昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

昆明东大肛肠0E院突发环境

事件应急预案

（2021年版）

编制单位：昆明东大肛肠医院有限公司

发布时间：2021年8月日

实施时间：2021年8月日

昆明东大肛肠医院有限公司（盖章）发布

昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

编制单位：昆明东大肛肠医院有限公司

医院法人：刘江

编制小组组长：李乐仁

报告编写人：黄镇、张平、杜林、张丽媛、燕廷、刘志斌、朱仙华、李娜

审核：李乐仁

内部评审时间：2021年8月9日

内部评审人员：李乐仁、张丽媛、吴米银、张艺馨、明广辉、段丽娜、石宝留、

刘志斌、魏成财、谢苏俊

外部评审时间：2021年8月11日

预案发布时间：2021年9月日

预案实施时间：2021年9月日

预案备案时间：2021年9月

装订目录

一、突发环境事件应急预案备案表

二、关于成立突发环事件应急预案编制领导小组的通知

三、发布令

四、预案编制说明

五、突发环境事件应急预案

六、附表

七、附图

附图1项目地理位置图；

附图2水系图；

附图3平面布置图；

附图4项目周边关系图；

附图5风险源位置示意图；

附图6疏散救援路线困；

八、附件

附件1营业执照；

附件2医疗机构执业许可证；

附件3医疗废物委托处置合同；

附件4内审表及签到表；

附件5专家意见已打分表；

附件6公示截图；

九、风险评估报告

十、应急资源调查报告

企业事业单位突发环境事件应急预案备案表

昆明东大肛肠医院

单位名称机构代码91530100784609737G

有限公司

法定代表人刘江联系电话

联系人张丽媛联系电话

传真电子邮箱/

云南省昆明市官渡区环城南路498号，东经

地址

102°42,52.815/\北纬25。1'35.269”

预案名称昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

风险级别一般［一般■大气（Q0）+一般•水（Q0）

本单位于2021年8月日签署发布了突发环境事件应急预案，

备案条件具备，备案文件齐全，现报送备案。

本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均

经本单位确认真实，无虚假，且未隐瞒事实。

预案制定单位（公章）：昆明东大肛肠医院有限公司

预案签署人报送时间年月日

1、突发环境事件应急预案备案表；

2、环境应急预案及编制说明：

环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；

突发环境事

编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见

件应急预案

及采纳情况说明、评审情况说明）；

备案文件目

录3、环境风险评估报告；

4、环境应急资源调查报告；

5、环境应急预案评审意见。

该单位的突发环境事件应急预案备案文件已

年月日收讫，文件齐全，予以备案。

备案意见

备案受理部门（公章）

年月日

备案编号

报送单位昆明东大肛肠医院有限公司

受理部门负

经办人

责人

注：备案编号由企业所在地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境风险级别（一般

L、较大M、重大H）及跨区域（T）表征字母组成。例如,河北省永年县**重大环境风险

非跨区域企业环境应急预案2016年备案，是永年县生态环境局当年受理的第26个备案，则

编号为：130429-2016-02&H;如果是跨区域的企业，则编号为：130429-2016-026-HT。

发布令

昆明东大肛肠医院有限公司：

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事

件应对法》等相关环境保护法律、法规，结合本医院现状，为减少因

环境风险源引发的突发环境事件的发生，在事件发生后能够快速有效

处理，减少人员伤害、降低环境损害风险，特编制本应急预案。

本预案于2021年8月9日由昆明东大肛肠医院有限公司主持“昆

明东大肛肠医院“突发环境事件应急预案内部评估会，经编制小组修

改完善；

于2021年月日，个昆明东大肛肠医院有限公司组织专家进

行外部评审，经相关专家评审通过并修改完善。

本预案经批准于2021年月日发布，2021年月日实施。

公司所有单位和全体员工，均应严格遵守执行。

昆明东大肛肠医院有限公司（公章）

签署人：

年月0

关于成立突发环境事件应急预案编制小组的通知

各部门：

为加强应急管理工作的组织领导，提高处置突发事件的能力，避

免和最大限度减少由突发环境事件发生所造成的损失，根据《中华人

民共和国环境保护法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案

管理办法（试行）》环发[2015]4号等管理规定，经我院研究决定，

成立突发环境事件应急预案编制领导小组。

一、编制小组成员

组长：李乐仁

副组长：黄镇

编制小组成员：张平、杜林、张丽媛、燕廷、刘志斌、朱仙华、

李娜

二、工作职责

组长职责：负责预案总体工作计划，负责编制总体进度的调度与

管理；

副组长职责：负责预案编制过程资源保障工作（组织编制人员及

设备保障）；负责预案内部及外部评审工作；负责预案备案上报工作。

编制小组职责：负责预案的编制工作；负责预案评审后修改工作。

特此通知。

昆明东大肛肠医院有限公司

2021年8月1日

预案编制说明

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件

应对法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试

行）》环发[2（）15]4号等法律法规以及《突发环境事件应急管理办法》

（部令第34号自2015年6月5日起施行）等文件要求，运营、储存、

运输、使用危险化学品的企业应当编制突发环境事件应急预案，并报

当地生态环境部门备案。

昆明东大肛肠医院需编制突发环境事件应急预案，并报当地生态

环境部门备案。为?规范和加强本院应对突发环境事件，进一步建立

健全和完善应急预案体系。现将该《预案》的编制过程、重点内容说

明、内部征求意见情况、评审情况等涉及应急预案编制的相关情况做

以下说明。

一、应急预案编制过程

1、成立突发环境事件应急预案编制小组

2021年8月1日本院成立应急预案编制小组，由院长林鑫淼任

组长，普文辉任副组长，本院相关人员组成编制小组。

2、开展环境风险评估和应急资源调查

2021年8月1日-5日，编制小组通过对医院基本情况及周边环

境的调查，分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危

害因素，分析与各周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，

构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级，并编制环境风

险评估报告。突发环境事件应急预案编制组调查医院第一时间可调用

的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或

协议援助的应急资源状况，并编制应急资源调查报告。

3、突发环境事件应急预案编制

2021年8月，编制小组按照《中华人民共和国环境保护法》、

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》环发

[2015]4号等相关法律法规进行编制突发环境事件应急预案。

4、内部评审

2021年8月9日，本医院组织编制小组进行内部评审。

5、外部评审

2021年8月11日，组织专家进行外部评审，评审方式为函审。

6、签署发布环境应急预案

环境应急预案经医院有关会议审议、专家组评审完成后，由医院

法人签署发布并实施。

二、重点内容说明

1、突发环境事件应急预案重点内容说明

通过风险评估分析，本医院环境风险源为污水处理系统故障及管

道泄漏、酒精泄漏、柴油泄漏、医疗废物处置不当等。风险因子主要

为酒精、柴油和产品火灾、爆炸事故衍生污染物CO、SO2、NOx；本

医院环境风险等级为“一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）

突发环境事件情景下需要采取的应急措施处置措施，向可能受影

响的居民和单位通报的内容和方式，向环境保护主管部门和有关部门

报告的内容和方式，以及与上级预案的衔接方式。

2、风险评估报告重点说明

本医院可能突发环境事件类型、各类事故衍化规律，自然灾害影

响程度；识别出环境危害因素，分析与周边可能受影响居民、单位、

区域环境的关系，构建突发环境事件情景；

通过风险评估分析，本医院环境风险源为医疗废物暂存间、药品

暂存库区、备用发电机房、污水处理设施，可能发生的突发环境事件

2

为因安全防范措施落实不到位和违规操作等导致酒精及柴油等泄漏、

遇明火爆炸；废水处理设施故障，导致废水超标排放；医疗废物应管

理不当流失等。最终确定本医院环境风险为“一般［一般■大气(Q0)+

一般-水(QO)Fo

3、应急资源调查报告

根据本医院实际情况及风险评估报告，重点说明本医院突发环境

事件状态时，第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资等应急资

源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

提出存在问题及整改措施，人力资源方面明确应急救援各小组的

职责，增加事故控制组、抢险救援组成员，同时，增加相应的应急物

资及设备。

三、企业内部征求意见、企业内审及采纳情况说明

2021年8月9日由昆明东大肛肠医院有限公司主持“昆明东大肛

肠医院突发环境事件应急预案”内部评估会，对应急预案进行了本医

院内部评审和征求意见，经内审组全体人员认真的讨论，存在以下问

题：

1、核实风险源识别和突发环境事件情景分析；补充、完善应急

组织机构人员信息部分内容；

2、核实培训风险等级；

3、应急预案中完善应急预案体系、事件及预案分级、主要环保

设施表、组织机构与职责；

4、核实公司内配备的应急物资数量。

编制小组采纳了上述4条意见，并对应急预案、风险评估报告、

应急资源调查报告进行了修改，修改完善后，组织专家进行外部评审,

经相关专家评审合格后，由法人签发实施，并报生态环境部门备案。

3

四、评审情况说明

按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试

行）》、《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试

行）》（环办应急[2018]8号）等相关文件要求，在环境应急预案初

步制定完成后，医院组织专家和可能受影响的居民代表、单位代表，

对环境应急预案及相关文件进行评议和审查，并形成评审意见共4

条。预案编制小组采纳了评审会人员所提意见，进一步修改、完善环

境应急预案，以保证突发环境事件应急预案具有针对性、实用性和可

操作性。

经相关专家评审合格后，由法人签发实施，并报环保部门备案。

昆明东大肛肠医院有限公司

2021年8月日

4

昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

目录

目录............................................................................I

1总则.............................................................................1

1.1编制目的..................................................................1

L2编制依据..................................................................1

1.2.1法律法规..........................................................1

1.2.2标准导则及规范....................................................2

1.2.3相关文件..........................................................2

1.2.4相关资料..........................................................3

1.3适用范围.................................................................3

1.4应急预案体系.............................................................4

1.5应急工作原则............................................................5

1.6突发环境事件级别........................................................7

2医院基本情况.............................................................-8-

2.1医院概况...........................................................-8-

2.1.1区域自然环境概况...........................................-9-

2.1.2周边环境....................................................-12-

2.1.3医院平面分布...............................................-12-

2.2生产工艺基本情况..................................................-13-

2.2.1生产设备及设施.............................................-13-

2.2.2原辅料使用情况..............................................-13-

2.2.3医疗工作流程................................................-14-

2.2.4产生废弃物及储存处置情况...................................-14-

3环境风险源及环境风险评价................................................-18-

3.1主要环境风险源识别...............................................-18-

3.1.1物质风险识别...............................................-18-

3.1.2生产设施风险识别...........................................-20-

3.1.3风险源识别..................................................-21-

3.2风险源事故环境影响分析...........................................-21-

3.2.1液态泄漏事故影响分析.......................................-21-

3.2.2固态流失事故环境影响分析..................................-23-

3.3风险事故管理.....................................................-23-

3.3.1环境事故预防措施............................................-23-

3.3.2环境事故发生后措施..........................................-25-

4组织机构及职责...........................................................-29-

4.1应急组织体系......................................................-29

4.2指挥机构及职贡...................................................-29-

4.2.1应急救援指挥中心职责.......................................-29-

4.2.2总指挥职责.................................................-30

4.2.3副总指挥职责...............................................-30-

4.2.4应急救援办公室.............................................-31

4.2.5突发环境事件应急处置小组..................................-31-

4.3政府主导应急处置后的指挥与协调..................................-33-

5预防和预警...............................................................-35-

5.1环境风险源监控....................................................-35-

5.1.1液态泄漏事故监控............................................-35-

昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

5.1.2气态流失监控................................................-35-

5.1.3固态流失监控................................................-35-

5.2预警行动...........................................................-36-

5.3报警、通讯及联络方式..............................................-37-

5.3.1报警联络方式................................................-37-

5.3.2内部通讯方式...............................................-37-

5.3.3外部通讯方式...............................................-37-

6信息报告与通报...........................................................-38-

6.1内部报告..........................................................-38-

6.1.1事故信息报告................................................-38-

6.1.2事故信息通报................................................-38-

6.1.3电话通报及联系词内容........................................-39-

6.2信息上报..........................................................-39-

6.3事故报告内容......................................................-40-

6.4信息公告内容......................................................-40

7应急响应与措施...........................................................-41

7.1响应机制...........................................................-41-

7.2响应程序..........................................................-41-

7.3应急措施..........................................................-43-

7.3.1废水泄漏事故应急措施.......................................-43-

7.3.2乙醇、甲程、甲苯、次氯酸钠泄漏事故应急措施...............-45-

7.3.3柴油泄漏事故应急措施.......................................-46-

7.3.4固体物质流失事故应急措施..................................-47-

7.3.5处理火灾、爆炸事件产生的二次污染物的泄漏事故应急措施....-49-

7.4应急监测..........................................................-51-

7.5应急终止..........................................................-54-

7.5.1应急终止条件...............................................-54-

7.5.2应急终止的程序.............................................-54-

7.6应急终止后的行动.................................................-55-

8后期处置.................................................................-56-

8.1善后处置..........................................................-56-

8.2保险...............................................................-56-

8.3环境污染损坏鉴定评估..............................................-56-

8.4恢复生产、生态....................................................-57-

8.5工作总结与评价....................................................-57-

9保障措施.................................................................-58-

9.1通信与信息保障...................................................-58-

9.2应急队伍保障.....................................................-58-

9.3应急物资装备保障.................................................-58-

9.4经费保障..........................................................-59-

9.5其他保障..........................................................-60-

9.5.1已有救援装备保障...........................................-60-

9.5.2交通运输保障...............................................-60-

9.5.3救援医疗保障...............................................-60-

9.5.4治安保障...................................................-60-

10培训与演练..............................................................-61-

10.1培训.............................................................-61

10.2演练.............................................................-61

昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

10.2.1演练内容...................................................-61-

10.2.2演练方式...................................................-62-

10.3记录与考核.......................................................-62-

11奖惩....................................................................-63-

11.1事故应急救援工作实行奖励制......................................-63-

11.2事故应急救援工作实行责任追究制.................................-63-

12预案的评审、备案、发布和更新...........................................-64-

12.1预案的评审、发布实施............................................-64-

12.2应急预案备案....................................................-64-

12.3维护与更新.......................................................-64-

12.4管理与解释........................................................-65-

13预案的实施和生效时间...................................................-66-

13.1预案解释部门.....................................................一66-

13.2预案的实施和生效时间.............................................-66-

14附则术语和定义.........................................................-67-

III

昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

1总则

本预案是针对医院各科室内可能发生的突发环境事件，以保证迅

速、有效、有序的开展医院内突发环境事件应急救援行动，以预防、

降低事故损失而预先制定的应对方案，是我医院开展突发环境事件应

急救援的行动指南。

1.1编制目的

本预案是为了积极防范和有效应对突发环境事件，避免和降低突

发环境事件给环境带来的污染危害及损失，保证医院、社会及人民生

命财产的安全；为T在事件发生后采取迅速有效的控制处理措施，防

止事件蔓延、扩大，积极组织抢救、抢险、抢修，发挥各职能部门、

社会力量的作用，使事件发生的损失减少至最低限度；使应急管理机

制得以完善，做到突发环境事件发生时，应急措施稳健有序，保护生

态环境安全和人民群众身体健康，特编制本预案。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行，

中华人民共和国主席令2016年第9号）；

（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（4月29日，

十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的固体废物

污染环境防治法，自2020年9月1日起施行）；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日

第二次修正）；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年6月1日起施

行）；

（5）《中华人民共和国突发事件应发法》（2007年11月1日

昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

施行，中华人民共和国主席令第六十九号)；

(6)《医疗废物管理条例》(国务院令第380号)；

(7)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发［2()11］35

号)；

(8)《突发事件应急预案管理办法》(国办发［20151101号)；

(9)《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号)；

(10)《化学品环境风险防控“十二五”规划》(环发［2013］20号)；

(11)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试

行)》(环发［2015］4号)。

L2.2标准导则及规范

(1)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)；

(2)《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)；

(3)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；

(4)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)；

(5)《声环境质量标准》(GB3096-2008)；

(6)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)；

(7)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018)；

(8)《危险废物收集、贮存、运输技术规范》(HJ2025-2012)；

(9)《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)；

(10)《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018))。

123相关文件

(1)《国家突发公共事件应急预案》；

(2)《国家突发环境事件应急预案》；

(3)《国家危险废物名录(2021年版)》(生态环境部令第15

号，2021年1月1日起施行)；

2

昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

（4）《危险化学品目录（2015版）》（2015年5月1日起实施）；

（5）《医疗废物分类目录》（卫医发[2003]287号）；

（6）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》

（环发[2012]77号）;

（7）《云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案

管理办法的通知》（云环发[2的5]50号）;

（8）《云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事

业单位突发环境事件应急预案管理的通知》（云环应发[2（）13]12号）；

（9）《关于进一步加强医疗卫生机构医疗废物管理工作的通知》

（云环通[2021]15号）；

1.2.4相关资料

（1）2017年10月，昆明东大肛肠医院有限公司委托云南湖柏

环保科技有限公司编制的《昆明东大肛肠医院改扩建项目环境影峋报

告书》；

（2）2017年5月，原昆明市官渡区环保局《关于昆明东大江肠

医院改扩建项目环境影响报告书》的批复（昆环评复[2017]39号）；

（3）2017年9月，昆明东大肛肠医院有限公司委托云南山水间

检测科技有限公司编制的《昆明东大肛肠医院改扩建项目竣工环境保

护验收监测报告书》；

（4）其他昆明东大肛肠医院的相关资料。

1.3适用范围

本预案适用于本医院内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成

的突发性环境污染事件的控制和处置，具体包括：

①危险化学品及其它有毒有害物品在贮存、运输、使用和处置过

程中发生的燃烧、爆炸、大面积泄漏、中毒等事件；

3

昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

②运营过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外

或人为事故造成的突发性环境污染事件；

③医疗废物泄露丢失事件；

④其他可能危及职工及周围群众生命财产和环境安全的环境污

染事件。

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（试

行）第三条，核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。故本医院

放射科产生的核与辐射的突发环境事故不在本预案范围内。

1.4应急预案体系

本预案为突发环境事件应急预案，主要是通过分析医院内易导致

突发环境事件风险源建立预警机制，建立突发环境事件组织机构、人

员配置、应急工作原则和应急措施，为应急处置工作提供充分的依据

和准备。

本医院突发环境事件预案文本体系主要包括突发环境事件应急

预案文本、环境风险评估报告和环境应急资源调查报告三部分。

1.突发环境事件应急预案

本医院突发环境事件应急预案是针对各类突发环境事件从总体

上阐述了医院基本概况、所涉及的风险源及环境风险评价、组织机构

及职责、预防预警、相关信息及通报、应急响应与措施、后期处置、

保障措施、培训与演练、备案实施及附件（包括救援电话联系表、突

发环境事件信息表、应急物资装备清单、院内地理位置图、院内平面

布置图、应急救援疏散路线图、医院周边环境保护目标分布图、风险

源位置图）等，是应对医院突发的各类环境事件的综合性文件。

2.环境风险评后报告

根据医院的规模、性质、危险物质的储量、危险物质的储存临界

4

昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

量、储存设施的安全稳定性、生产安全的管理体系、建筑物的安全性

能等综合评估了医院的风险类型。

3.环境应急资源调查报告

规范突发事件应对处置工作，从医院的人力、物力、财力、应急

避难场所及周围资源、政府资源等综合的多方面调查应急资源的储备

和管理，保障在突发环境事件发生时能够有效的开展救援工作。保证

资源尽快投入使用，提高应急决策的科学性和时效性，保障应急救援

工作有效进行。

环境应急预案定位于控制并减轻、消除污染，与医院内部的安全

预案等其他预案清晰界定、相互支持；由于医院突发环境事件会对外

环境造成影响，因此本预案应与昆明市官渡区环境应急预案协调一

致、相互配合。应急预案体系框图见图1-1。

图昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案体系图

1.5应急工作原则

企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本

着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）自救互救原则

5

昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

医院在发生突发环境事件后，优先对工作、救援人员等进行避灾

和自我保护采取有效措施，并在有效自救的前提下妥善救护他人，采

取相应有效的处置、救援措施。

（2）人员环境优先原则

①员工和救援人员的安全优先：应急救援行动应把保障公众健康

和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发公共事件发

生前，要及时采取人员避险措施；

②防止事故扩展优先：在保障公众健康和生命安全后，应急救援

行动应以防止事故扩展为优先原则。采取最大救援力量，防止事故扩

大；

③保护环境优先：应急救援过程中应把环境保护放在优先的位置

加以考虑，当环境保护和社会利益发生冲突，应当优先考虑环境保护,

满足环境保护的需要，做出有利于环境保护的救援决定。

（3）应急救援原则

①以人为本，安全第一原则：以落实实践科学发展观为准绳，把

保障人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少突发事件所造成

的损失作为首要任务；

②统一领导，分级负责原则：在领导统一组织下，发挥各职能部

门作用，逐级落实安全生产责任，建立完善的突发事件应急管理机制;

③依靠科学，依法规范原则：科学技术是第一生产力，利用现代

科学技术，发挥专业技术人员作用，依照行业安全生产法规，规范应

急救援工作；

④预防为主，平战结合原则：认真贯彻安全第一，预防为主，综

合治理的基本方针，坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好

预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建

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昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和

可操作性。

（4）应急抢险原则

坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，防止事故扩

展优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协

调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业

员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应

急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止

因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应

急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动

的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神

1.6突发环境事件级别

根据《昆明东大肛肠医院风险评估报告》（2021年版）结果，

昆明东大肛肠医院的风险等级属于“一般［一般-大气（Q0）+一般-水

（Q0）”。按照突发环境事件严重性和紧急程度，结合医院的实际

情况，将医院各类事故应急响应级别分为I级响应、n级响应。

1、不可控级（I级事件）

污染的范围超出厂界或污染的范围在厂区内但企业不能独立处

理，为了防止事件扩大，需要调动外部力量。I级应急响应立即通报

当地人民政府和相关部门，由政府主导应急响应，企业积极协助配合。

如柴油、乙醇、甲醇大量泄露等，或者即将对周边环境产生危害的突

发环境事件。

2、可控级（II级事件）

污染的范围在厂区内且企业能独立处理。II级响应由企业总指挥

负责应急指挥，组织相关应急小组开展应急工作。如柴油、乙醇、甲

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昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

醇少量泄漏、设备故障、人员轻微受伤等依靠站内技术力量能够处理

的突发环境事件。

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昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

2医院基本情况

2.1医院概况

（1）医院简介

昆明东大肛肠医院位于云南省昆明市环城南路498号。占地面积

600m2,建筑面积3840nf；共设置床位101张。诊疗科目为主要为呼

吸内科专业、消化内科专业、心血管内科专业、普通外科专业、麻醉

科、临床体液、血液专业、临床生化检验专业、临床免疫、血清学专

业、X线诊断专业、超声诊断专业、心电珍断专业、中医内科专业、

中医肛肠科专业等。单位基本情况见表2-1。

表2-1企业基本情况

昆明东大肛肠医院有限公

单位名称机构代码91530100784609737G

司

法定代表

刘江联系电话

人

联系人娄丽媛联系电话

传真电子信箱/

东经102°42'

昆明市官渡区环城南路498

经纬度52.815”,北纬25。r厂址号

35.269〃

年工作日365天，行政班每

成立时间2005年10月9日工作制度天1班，每班8小时；医护

人员每天3班，每班8小时。

员工200人总投资500万元

共设置床位101张。诊疗科目为主要为呼吸内科专业、消化内科专

业、心血管内科专业、普通外科专业、麻醉科、临床体液、血液专

医院概况

业、临床生化检验专业、临床免疫、血清学专业、X线诊断专业、超

声诊断专业、心电诊断专业、中医内科专业、中医肛肠科专业等

（1）2017年10月，昆明东大肛肠医院有限公司委托云南湖柏环保

科技有限公司编制的《昆明东大肛肠医院改扩建项目环境影响报告

书》；

（2）2017年5月，原昆明市官渡区环保局《关于昆明东大肛肠医院

环保手续

改扩建项目环境影响报告书》的批复（昆环评复【2017】39号）；

（3）2017年9月，昆明东大肛肠医院有限公司委托云南山水间检测

科技有限公司编制的《昆明东大肛肠医院改扩建项目竣工环境保护

验收监测报告书》；

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昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

2.1.1区域自然环境概况

（1）地理位置

昆明为云南省会，西南地区的中心城市之一。位于中国的西南部，

云贵高原中部，是国家级历史文化名城。地处北纬24。23,〜26。23二

东经102。10,〜103*01昆明南濒滇池，三面环山，东西最大横距

140km,南北最大纵距220km,全市面积21473km2,市区面积330km2

（其中主城区29（）km2,呈贡新区4（）km2）。作为云南省唯一的特大

城市和西部地区第四大城市（仅次于成都、重庆、西安），它是云南

省政治、经济、文化、科技、交通中心。

本项目位于云南省昆明市环城南路498号，中心地理坐标为：东

经102。42'52.815”,北纬25。1'35.269"。

公司地理位置见附图。

（2）气候、气象条件

昆明市地处云贵高原中部，气候类型属低纬高原山地季风气候，

气候的变化主要受西南季风和热带大陆气团交替控制，具有四季如

春、干湿季分明、年温差小、日温差大的特点。该区域冬无严寒，夏

无酷暑。年平均气温14.7℃,极端最高气温31.5℃,极端最低气温

-5.4℃,最热月（7月）的平均气温为17.8℃,最冷月（1月）的平

均气温为7.82，每年11月至次年4月受南亚次大陆偏西干暖气流的

控制，天气晴朗、空气干燥、干旱少雨；5月〜10月受孟加拉湾洋面

西市季风影响，空气潮湿温暖，形成雨季。年平均降雨量900〜

1100mm,降水集中在5-10月。年平均相对湿度74%；全年主导风向

为西南风，次为西风和东北风，大风日数少，静风频率7%,年平均

风速2.1m/s；年平均日照2448.7小时，无霜期227天。灾害性天气

主要有低温寒害、干旱、霜冻、冰雹。低温冷害主要出现在3月c干

旱多发于春夏季节。冰雹多发生于春季（2・4月）和初秋（8月）。

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昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

（3）地形地貌、地质特征

项目所在地属昆明滇池盆地地区。昆明地区地处欧亚板块的西南

端，境内地壳在漫长的地质发展变化进程中，经多种地壳构造运动和

地质作用，形成了以沉积岩为主的各种岩石。影响昆明市的地质构造

体系主要有小江断裂带、普渡河-滇池断裂带、汤郎■易门断裂带组成

的川滇径向体系，属南岭纬向构造体系的罗平-昆明-南涧纬向构造带,

以及云南山字型构造体系。在这些体系影响下，经多次地质构造运动,

全是形成了北高南低逐步倾斜的地势。项目所在地地形平坦，无滑坡、

岩溶、土洞等不良地质现象。

官渡区在普渡河断裂带与小江断裂带之间，属昆明断陷侵蚀盆地

组成部分，地震较多属7度设防区，个别地段为8度。东北老伍山，

海拔2522.2m,地貌发展史以古生界的泥盆系至新生界的第三、第四

系，岩类显露有灰岩、白云岩、沙岩、页岩、板岩及玄武岩等。

项目所在地属城市建成区，地势平坦。

（4）水文水系

项目所涉及的地表水水体为盘龙江。，立于项目西侧80m处，最

终流入滇池。

源于昆明市北郊的崇山峻岭之中，而后由北向南纵穿昆明城而

过，从而成为了昆明四城区的分界线Q004年9月后）。其上的得胜桥

是四个城区边界的交点所在，故称”一桥跨四区”。盘龙江的主源为牧

羊河（又称小河）发源于嵩明县境内的梁土山北麓葛勒山的喳啦箸，

由黄石岩南流入官渡区小河乡，长54km,径流面积373平方公里，

最大过水流量122k立方米/秒，源头高程2600m；支源绍甸河（又称

冷水河），源头在龙马箸，穿白邑坝子，过甸尾峡谷经芝家坟南入官

渡区小河乡，长29.4km,径流面积149.5平方公里，最大过水流量

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昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

67.2k立方米/秒。两河在小河乡岔河嘴汇为一水后，始称盘龙江。盘

龙江东流穿蟠龙桥、三家村至松花坝水库，出库后经上坝、中坝、雨

树村、落索坡、浪口、北仓等村，穿霖雨桥，经金刀营、张家营等村

进入昆明市区，过通济、敷润、南太、宝尚、得胜、双龙桥至螺狮湾

村出市区，经官渡区南窑川南坝走陈家营、张家庙、严家村、梁家村、

金家村至洪家村流入滇池。从其主源到滇池全长95.3km,径流面积903

平方公里，多年平均年径流量3.57亿立方米，河道流域高程为

1890-2280m,径流面积最宽处为23km,最窄处为7.3kmo

(5)生物多样性

官渡区属亚热带西南季风气候区，地带性植被为半湿润常绿阔叶

林，但由于人为干扰较严重，目前主要为云南松、华山松、滇油杉等

次生常绿针叶林植被，在交通不便的局部有残留的小块的栋树林，另

有人工种植的圣诞、柳杉、杨树、核桃树等。从植被的地带性划分，

项目区植被属亚热带常绿阔叶林区域的高原亚热带北部常绿阔叶林

带，其原生顶级植被为亚热带半湿润常绿阔叶林亚型。由于历史原因

和人为因素，地带性植被常绿阔叶林已破坏殆尽，现存植被属于次生

林。植被以人工林和天然次生林为主，主要乔木树种有云南松、华山

松、滇油、杉木、蓝按、直干校、黑荆、档木、栋类等，主要灌木有

小铁子、千年健、南烛、小叶枸子、碎米花杜鹃、棠梨、火把果、矮

杨梅等，草本以禾本科、菊科为主。官渡区森林覆盖率约为30.46%,

林草覆盖率为48.69%o

项目用地范围为城市建成区，根据现场踏勘，项目所在区域已开

发完全，为城市生态系统，植被主要为项目周边道路两侧种植的行道

树。项目所在区域植被覆盖率较低，生态环境自身调控能力较差。项

目建设范围内无国家和省级珍惜、特有和保护类植物。

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昆明东大肛肠医院突发环境事件应急预案

2.1.2周边环境

昆明东大肛肠医院位于昆明市环城南路498号。医院周边环境保

护目标分布情况见表2・2,医院周边环境保护目标分布见附图。

表2・2医院周边环境保护目标分布情况

项目厂界与保护

环境要素保护目标方位人口环境标准

目标厂界距离

执行《地表水环境

质量标准》

水环境盘龙江东北80m/

（GB3838-2002）

IH类水标准

500户、约

铁路双龙小区南180m

3000人

400户、约

环南新村南紧邻

2500人

600户、约

双龙新村北60m

3500人执行

1100户.约GB3095-2012《环

环境空气云纺社区西南500m