已发展成为国际文

化产业日勺标志性品牌产业。

2、中国文化产业进入全面启动和加速发展阶段

中国是有着五千年发展历史的文明古国，文化积淀非常深厚,

文化传承源远流长，发展文化产业资源异常丰富。新中国成立以

来，尤其是改革开放以来，我国的经济发展和社会建设获得，重

大进步，为文化产业发展奠定了坚实的物质基础，提供了广阔日勺

消费需求。目前，我国人均GDP已经突破4000美元，进入了转

型发展，产业创新的发展阶段。党的十六大历史性地提出了经济、

政治、文化、社会建设“四位一体”的发展思绪，把推进文化大

发展、大繁华作为新时期的建设和发展重点，作为推进经济发展

方式转变，增进社会转型发展、建设友好社会重要载体和基本途

径。为了贯彻党中央有关文化大发展大繁华的战略布署，国家及

有关部门编制了文化产业振兴规划，出台了一系列有关政策，使

全国文化产业进入了一种全面启动、加速发展的新时期。可以预

见，再通过10—23年的建设和发展，中国一定是世界的文化产

业大国和文化产业强国。

3、全国各地文化产业异军突起

在党中央日勺统一布署下，全国各省市，尤其是经济发达地区

和文化产业基础雄厚的地区，抢占文化产业发展新机遇，纷纷制

定发展规划，出台扶持政策，把发展文化产业作为新一轮发展的

战略重点，作为经济转型、产业升级和都市功能转换重要途径。

北京、上海文化资源雄厚，文化产业起步较早，已经形成了明显

的产业优势，在全国发挥重要引领示范作用。2023年，北京市

文化产业增长值占全市GDP日勺12.3版上海市到达9.5%。深圳、

成都、武汉、西安、青岛、厦门等省会都市和计划单列都市也都

加速推进文化产业发展，文化产业的增长速度明显高于经济增长

速度。辽宁省把发展文化产业作为振兴东北老工业基地的重大举

措，制定了全省文化产业振兴规划，出台了加紧文化产业发展日勺

若干政策，明确提出力争“十二五”期间文化产业增长值年递增

30%,到2023年全省文化产业实现增长值500亿元。

（二）发展基础和比较优势

新中国成立以来，尤其是改革开放以来，大连市日勺文化事

业得到较快发展。党日勺十六大之后，大连市委、市政府认真贯彻

党中央有关文化大发展、大繁华日勺一系列战略布署，高度重视发

展文化产业和文化事业，使大连市文化产业进入了一种全面布局、

重点突破和迅速增长的发展阶段。目前，全市已经有各类文化产

业单位16000多家，从业人员近8万人，文化产业增长值持续数

年超过GDP日勺增长率。2023年，全市文化产业实现增长值175

亿元，比上年增长22.4%,占当年全市GDP日勺3.5%。新闻出版发

行、广播电影电视、动漫游戏、文化旅游、娱乐演出、网络文化

等领域都获得重大进展，培育出一批有代表性和带动作用日勺龙头

企业，建设起一批具有支撑和示范作用的产业化基地，培育匕一

批又一批思想精深、艺术精湛、经济效益和社会效益具佳日勺文化

产品。赢得了国家和省市政府日勺赞誉和社会各界日勺好评。近几年，

本市有多家单位先后被授予“国家文化产业示范基地”、“国家动

漫画产业基地”、“国家动漫游戏产业振兴基地”和“中国青〃年

数字娱乐产业教育基地”，使大连成为国家发展文化产业的重点

区域。通过数年的建设、培育和发展，大连市在文化产业上具有

如下地区特色和比较优势：

1、区位和自然环境优势

大连位于辽东半岛最南端，横跨黄渤两海，地处环渤海地区

和东北亚地区的中心位置。2023年，大连被联合国环境署评为中

国第一种全球500佳环境都市，2023年，被评为全国最佳旅游都市。

大连交通运送十分发达，形成了以海空两港为关键、立体化、现

代化的运送体系。良好区位条件、自然环境和都市功能优势，为

文化人才成长和文化企业发展提供了天然土壤，为中外文化交流、

建立东北亚文化交流中心奠定了坚实基础。

2、文化资源优势

大连海洋文化资源最为丰富，最具特色。大连海域广阔，海

岸线长2211千米。大海孕育了大连日勺海洋文化，形成了系列化

的海洋文化产品和服务项目，并且为大连未来海洋文化发展提供

了广阔日勺发展空恒。大连都市文化资源数年积累，特色明显。大

连都市建筑文化独具特色，欧式建筑、日式建筑风格各异，都市

广场星罗棋布，都市绿化、亮化、美化示范全国。文化旅游资源

深入开发，旅顺近现代史、汉代古墓、冰峪沟、老虎滩极地海洋

动物馆、圣亚海洋世界、森林动物园、大连紫檀阁、现代博物馆、

自然博物馆等成为大连文化旅游的重要支撑。在民间，尚有辽南

戏、庄河农民画等重要文化资源亟待深入开发。

3、产业优势

通过数年的培育和发展，本市已经初步形成了具有大连特色

和优势的文化产业。一是动漫游戏产业发展迅速。大连高新区

国家级动漫游产业基地获得重大进展，先后被国家广电总局

授予“国家动画产业基地”，文化部授予“国家动漫游产业

振兴基地”，2023年，被广电总局、新闻出版总署等单位授

予“2023最具投资价值文化创意基地”奖。大连索菲动画设

计有限企业日勺《DeMaanisKapot》（破碎日勺月亮）获得2023

年荷兰国际电影节最佳电影短片金像奖。大连乾豪动漫有限

企业出品时具有自主知识产权的三维动画电视系列片《侠义

小青天》获得国家广电总局颁发日勺“优秀国产动画片”类一

等奖。二是影视剧创作、制作连创佳绩。大连电视剧以精品创

作为重点，大力推进影视剧创作和制作工程，涌现出了以天歌传

媒、影视艺术中心、五洲影视、恒光传媒、科麟企业等为代表日勺

电视剧生产制作企业，电视剧生产屡创新高，年均生产电视剧近

400集，《闯关东》、《守望幸福》、《小姨多鹤》等电视剧在全国

都产生了广泛影响，在全国精神文明建设“五个一工程”奖中持

续9届榜上有名。三是文艺演出硕果纷呈。京剧团、杂技团赴欧

洲等国家与地区演出已成常态，演出广场、服装广场晚会独具大

连特色。五是文化会展业成就斐然。近些年，每年举行各类展会

50多场，其中文化类展览活动每年20多场，召开国际会议30

多场，APEC高官会议、夏季达沃斯年会、国际商事理事会议、、

软件交易会等已成为大连重要的对外交流品牌。六是文化旅游不

停做大做强，培育出大连亚海洋世界、大连虎滩极地馆、大青文

化产业集团、大连安波温泉旅游度假区、长山群岛国际旅游度假

区等一批龙头旅游企业和旅游产业基地。

4、个性和品位优势

通过数年和积淀和培育，浪漫之都、时尚大连已经成为大连

最具代表性的文化符号。围绕大连文化的这一特性，大连举行了

国际服装节、烟花爆竹节、夏季达沃斯会议、国际马拉松大赛、

赏槐会、国际徒步大会等多种活动，足球、女骑警、模特等已经

成为大连独特的都市风景线。由于历史和血缘关系，大连与日本、

俄罗斯、韩国、朝鲜有着亲密往来，文化日勺开放性和融合性匕较

明显，尤其是近些年大批外商投资企业的进入，东北亚文化交流

日益活跃，大连文化的国际化色彩日益彰显。

5、文化人才优势

数年来，伴随大连科技、教育和文化事业的发展，涌现巴了

一大批文化学者、作家、画家、演出艺术家等各类文化名人大家，

并向国家和全国各地输送了大批文化人才，形成了大连日勺文化人

才发展梯队。在动漫制作、文化旅游等领域涌现出一批最富创新

能力和市场运作能力的技术专家和经营管理人才。目前，大连理

工大学、辽宁师范大学、大连大学等院校均加大对文化专业人才

培养的力度，除文学、音乐、美术等老式文化专业外，在传媒、

演出、设计、动漫、网络等领域开设或噌长新的专业，扩大招生

规模。据初步记录，2023年全市各类院校和社会培训机构，可

培养各类文化人才近2万人。

尽管本市文化产业发展具有了一定的基础和优势，但与先进

都市相比，从总体还存在规模不大，竞争力不强的问题。详细表

目前，文化资源比较丰富，但深度开发运用不够；优秀作品数量

不少，但有震撼力、在全国产生轰动效应的不多；文化设施建设

有了较大进展，但还缺乏全国一流的标志性文化设施；文化需求

较旺，但文化市场的潜力尚未激活。存在如上问题的成因重要有

如下三点：一是思想观念有待提高。没有把文化产业上升到培育

战略性新兴产业，推进经济方式转变，提高都市关键竞争力的高

度来认识。二是文化体制改革相对滞后。文化行政管理体制、文

化单位企业制度和经营模式等都迫切需要改革。三是高层次文化

产业人才相对匮乏。虽然文化人才有一定日勺规模，但业务拔尖人

才、领军式人才很少，尤其缺乏可以整合文化资源、精通资本运

作和市场营销日勺复合型人才。

（三）发展机遇

如上分析判断表明，大连市文化产业发展必须清醒认识和牢

牢把握所未有日勺重大机遇。一是要紧紧抓住全球文化产业大发展、

大转移、大融合的历史机遇，大力引进境外文化企业和文化产品，

加强文化产业的国际交流与合作，提高大连文化产业的国际化水

平。二是要紧紧抓住国家加速推进经济发展方式转变，增进文化

大发展、大繁华的战略机遇，争取国家战略布局，建设一批国家

级文化产业基地，抢占大连文化产业发展的制高点和比较优势。

三是要紧紧抓住东北老工业基地振兴和建设辽宁沿海经济带的

战略机遇，大力提高大连文化产业在东北地区及辽宁沿海经济中

的地位作用，努力建设东北地区文化产业关键都市和辽宁沿海经

济带的文化产业集聚区。四是紧紧抓住大连人均GDP突破1万美

元，加速推进转型发展，建设富庶漂亮文明大连的重要机遇期,

全面提高文化产业的功能定位，系统构建大连文化产业体系，努

力把大连建设成国内一流、国际著名的文化名城。

二、总体思绪与战略设想

文化产业是一种创意成分较大、科技含量高、监管难度大、

与经济社会和人民生活亲密有关日勺战略性新兴产业。因此必须高

度重视、切实加强对文化产业发展的宏观指导，明确文化产业日勺

发展方向、总体框架和行动大纲，保证大连市文化产业日勺迅速科

学发展。

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯

彻贯彻科学发展观，紧密跟踪世界文化产业发展趋势，亲密联络

大连市文化产业发展的实际，精确把握大连市文化产业发展的时

代特性和地方特色，深度挖掘大连市当地的文化产业资源，加大

国内外文化产业要素向大连集聚，重点抓好建设产业基地、打造

著名品牌、培育龙头企业、培养名师大家、营造产业环境五大工

程，着力培育大连文化产业的特色优势和区域竞争力，全面提高

大连文化产业的市域服务功能和区域辐射能力，全力推进大连文

化产业的规模化、品牌化和国际化，把大连建设成在全国有鲜明

区域特色和国际影响力日勺文化产业基地和文化名城。

（二）基本原则

在文化产业的规划、建设和发展中要一直坚持如下基本原贝h

1、坚持对的的发展导向

贯彻国家有关文化大发展、大繁华日勺指导方针，要通过文化

体制改革、文化产业创新和发展，巩固和提高共产党的执政地位，

维护国家利益和提高国家的软实力，满足广大人民群众的健康文

化需求。

2、遵照文化产业的发展规律

要研究和遵照世界范围内日勺文化产业发展规律，借鉴发达国

家、发达地区的先进经验，以满足人们三益增长的文化需求为宗

旨，努力探索符合文化产业发展一般规律和具有大连特色优势日勺

发展道路。

3、坚持文化产业发展与经济社会发展统筹协调

文化产业发展是经济社会发展的一部分，必须搞好文化产业

与文化事业发展，文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、

社会管理的统一协调；文化产业发展要符合国家和地方的经济社

会发展的总体规定，文化产业要增进经济发展方式转变和社会管

理转型，经济和社会发展要保证增进文化产业更好更快发展。

4、坚持以创意创新引领发展

创意和创新是文化产业发展日勺灵魂和动力源泉。在文化产业

发展中要大力推进思想观念创新、体制机制创新、科技创新、经

营业态创新。高度重视和强力激发各类创意的产生和应用，深度

开发文化产业的关键价值。

5、坚持资源整合和低碳发展

搞好文化资源的系统整合，加强文化产业的区域合作，防止

反复建设和资源挥霍。在文化产业项目建设中，要重视对文化资

源和自然环境的保护，减少能源消耗、污染物排放和不良文化传

播，实现文化产业的绿色发展。

（三）功能定位

总体定位：全国有鲜明区域特色和国际影响力日勺文化产业基

地，东北亚文化名城。

1、区域服务功能定位

东北地区文化产业国际化示范区、全国文化产业重要基地，

东北亚文化产业交流中心。

2、文化产业功能定位

大连市最重要的潜导性产业和最基本的都市功能，未来大连

市支柱产业和都市软实力的关键产业。

3、文化产业自身发展定位

普适化：重要面对城镇居民，发展多种形式的文化产业，尤

其是与人民群众生活亲密有关的文化休闲娱乐业，最大程度地满

足人们日益增长的文化需要。

特色化：重点发展具有大连特色和比较优势的文化产业，在

影视制作、动漫产业、会展文化、文化旅游、海洋文化、时尚文

化等领域打出大连品牌，形成规模优势。

国际化：发挥大连日勺地缘和文化融合优势，加强与东北亚各

国的文化产业交流与合作，共同建立产业开发平台，共同开发文

化产品，把大连建设成东北亚地区文化产业的汇集区和交流中心。

4、目的市场定位

市域市场：提高文化产业的覆盖功能，重要满足全市城镇居

民日勺平常文化生活需要；区域市场：提高大连文化产品的辐射能

力，开发出一批面向东北、走向全国的文化产品；国际市场：突

出大连日勺区位和文化特色优势，重点开拓东北亚地区文化市场

（四）发展目的

到2023年，努力实现如下预期和导向目日勺：

发展规模目的：实现文化产业增长值500亿元，占大连市

GDP的5%；特色产业发展目的：影视制作、动漫游戏、新闻出版、

娱乐演出、节庆展会、文化旅游等六大产业增长值占全市文化产

业的60%以上；产业创新目的：“十二五”期间开发文化创新产

品200个，其中获得省部级以上奖励的文化创新产品个50个；

产业国际化目的：“十二五”期间，引进国（境）外合资合作文

化企业120家，实际运用外资30亿美元。“十二五”末期，完毕

文化产业进出口总值100亿美元；企业发展目日勺：2023年，全

市文化企业达18000家，其中营业收入达10亿元以上企业20家,

外向型文化企业200家。

（五）空间布局与功能分区

全市文化产业空间布局为一核三区五点。

1、一核

大连主城区（中西沙甘高）为大连市文化产业发展的关键功

能区，对全市文化产业发展发挥指导、引领和示范作用。重点发

展新闻媒体、影视制作、动漫游戏、设计广告、研究征询、文艺

演出等产业。

2、三区

旅顺口、金州新区、普湾新区三个重点区域：旅顺口区重点

发展人文资源旅游产业、海洋文化产业；金州新区重点发展娱乐

演出、设计、文化旅游、新媒体产业等；普湾新区重点培育新日勺

文化产业，成为大连文化产业的新增长点。

3、五点

瓦房店市、庄河市、长海县、长兴凫、花园口。以市县区所

在镇为基础，大力发展各市县区日勺文化产业，提高对辖区内居民

的文化服务功能，有重点地培育特色产业，提高对区外的辐射能

力。

三、产业体系和重点领域

文化产业是从事文化产品生产和提供文化服务的经营性

行业，包括新闻出版、广播影视、演出、展览、休闲娱乐、

体育、旅游等各个有关领域，横贯生产、流通、消费各个环

节。要按照国家文化产业主管部门和记录部门对文化产业的概念

和范围的有关规定，不停丰富文化产业的内涵，拓展文化发展空

间，从满足大连人民日勺文化需求和拓展市外文化市场需求出发，

构建既有全市覆盖功能，又有较强文化缩射输出能力的产业体系。

在产业体系构建中，突出大连特色，着力发展具有大连比较优势

的重点领域。

（一）报刊、电视、广播等新闻媒体业

牢牢把握社会主义日勺新闻媒体的发展方向，不停深化新闻媒

体的改革，鼓励创立各类新闻媒体，改善和创新报刊、电视、广

播等新闻服务方式，丰富新闻内容，提高各类新闻媒体日勺影响力

和产业化水平。

壮大大连日报报业集团，提高大连日报社日勺辐射带动功能,

引领全市各地方、各行业报刊健康发展。加速提高《东北之窗》、

《大连晚报》、《半岛晨报》等报刊的质量水平，容许符合条件日勺

机构或单位开办新闻报刊，逐渐发明条件，容许境外新闻媒体到

大连开办分支机构或开办新时报刊，繁华大连时报刊市场。争取

到2023年，大连报刊出版发行业实现营业总收入亿元。

充足发挥大连电视台的功能作用，开办新的电视专栏和新的

运作模式，提高收视率和辐射范围，争取大连电视台开设卫星频

道。突出大连东北亚区域中心的位置，办好“东北亚”系列节目。

发挥大连电视台的作用，带动地方电视台迅速发展。争取到2023

年，全市电视台营业收入（不包括电视剧制作）20亿元。

办好大连广播电台，面对广播电台的消费群体，丰富广播节

目内容，提高针对性，突出差异性，增长服务深度，办出特色,

办出水平。争取到2023年，全市广播电台营业收入到达3亿元。

积极发展网络新媒体。加大对《天健网》的改革和扶持力度，

提高《天健网》的服务功能和增盈能力。在加强网络有效监管的

前提下，鼓励引进和开办其他网络媒体，发展各类行业、专业资

讯网站，逐渐形成大连新闻网络媒体日勺集聚效应，使网络媒体成

为大连新闻传媒产业的新的增长点。

（二）影视剧制作服务业

发挥大连日勺区位、资源环境和人才优势，大力发展影视剧制

作业，逐渐把大连建设成国家影视剧剧本创作、拍摄、制作、交

易基地，形成大连影视剧制作的大连风格和大连品牌，成为大连

的一大优势产业。到2023年，大连影视剧制作业营业收入达

2-3亿元。

培养和建立一支专业创作队伍。发挥大连影视剧本创作人才

优势，加强人才培养。发挥“高满堂”工作室的示范带动作用，

发掘和培养一批创作领军人才，形成构造合理、梯次成长的创作

团体，把大连建设成影视剧本的创业基地。

建设影视拍摄基地。充足运用大连海滨都市的自然风光和都

市景观优势，把大连建设以海洋和滨海都市为题材、为背景的影

视拍摄基地；完善和丰富旅顺清风小镇影视基地，丰富和提高功

能，扩大影响，把其建设成以反应“闯关东”和东北风情为题材

时拍摄基地；发挥大连的都市景观和浪漫风情，建设以时尚挥霍

为题材时拍摄基地。与国内著名制片企叱合作，建设电影综合体。

建设影视作品国际存储交流展示中心。发挥大连的区位和对

外开放优势，在大连建设国际影视剧存储基地（影视数据存储中

心），开展多种形式日勺影视作品交流展示活动，提高大连影视服

务产业日勺国际化水平。

（三）出版印刷业

按照国家出版业发展的总体布署，在切实保证出版印刷业健

康有序发展的前提下，大力推进出版印刷业改革创新，激活出版

印刷业的市场主体，逐渐实现出版印刷业的规范化和市场化，增

进出版印刷业日勺公平竞争和全面繁华。

要下大气力变化大连出版业相对滞后的状况，扶强做大大家

出版集团（大连）企业，做出大连出版业的规模和特色优势。支

持各大专院校出版社迅速发展，引导各院校出版社突出个性，形

成专业和品牌优势。提高《海燕》等文学和学术期刊质量和发行

量，引导和扶持各类期刊的发展，积极开办新时期刊，引进国内

外期刊入驻大连发展，认真处理大连期刊数量少、质量低和影响

力小的状况，使期刊出版成为大连新的发展亮点，使期刊发展水

平与大连都市文化相适应。

大力发展新型出版业态。运用大连的软件产业、网络产业相

对集中的优势，大力发展网络出版、数字出版、出版等非纸

介质现代新型出版业态。引导和培育新的出版企业，发展新的出

版形式，开辟新的出版发行和消费渠道，推进出版业转型升级。

积极增进印刷业科学发展。扶持一批有资信保证和发展潜力

的印刷企业，引进和培育一批印刷骨干企业，提高大连印刷企业

的规模效应和竞争能力。加速推进印刷业日勺技术创新和经营模式

创新，积极发展数码印刷、特色印刷、绿色印刷，积极发展国际

印刷业，承接国外印刷业外包，建立国际化、区域化的印刷产业

联盟，实现印刷业日勺合理分工和集成发展。

（四）娱乐演出业

坚持社会主义日勺娱乐演出方向，在保证健康向上日勺基础上,

以满足居民文化娱乐消费为主线宗旨，大力发展多种形式日勺娱乐

演出活动，丰富人民群众的文化生活，着力提高演出的质量本平

和对外辐射能力。

深化演出团体的管理体制和运行机制改革，鼓励演出团体企

业化发展和市场化经营，扶持发展一批有发展基础和潜力的演出

团体。通过对的引导和政策扶持，增进大连京剧团、大连话剧团、

大连歌舞团、大连杂技团等演出团体培养和集聚人才，开发新的

剧目，扩大演出规模，提高演出质量，不停推出一批又一批演出

名家，持续推出在国内外有影响的演出剧目，形成大连演出产业

的特色优势。引进国内外大型文艺演出团体开发大连演出市场，

开办大型主题演出活动，鼓励开办具有大连特色的大型综艺节目。

鼓励发展形式多样日勺民间各类演出活动，深入挖掘具有地方特色

和传承价值的民叵老式剧目，丰富文艺演出市场，满足不一样层

次日勺文化消费需求。

加强娱乐演出场所建设，规范娱乐演出场所管理。在主城区

高原则规划建设大型综合剧场，发挥好人民文化宫、工人文化俱

乐部等演出场馆的作用；完善和提高开发区大剧院的功能，提高

其经营水平和经济效益。普湾新区、长兴岛经济区要超前规划建

设好专业剧场，其他市县也要合理规划建设演出场馆。根据城镇

居民的需要，规范有序发展歌舞厅、KTV歌厅、演艺吧等各类娱

乐场所，丰富大连日勺夜生活，繁华大连文化市场。

（五）动漫制作和网络文化业

紧密跟踪动漫和网络文化产业高速增长、技术不停突破、产

业形态不停创新的新趋势，充足发挥大连初步形成的信息服务业、

动漫制作、网络产业加速集聚的优势，大连发展动漫制作和网络

文化产业，增进动漫产业与网络产业的融合互动发展，使动漫和

网络文化产业成为大连文化产业的最大特色和最新亮点。到2023

年，力争实现动漫制作和网络文化营业收入200亿元。

以高新区为龙头和重要载体，加强动漫和网络文化产业的基

础设施和公共技术平台建设，为动漫和网络文化产业发明国内最

优的产业成长环境。发挥高新区的辐射带动作用，增进全市动漫

和网络文化产业的共同发展。

加大动漫产品开发和网络文化服务方式创新日勺力度。采月鼓

励政策，支持动漫企业大力开发自主创新产品，重点围绕历史题

材、游戏题材、军警题材、动物题材、少儿题材等开发系列产品，

推出一批题材新奇、制作精良、发行量大的动漫产品。推进动漫

产业的国际外包，发展与日本、韩国的动漫合作，扩大动漫产品

出口，提高大连动漫产业日勺国际化水平。大力发展网络电影、网

络电视、网络音乐、网络阅读、网络资讯、网络社交等网络文化

服务，不停丰富网络文化内容、创新网络文化服务方式，使更多

的老式文化服务转向在线服务。

（六）学术研究和筹划征询业

发挥大连日勺大专院校、科研机构的学术研究优势，大力发展

自然科学和社会科学的学术研究，组建一批科研团体，培养H一

批著名专家学者，推出一批重要学术成果，出版一批学术著作,

形成大连科学研究的能力和成果优势。

依托大连科研机构、科研人才优势，鼓励发展各类研究征询

机构，引进国内外征询机构，大力发展筹划征询业，开发大连征

询业市场。

（七）文学艺术创作业

认真贯彻党的繁华社会主义文学艺术的方针政策，大力发展

文学创作：小说、诗歌、散文、戏剧，绘画、雕塑、书法、音乐、

舞蹈，在各个方面培养名师名作，形成群体和规模优势，逐渐实

现文学艺术创作的产业化。

深入繁华小说、诗歌、散文等文学创作，推出一批文学精品。

发展绘画、雕塑、书法、音乐、舞蹈等艺术创作，形成大连产品

优势。吸引大连籍的全国著名音乐家、美术家、作家回大连创业。

（八）设计广告业

应用新一代信息技术和先进设计理念，运用大连软件和服务

外包产业优势，面对制造业、建筑业、服务业、广告业的设计需

求，大力发展设计和广告产业，加速推进设计产业日勺社会化、产

业化，以设计产业的迅速发展带动提高制造业、建筑业、广告业

的水平。争取到2023年，使设计广告产业产值到达100亿元。

建设设计广告产业重点园区。推进设计广告业系统整合和集

成发展。重点建设高新区设计产业园（设计大厦）、大连生态科

技城、星海创意岛、大连15库创意产业园。通过制定优惠政策、

发明个性产业环境，吸引各类设计企业集聚发展，使这些重点园

区成为大连设计产业的重要基地。

大力开发系列设计产品。发挥大连设计优势，针对大连及周

围地区客户需求，在石油化工、制备制造、船舶汽车、建筑工程、

海洋工程、节能环境保护、服装等领域形成大连的设计优势。同

步，延伸设计产业链，开发设计软件，组织设计方案实行，进行

总装或系统集成，拉长产业链条，提供增值服务。重点抓好大连

服装设计园建设，做响大连服装设计品牌。

大力发展新兴广告业。加紧广告业的理念创新和技术创新,

大力提高广告的文化含量和科技含量。要着力提高广告业的创意

水平，首先保证设计理念和广告思想领先；全面应用广告日勺新技

术、新载体，大力发展网络广告、移动电视、楼宇视频、广

告、LED显示屏等新兴广告媒介，使广告业一直保持理念和技术

领先。

（九）会议展览业

发挥大连日勺自然环境和都市功能优势，大力发展会议产业,

承接国内外各类会议。努力办好国际会议。继续办好夏季达沃斯

大连论坛，提高会议服务质量和影响力，并以此为契机，提高大

连的都市功能，深入改善大连承接国际会议的条件，争取更多的

会议在大连举行，使大连成为国际化的会议都市。同步，争取国

内，尤其是国家级的会议在大连举行，建设一批专业性较强、服

务功能配套的会议宾馆，提高会议服务水平，把大连建设成中国

的会议中心都市。

举行国内外多种文体赛事活动。着力办好每年一度的国际马

拉松比赛、国际陡步大会、中外沙滩排球赛以及模特大赛、足球

比赛、选美比赛等，举行国内外的绘画、书法、演唱比赛等

大力发展展览业。规划建设一批重点展览场馆，重点建设和

发展大连自然博物馆、现代博物馆、科学技术展览馆、海洋博物

馆、大连历史展览馆等，支持发展多种形式的地方民俗馆和专业

展览馆。丰富馆藏和展览内容，提高展品品位和服务水平，建设

设施配套、功能完善，并具有大连特点的展览体系。

大力发展多种文体展示活动。运用大连的业已形成的展会功

能和国内一流的设施，举行服装博览会、软件交易会、文化产品

博览会等。

（十）文化旅游业

发挥大连旅游名城日勺优势，大力开发文化旅游产品，加速文

化产业与旅游产业日勺高度融合，提高旅游产品日勺文化含量，增长

文化产品日勺旅游价值，增进文化产业与旅游产业互动发展。

深度开发文化产品日勺旅游价值。将更多的文化产品转化成旅

游产品，提高文化产品的增值空间。把重要文化产业基地馆建设

成重要的旅游景点，通过旅游收入增长文化基地的经济收入c增

强各文化场馆的旅游功能，吸引更多日勺游客进行文化旅游消费。

加大对人文资源的旅游促销力度，重点发展旅顺近现代史和大连

红色题材旅游，放大人文资源的旅游价值。

增长旅游产品的文化含量，增进旅游产品与文化产品的一体

化发展。重点发展以圣亚海洋世界、老虎滩极地馆为代表的等海

洋题材旅游，以安波温泉、老铁山温泉、炮台铭湖温泉为代表的

温泉旅游；以发现王国、金石滩旅游综合体为代表的综合体验旅

游；以各类森林公园、休闲农庄为代表的乡村风情旅游。

（十一）文化产品加工业

加强文化产品生产，提高规模和档次。重点发展乐器、演出

服饰道具、贝雕、石雕、根艺、舞台设备、音响设备等，提高文

化产品生产的工厂化和企业化水平，培育出一批文化产品生产企

业，推进有能力的生产企业做大做强。

（十二）文化产品流通业

大力发展电影院线、数字电影院，拓宽出版印刷品、影视作

品发行渠道，建立综专结合日勺文化要素市场，畅通文化产品流通

渠道，建立现代化日勺营销体系和物流配送体系，减少文化产品日勺

流通环节，减少文化产品的物流成本,

四、示范工程与重点项目

根据大连文化产业发展日勺总体目的规定和战略重点，在文化

产业体系中设计和确定一批具有支撑、示范和带动作用的系列工

程，在系列工程中选择和实行某些重点项目，以系列工程和重点

项目为抓手，推进大连文化产业迅速发展。

（一）基地工程

根据大连的发展基础和未来发展的需要，规划建设8个产业

基地，以基础为重要载体，整体推进文化产业迅速发展。8大基

地重要包括：影视制作和服务基地、动漫产业基地、海洋文化产

业基地、网络文化产业基地、文化旅游产业基地、创意产业基地、

东北亚文化交流基地

（二）精品工程

文化基地建设是文化产品产出和发展的基础条件，文化产品

的质量水平决定文化基地和文化产业日勺建设发展水平。因此，必

须把文化精品制作当做产业发展日勺关键工程来抓，围绕大连的文

化资源和特色产业，不停推进系列文化精品。重要包括：影视剧

精品、动漫游戏精品、演出上剧目精品、学术研究精品、文学艺

术创作精品、文化旅游精品等。

（三）名师工程

按照大连文化产业发展日勺长远目日勺和重点任务规定，重点抓

好各类产业领军人才、拔尖人才日勺培养和专业队伍建设。建设大

连文化名师培养工程，每两年试评比一次文化名师，对评比的各

类文化名师在境内外培训、项目资助、成果奖励等方面予以支持

和优惠。名师工程重点项目包括：创意名师、学术名师（人文科

学研究专家）、创作名师、演出名师、工艺名师、经营管理名师

等。

（四）明星企业工程

推进文化产业化发展，关键是培育出一批具有文化企业本质

特性，又有一般企业所具有的基本功能日勺文化企业。因此，要在

合适规模化、产业化、市场化日勺文化领域中培育出一批具有示范

和带动作用的企业，提高企业创意创新能力、市场化运作水平和

国际竞争力。企业示范工程重点项目包括：组建大连文化产业集

团、建立现代企业制文化企业、培育创新型文化企业、培育行业

示范领军企业。

（五）环境建设工程

抓好文化产业发展日勺软件硬环境建设，为产业发展、人才成

长发明良好的条件。环境工程重点项目包括：文化馆院建设、文

化产业信息化平台建设、文化市场体系建设、制定出台扶持大连

市文化产业发展的若干政策、建立文化产业发展基金等。

五、推进方略和保证措施

要紧密围绕“十二五”时期文化产业的功能定位、发展目日勺

和重点任务，制定和实行切实可行、扎实有效的政策和方略，为

完毕“十二五”发展目的，推进文化产业大发展提供思想、组织、

制度、动力和政策保障。

（一）统一和提高认识，明确发展文化产业的重大意义

要全面系统地学习党的十七届六中全会精神，学习国家、辽

宁省的文化产业振兴规划，学习市第十一次党代会有关发展文化

产业的重要布署，把思想统一到六中全会精神和国家、省市的规

定上来。深刻认识文化产业的发展趋势和巨大潜力，明确文化产

业在经济发展方式转变、产业构造升级和都市功能提高中的重要

作用，从提高关键竞争力、增强发展软实力，保证持久发展力的

长远战略高度来认识文化产业，切实把文化产业当做战略性新兴

产业来抓。要通过多种形式，向人民群众广泛宣传发展文化产业

对提高经济质量、保障和改善民生、保护资源环境、丰富精神文

化生活的重要作用，把重视、支持和发展文化产业变成全市人民

的共同追求和自觉行动。

（二）健全组织管理体系，切实加强对发展文化产业的领导

文化产业的发展，波及全市经济和社会发展的各个方面，对

大连的转型发展、跨越升级意义重大。因此，全市各级党委和政

府