法院财务管理制度

法院财务管理制度

第一章总则

第一条为规范财务管理，严肃财经纪律，控制费用支出，

增强预算意识，坚持勤俭节约，使有限的资金最大限度地保障

全院各项工作顺利开展，根据相关规定，结合本院实际，特制

定本制度。

第二章预算管理

第二条经费管理实行院本级综合预算，行政装备室根据

本院财政收入，对基本支出和专项支出等编制本年度经费预算,

其中对办案团队及综合部门办公办案经费预算及相关专项经

费预算纳入院级管理，行政装备室建立台账管理预算经费。院

内所有开支强制实行公务卡消费。

院本级财经综合预算方案经院长办公会研究通过后执行，

经费使用本着“厉行节约，量入为出”的原则，严格控制支出

项目和金额，努力降低工作成本。

第三条经费管理应坚持民主理财，提高经费收支决策的

透明度。

第三章收入管理

第四条收入指财政预算拨款、非税收入上缴财政后返回

拨款及上级补助专项和其他收入。

第五条案件受理费、申请费等诉讼费用按照国务院《诉

讼费用交纳办法》规定的项目和标准统一收取，并及时缴存财

政专户，不得坐支和挪用。严禁违规、超标准、无项目、漏项

目收费，严禁随意减免缓诉讼费用及白条收费，各种费用收据

必须随案入卷。

罚没收入由案件承办团队直接在立案窗口开具非税票据，

上缴财政专户，案件承办人应将非税票据附卷联收执附卷。

其他非税收入由各业务团队报分管院领导和主管财务院

领导同意后，在立案窗口开具非税票据，上缴财政专户。

第六条本院所有收入，由院统一管理使用。

第七条诉讼费缓交由立案团队提出建议，承办法官签字

同意。5000元内交由主管立案的院领导审批，5000元以上呈

报院长审批。缓交诉讼费一般缓至结案前，由承办法官负责收

回。减、免诉讼费由各承办法官提出建议，5000元内交由分管

立案的院领导审批，5000元以上呈报院长审批。诉讼费用的收

取情况由审管办在案件质量评查时检查，建立台账，纳入绩效

考评。

第四章支出管理

第八条院财务费用列支项目为：（1）上卡工资部分，符

合政策的X补贴、公积金、养老金、保险金、医保金、工伤保

险、大病救助等单位应缴部分；（2）加班补助、绩效奖、公积

金缴存基数单位承担部分；（3）办公办案经费；（4）工会经费;

（5）机关运行费用如水电费、物业管理费等；（6）车辆运行

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费用；（7）院机关食堂用餐补贴部分；（8）与本院绩效考评挂

钩的评先评优奖金；（9）县里中心工作摊派资金、各种规费；

（10）陪审员费用；（11）经院长及院党组会议确定的其他属

于院支出的部分。

第九条实行绩效奖制度，在年度考核中，根据本院绩效

考评办法发放到人，具体实施办法以绩效考核规定为准。

第十条各办案团队（含审管办5人）按每件案件（指诉

讼、执行终结案件）100元的标准核算办公费用，综合部门（含

立案团队、院领导团队、审管办4人，下同）按人均1000元

的标准核算办公费用。办公费用用于各种格式文书、卷宗封面

及邮寄、电话、文印、笔、纸、碳粉、茶叶等支出，案卷装订

费用和不用于某一团队、部门的办公赛用由院里统一承担。各

团队及综合部门根据需要到行政装备室领取办公用品的，报账

时按成本价予以扣除。

各团队、部门设立内勤，具体负责内勤事务，实行公务员

卡消费，团队、部门负责人严格审核把关。

第十一条公务接待。所有公务接待均由行政装备室负责,

团队及综合部门公务接待（仅限法院系统内因公需要接待），

凭接待审批单、接待公函、菜单明细、公务接待清单、公务卡

刷卡小票，到行政装备室报销。

接待标准控制在人均50元以内，公务接待不准饮酒，不

准发烟。

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办案团队的负责人全年可报销2000元，用于办案差旅、

行政事务协调。

本县辖区内公务下乡，伙食补助费按每人每天40元、交

通费按每人每天60元标准包干，纳入差旅费范围，报账时须

提供车票或单位派车单等凭证，经分管院领导及承办法官签字

确认，分管行政装备室的院领导审批同意，方可报销。

第十三条车辆管理。公务用车运行费用支出按照财政部

门的规定，严格执行公务用车定点加油、定点维修、定点保险，

实行政府采购。未按规定进行定点加油、维修、保险的，其开

支费用一律不予报销。

车辆使用，因参加县、市级中心工作用车，由院里承担费

用。因公需要使用公务车辆的，须提前一日申报，XX市境内及

周边县市（XX、公安）报团队负责人同意，省内报分管行政装

备工作的院领导同意，省外出差报院长同意。填写用车申请单,

由行政装备室统一安排。一般情况下，长途出差（XX市以外）

尽量使用公共交通工具。

严禁公车私用、公车私驾、私车执法、私车公养。不经批

准，不得用私车办案、出差、办理其他公务。

第十四条会议、培训管理。参加会议、培训须有上级部

门的正式书面通知，电话通知开会的，应建立登记制度，详细

记录参会时间、地点、内容及参会人员等基本情况，履行审批

程序后，方可报销。参加法院系统内部或党委、政府组织的培

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训学习，其培训费由院里承担。

第十五条误餐补助费，机关食堂为本院工作人员提供工

作餐。

第十六条全院性的应急处突、中院一审的刑事案件及高

院来我院审埋案件，由法警大队和诉讼五团队持上级法院调警

令或提押票，经分管行政装备工作的院领导审批，由行政装备

室统一安排。院领导开会、培训、中心工作、应急处突、院长

交办其他工作产生的费用由院里承担。

第十七条工会经费。慰问病人（限本单位工作人员及其

配偶和本院离退休人员因病或伤住院）、丧葬吊唁（限本单位

工作人员及其直系亲属、配偶及其直系亲属）、生日、节日慰

问、困难帮扶及开展各项教育、文体、宣传、技能竞赛等活动

均列支工会经费，标准和额度严格按照上级文件规定执行。开

展文明创建活动的经费，不挤占工会经费。

第十八条各项奖金、X贴等福利，绩效奖、加班补助、

体检费、特殊岗位X贴、司机安全奖等根据政策规定、本院制

度和院长办公会决定执行。

第五章固定资产

第十九条固定资产管理实行机关总管、各团队及综合部

门具体负责制，严格管理本院的固定资产，行政装备室安排专

人设立专账，各团队及综合部门不得自行处理，任何人不得故

意毁损财物，故意损毁的应按价赔偿，报废的应及时书面报送

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行政装备室，如有人员异动，应及时调整财产管理责任人，办

理移交手续。未经批准，所有财产不得随人异动。电脑、执法

记录仪、照相机、摄像机等原则上使用6年以上。

第六章审批管理

第二十条经费支出实行“一支笔”审批。支出审批权由

院分管行政装备工作的院领导行使。

预算内支出由分管行政装备工作的院领导直接签批，预算

外支出由支出团队或部门负责人向主管院领导和分管行政装

备的院领导提出申请，报院长同意后方可列支。其中，预算外

支出1万元以上，需召开院长办公会研究决定。

除经特别授灰外，行政装备室负责人只行使支出预审核和

支出建议权。

第七章支出凭证管理

第二十一条支出凭证由经办人签名并说明支出事由后,

由行政装备室负责人进行票据合法性和经费额度预审并提出

支出建议，再由院分管行政装备工作的院领导审批。

第二十二条经支出审批的原始凭证，财会人员发现支出

合法（规）性、真实性存有疑问或原始凭证存在瑕疵、支出超

预算额度的，有灰提出异议并暂停报销。

第二十三条经费支出实行审批责任制。

经办人对原始凭证的真实性、合法（规）性、完整性以及

支出事由的真实性负责。

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分管行政装备工作的院领导、行政装备室负责人和财务人

员共同对原始凭证的真实性、报销事项的合法（规）性和预算

额度控制负责。

第二十四条为适应国库集中支付制度的要求，各团队及

综合部门支出报销原则上应归口内勤办埋。

各团队及综合部门内勤将需要报销的凭证于每周二交行

政装备室后，由出纳完成国库集中支付程序提取报账款后，打

款至各内勤提交的银行卡内。被支付局退回的报销凭证，由行

政装备室退还给各内勤。

第二十五条经费支出按会计科目进行核算。各支出科目

的核算范围依行政事业单位会计制度的要求办理。

第八章标的款管理和退付诉讼费管理

第二十六条执行人员扣划或当事人向标的款专户汇缴

执行标的款，案件承办人应及时将银行回执（单）提供给院行

政装备室，内勤办理领取标的款手续时，应当完善手续，同时

将当事人的身份证复印件、工商银行的卡号交由行政装备室,

行政装备室通过网上银行直接将标的款转入当事人账户。实行

集中支付，当事人不得到行政装备室来私自办理。行政装备室

每周二、四下午集中支付标的款。

第二十七条退付执行标的款时应向行政装备室提供经

审批的退款通知，同时提交执行文书、个人收条或单位往来收

据等凭证。

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退款通知由案件承办人提出，出纳确认资金到账，各团队

负责人和分管院领导审核后，由分管行政装备工作的院领导审

批。

退款审批完成后，案件承办人应复印退款通知并附卷。

第二十八条退付诉讼费。当事人应向行政装备室提供经

审批的退款申请，同时提交结案文书、一般缴款书收据等凭证。

退款申请由当事人提出，经承办法官和审判长审核后，到

行政装备室盖章。行政装备室每周二集中办理退付手续。

第九章财务人员岗位职责

第二十九条出纳须每月提交诉讼费收费进度表及标的

款余额明细。

第三十条行政装备室及财务人员必须严格执行财经法

律法规XX策，对不真实、不合法的原始凭证应当不予受理，

对记载不准确、不完整的原始票据必须予以退回，并要求更正、

补充。对违反财经法律法规XX策的收支不予以办理，同时纳

入年度考核。

第三十一条行政装备室按月、季、年编制财务报表，每

半年向院长、每年向全院干警报告一次全院财务收支情况。财

务报表必须准确、及时，并附相关情况说明。

第十章奖励与罚则

第三十二条收入、支出经费管理使用情况纳入绩效考评,

与单位个人评先评优、任用提拔、绩效奖挂钩，其他各项奖励

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补助补贴，以政工室核准为准。

第三十三条严格收费纪律，建立诉讼费收费审计制度,

防止不按规定标准收取诉讼费或少收、漏收，不执行诉讼费用

减、免、缓规定、不按规定退费的行为。因收费不当或收费超

标引发当事人上访，或造成不良影响的，由案件承办人承担责

任；未经减免程序而少收或未收诉讼费，或者办理缓交诉讼费

手续后，结案时未缴清诉讼费的，由案件承办人负责全额缴纳,

并纳入绩效考评。

各团队及综合部门的主要负责人或直接责任人对在任期

间所产生的各种收入和支出，其经济责任实行终身负责制；对

违规违法收入、支出或瞒报收入、支出及在外