森林火灾事故应急救援预案

森林火灾事故应急救援预案

森林火灾是一种突发性灾害事故，对我县的社会安定、

经济发展和生态环境有重大影响。为了妥善地处理森林火灾

事故，根据有关法律、法规和规章，按照分级制定预案的原

则，特制定本预案。

一、应急救援范围

本预案适用于XX县行政区域内发生的下列森林火灾事

故：

L威胁居民区和重要设施的；

2,造成人员死亡和重大损失的；

3.三级风以上天气、明火1小时内未扑灭、森林受害面

积在1公顷以上的森林火灾。

4.需要向上级求援的森林火灾。

二、应急救援组织机构及职责

（一）设立XX县森林火灾事故应急救援指挥部，以下

简称指挥部，负责组织指挥应急救援工作，总指挥由分管副

县长担任，副总指挥由县武装部副部长、县政府办公室分管

主任、县林业局长、县公安局长担任，成员由县水泊街道办

事处、住房和城乡建设局、发改局、安监局、财政局、教育

和体育局、民政局、公安局、交通运输局、林业局、气象局、

文广新局、卫健局、团县委、森林公安局、消防大队、XX旅

游总公司、通讯部门组成。

（二）指挥部下设办公室，主任由县林业局局长兼任,

副主任由县林业局分管领导担任，负责承办指挥部交办的事

宜、应急救援工作的组织协调和对外信息发布工作。

（三）指挥部下设6个小组：

1、调度综合组。由县林业局牵头，负责掌握火情动杰、

赴火场工作组的扑火方案、扑火兵力部署、各种扑火专业队

动态、火场天气预报，与应急救援指挥部建立起有线、无线

联系，保证信息传递畅通。根据火场火情动态，起草上报火

灾情况报告，及时传达省、市、县有关领导的指示，根据扑

火需要和应急救援指挥部领导意见联系调动扑火兵力。起草

县应急救援指挥部森林火灾重大事故总结报告。

2、警戒保卫组。由县公安局牵头，负责维护现场及周

边林区的治安秩序。

3、赴火场工作组。由县林业局牵头，协助扑火指拦部

指挥扑火救灾，及时向市政府森林防火指挥部办公室XX政

府报告火场有关情况，检查了解上级领导对扑火救灾工作所

做指示的落实情况。

4、医疗救护组。由县卫健局牵头，根据事故的类别，

负责组织医疗救护队伍，及时对受害、受伤人员进行救护。

5、物资供应组。由县林业局牵头，县交通运输局、公

路局、有关铁路部门和火灾发生地政府配合，负责组织供应

火场物资，协调扑火人员和扑火物资的快速运输，是应急救

援指挥部及其办事机构的后勤保障。

6、气象、通讯保障组。县气象局负责火场实时气象监

测，提供火灾现场附近的气象要素实况和未来气象条件预测,

在有作业条件的情况下开展人工增雨作业。县移动公司、联

通公司负责扑火前线指挥部的有线电话畅通和所在县域移

动通讯信号的有效覆盖。

7、善后处理组。由县政府办公室牵头，县民政局、人

社局以及有关保险机构参加，负责伤亡家属的安抚、抚恤、

补偿以及火灾案件的处理等善后事宜。

三、危险目标的确定及危险性评估

根据森林资源分布现状、主要树种及其燃烧性、气候变

化情况和周围火源对林火的影响，及以往森林火灾的特点等

因素，同时考虑到综合自然区划的情况，全县林区划分为一、

二、三个等级的火险区，每年10月1日至翌年5月31口为

森林防火期。

一级火险区：主要是以柏、松等针叶树为代表树种的片

林。主要分布在XX风景区、XX山、龟山。

二级火险区：主要是一公顷以上的速生丰产林和河、沙

滩片林。

三级火险区：主要是林网、间作、四旁林木和经济林。

四、应急救援体系及演练

（一）应急救援体系：以森林扑火专业队、公安消防部

队和驻梁武警部队及群众性联防扑火队3支队伍，作为扑救

森林火灾的主要力量。

1、森林扑火专业队。水泊街道办事处、住房和城乡建

设局，分别组建一支30人的森林扑火专业队，登记造册，

建制编队。配备3号工具100把以上、风力灭火机30台以

上、运输车1辆、对讲机30部以上，并进行必要的训练，

作为扑救森林火灾的第一梯队。森林扑火专业队由建队单位

直接指挥。必要时，县应急救援指挥部可以统一调用。县林

区重点乡镇也要建立相应的森林防火队伍。

2、公安消防部队和驻梁武警部队。公安消防部门，防

火期内要指定专人负责做好扑救森林火灾的准备。驻梁武警

部队，成立一支20—30人的森林扑火应急队伍，作为森林

防火的第二梯队，以应付突发性森林火灾，并将编组情况报

告县森林防火指挥部，由县森林防火指挥部作为扑救火灾的

应急队伍统一指挥调用。驻梁武警部队要制定森林防火抢险

预案，并将通信联络方式通报森林防火指挥部，遇有情况时

根据上级指示调运兵力参加地方扑救火灾行动。

3、群众性联防扑火队。地处一级火险区的XX风景区、

XX山、龟山，在防火期内必须以本部门和乡镇（村委会）为

单位，建立一支100人以上的群众性联防扑火队，作为扑救

森林火灾的第三梯队，以应付突发森林火灾。

（二）训练和演习：县林业局、县森林公安局负责组织

各森林扑火专业队，每年防火期内，必须进行2-3次实战

演习；公安消防部门、武警部队作为扑救森林火灾的第二梯

队，每年防火期内，应进行必要的防火训练，熟悉掌握扑救

森林火灾的一般常识；对群众性联防扑火队伍，每年防火期

内也要进行必要的训练。

五、应急救援物资和设备

（一）县森林防火指挥部办公室配备3号工具300把、

风力灭火机30台，油锯10台，以应付突发性森林火灾。

（-=.）作为XX风景区、XX山、龟山等一级火险区的

主管部门，县旅游局、建设局应根据本单位的防火任务和扑

火力量，配备3号工具100把以上，风力灭火机30台以上,

对讲机30部以上，水枪数支，运输车1辆。

（三）驻梁武警部队紧急出动人员时，所需扑火工具、

灭火机具由县森林防火指挥部办公室筹集解决。

六、事故的报告

事故发生后，事故发生单位应积极组织当地群众，当地

扑火联防队积极扑救，并拨打119报警，同时向县林业局森

林防火值班室报告。县林业局接报后，应立即报县政府值班

室和安监局值班室。并于2小时内向市林业局森林防火值班

室报告。

七、事故的应急救援

（一）扑救森林火灾由县森林防火指挥部统一组织和

指挥。县林业局森林防火值班室接报后，立即向森林防火指

挥部报告，确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即

按本预案组成指挥部赶赴现场，指挥应急救援工作。参加扑

火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥,

各级领导要靠前指挥，随着火情趋于严重，扑火前线指挥部

的级别要随之提高，人员组成要相应调整，但要坚持由上到

下的逐级指挥体系。

（二）扑火原则。

1、在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人

员、居民点和重要设施的安全。

2、在扑火战略上，要尊重自然规律，采取“阻、打、

清”相结合的方法，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵

力打歼灭战。

3、在扑火战术上，要采取“整体围控、各个歼灭，重

兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅”等多种方式

和手段进行扑救，努力减少森林资源损失。

4、在扑火力量使用上，要坚持以森林消防队专业力量

为主，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅。

5、在落实责任制上，要采取分段包干、划区包片的方

式，建立健全扑火、清理和看守火场责任制。

（三）根据扑火需要，按照森林扑火专业队、公安消防

部队和驻梁武警部队、群众性联防扑火队三个梯队依次调动

扑火力量。

八、其他事项

（一）森林火灾事故的应急救援实行分级负责的原则。

县森林防火指挥部负责行政区域内较大的森林火灾，负责协

调当地政府，组织有关地方和部门进行扑救，较小的森林火

灾由当地政府组织本地群众、扑火联防队、消防队积极扑救。

（二）气象部门应加强火险天气等级预测预报，在防火

期内，如有强火险天气时，及时通知县森林防火指挥部办公

室（设在县林业局），由县森林防火指挥部办公室以新闻稿

件形式发往电台、电视台或新闻中心播出。