交通运输行业安全管理规程

交通运输行业安全管理规程第一章总则第一条目的与依据为规范交通运输行业安全生产行为，保障人民群众生命财产安全，促进交通运输事业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合交通运输行业特点，制定本规程。第二条适用范围本规程适用于从事道路、水路、铁路、航空等旅客运输、货物运输及相关服务活动的企事业单位（以下统称“生产经营单位”）的安全生产管理。第三条基本原则安全生产管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员安全生产责任制，强化主体责任落实，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升本质安全水平。第二章组织机构与职责第四条安全生产组织生产经营单位应设立安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，明确各级、各岗位的安全生产职责。主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。第五条安全生产职责生产经营单位应制定全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的具体职责，并签订安全生产责任书。安全生产管理部门及专职管理人员负责组织落实安全生产规章制度、开展安全检查、督促隐患整改、组织安全培训等日常管理工作。从业人员应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三章从业人员管理第六条资质与录用生产经营单位应严格审核从业人员的从业资格，确保驾驶员、船员、乘务员、特种设备操作人员等关键岗位人员持有效证件上岗。录用时应进行背景审查和健康体检，严禁录用不符合岗位要求或有职业禁忌的人员。第七条安全教育与培训生产经营单位应建立健全安全生产教育培训制度，定期对从业人员进行岗前安全教育培训和在岗继续教育。培训内容应包括法律法规、安全操作规程、应急处置技能、风险辨识与防范等。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第八条健康与行为管理生产经营单位应关注从业人员身心健康，定期组织职业健康检查，合理安排工作时间，杜绝疲劳作业。加强从业人员行为规范管理，严禁超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、违章操作等行为。第四章运载工具与设施设备管理第九条维护与保养生产经营单位应对其所有或管理的车辆、船舶、航空器、特种设备等运载工具及相关设施设备，建立健全维护保养和定期检验制度，确保其技术状况良好、安全性能可靠。维护保养记录应完整、准确，并归档保存。第十条安全检查运载工具投入运营前，必须进行严格的安全检查，重点检查制动、转向、灯光、轮胎、消防器材、应急设备等关键部件和设施。对发现的故障和隐患，应立即排除，严禁“带病”运行。第十一条技术档案建立健全运载工具及设施设备的技术档案，包括购置、登记、检验、维修、改造、报废等全过程记录，确保可追溯。达到国家规定报废标准的运载工具和设施设备，必须及时予以报废，不得继续使用。第五章运输组织与作业安全第十二条运输任务承接生产经营单位在承接运输任务时，应充分评估运输线路、货物性质、天气状况等因素，不得超范围、超核定能力承运。对于超限、超载、危险货物运输等特殊任务，必须严格遵守国家有关规定，办理相关手续。第十三条装载与配载安全货物装载应符合安全规定，合理配载，确保重心稳定，捆扎牢固，防止在运输过程中发生散落、丢失或损坏。严禁超载、超限装载，严禁客货混装（除允许的小件行李外），严禁违规装载危险品。旅客运输应严格执行安检制度，防止携带易燃、易爆、有毒等危险品进站上车（船、机）。第十四条运行过程管理从业人员在运输作业过程中，应严格遵守交通规则和操作规程，服从调度指挥，保持通讯畅通。密切关注路况、车况及周边环境变化，谨慎驾驶，文明服务。长途运输应合理安排途中休息，避免疲劳驾驶。遇有恶劣天气、自然灾害等影响安全的情况，应及时采取停运、绕行等应急措施，并向有关部门报告。第十五条旅客运输安全特别规定从事旅客运输的生产经营单位，应在运输工具上配备必要的安全设施和应急物品，如灭火器、急救箱、安全锤、应急出口标识等。保持应急通道畅通，向旅客宣传安全注意事项和应急逃生知识。第十六条货物运输安全特别规定从事货物运输，特别是危险货物运输的生产经营单位，必须严格执行国家关于危险货物分类、包装、标识、装卸、运输、储存的各项规定。配备必要的防护用品和应急救援器材，对从业人员进行专门的危险货物知识培训。第六章安全生产教育与培训第十七条培训计划与实施生产经营单位应根据本单位实际情况和岗位需求，制定年度安全生产教育培训计划，并按计划组织实施。培训方式可采取集中授课、案例分析、实操演练等多种形式，注重实效性。第十八条培训内容与考核培训内容应包括：安全生产法律法规、本单位安全生产规章制度和操作规程、岗位安全操作技能、安全风险辨识与隐患排查治理方法、事故应急处置措施、典型事故案例警示教育等。培训结束后应进行考核，考核不合格者需进行补训补考，直至合格。第七章风险辨识与隐患排查治理第十九条风险辨识生产经营单位应定期组织开展安全生产风险辨识，针对运输线路、作业环境、运载工具、从业人员、生产工艺等方面存在的潜在风险进行分析、评估，确定风险等级，制定并落实管控措施。第二十条隐患排查建立健全隐患排查治理制度，明确排查频次、内容、责任人和方法。采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式，全面排查生产经营活动中的安全隐患。鼓励从业人员主动报告事故隐患。第二十一条隐患治理对排查出的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。重大事故隐患应立即停产停业整改，并按规定上报有关部门。隐患整改完成后，应组织验收，确保整改到位。第八章应急处置与事故报告第二十二条应急预案生产经营单位应根据本单位风险特点和可能发生的事故类型，制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应定期组织评审和修订，并报有关部门备案。第二十三条应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提高从业人员应急处置能力和协同配合能力。演练结束后，应进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案和完善应急措施。第二十四条事故报告与处置发生生产安全事故后，生产经营单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态发展，防止事故扩大。按照国家有关规定，及时、如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。配合有关部门做好事故调查处理工作。第九章监督检查与考核奖惩第二十五条内部监督生产经营单位应建立健全内部安全生产监督检查机制，定期对各部门、各岗位安全生产责任制落实情况、规章制度执行情况、隐患排查治理情况等进行监督检查，对发现的问题及时通报并督促整改。第二十六条考核与奖惩将安全生产工作纳入年度考核体系，对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励；对违反安全生产规章制度、造成安全事故或重大隐患的单位和个人，依法依规给予处罚。第十章附则第二十七条