社区交流发言材料

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各位领导大家好！

我叫XXX,是花园社区主任。今天我发言的题目是：夯实基础,

勇于进取，做好社区法制宣传员。

花园社区是一个新建社区，常住居民1150户，居民之间关系比

较复杂，特别是这个社区从农村搬来居住的人较多，还不习惯楼房区

的牛活，楼道里乱堆乱放的现象经常引起邻里纠纷.作为一名居委会

主任，刚刚从事这项工作，要解决好这些矛盾纠纷并得到居民的认可

谈何容易。我凭借在企业工作多年做人事工作的经验，不是以单独的

说教为主，而是通过一些特色法制宣传教育工作，让居民亲自参与并

使他们在活动中得到启发，从而使居民达到学法、守法、用法的良好

习惯，化干戈为玉帛。

今年我42岁，过去在企业做人事管理工作，法律大专毕业，由

于掌握一定的法律知识，因此在工作中我能发挥自己所长，以理服人,

摆事实讲道理，作好法律宣传工作，通过自己的努力使居民掌握更多

的法律常识，提高法律意识。虽然做居委会工作只有三年，但在这三

年里我自觉加强法律知识学习，热心为居民办事，为居民解决实际困

难，不断提高自己的工作水平，使我的工倡方法和实际能力得到居民

的认可。

下面我把开展法制宣传教育工作情况向领导和同志们简要汇报

如下：

一、健全组织机构，发挥居委会自治作用，组织居民学习法律知

识，增强法律意识。

由于我们所在的社区农居混居，又是商品房开发区，邻里关系较

淡薄，经常引发居民间矛盾，有的还大打出手。为了扭转这种局面,

我们首先从法制宣传作起，在社区内营造学法、懂法、用法的良好氛

围，通过宣传橱窗、板报、发放宣传材料等形式，把法律传递到每家

每户，同时开展丰富多彩的知识讲座，请管片民警用以案说法的形式

给居民上法制课，使居民从了解法律到懂得法律，从自觉学习法律知

识到不断增强法律意识。另外，还通过举办消夏晚会吸收居民参与到

法制宣传队伍中来，自编自演法制题材文艺节目，使居民在自娱自乐

中受到法制教育。我们还利用与学校联欢的时机，把法制教育融入到

道德教育之中，用一曲“感恩的心”通过手语表演形式，教育学生从

小树立感恩的意识和正确的道德观，居民的表演不仅获得师生的热烈

掌声，而且还得到校方领导和广大师生的高度赞扬。

二、务实敬业，扎实工作，积极为居民办实事。

几年来，我一边自学法律知识，一边把所学的法律知识用于解决

小区居民之间发生的矛盾和纠纷。通过我的言传身教，我社区干部的

法律素质不仅有了明显提高，而且掌握了依法解决邻里之间的矛盾和

纠纷的本领，并且还避免了多次居民集体上访事件的发生。例如，小

区居民反映相邻单位院内要架设一台联通发射站，对此居民认为发射

站的辐射将对居民的身体健康带来一定的影响，于是，小区居民纷纷

找到居委会要求解决此问题，并声称如不解决要到区政府讨个说法。

得知这一情况后，我及时带领社区干部走家串户，在耐心的作广大居

民的思想工作的同时，对居民进行信访条例等相关法律知识宣传，并

要求他们要用法律来维护自己的合法权利，终于使他们的情绪稳定了

下来。随后，我们以社区的名义，向区环保局、市环保局咨询，与市

环保辐射监测中心取得联系，把社区发生的情况反映上去，市环保辐

射监测中心表示，在发射站开通后一定及时给予测试鉴定。

就在发射站开通的当天，我们便通知了市环保辐射监测中心，该

中心人员及时赶到我社区的居民家中进行了实地测试。当居民看到测

试结果没有超标并符合国家标准时，心病解决了，对社区干部非常感

谢。然而，就在我们还没来得及走访居民的时候，又有几户居民针对

已经公布于众的检测报告产生了怀疑，他们气冲冲找到我说：“他们

的鉴定准确吗？他们都是一起的，甭蒙我们。发射站必须拆除，你要

是帮我们把他拆除,我们送你锦旗，你要是作不到，我们找人砸了它！”

这一突然反复的状况，当时让我很不理解C尽管这次只有几户，但工

作如果不彻底，结果很难预料。于是，我对他们说：“你们怀疑监测

结果有情可愿，但任何人的行为都不能违背法律，都要依法办事，维

护合法权利要通过法律途径解决。如果你们要是把那个投资几十万的

发射站砸了，你们是要承担法律责任的。辐射监测中心也是按照法律

程序在办事的，如果你们不相信，现在你们就可以打电话咨询J

在征求了几户居民的意见后，我让他们亲自拨通了检测中心的电

话。当他们听到检测中心T作人员的解释与我的解释相同时，他们不

好意思的对我说：“还是您说的对，我们明白了「由于我们在工作中

注重坚持以理服人，正确引导居民依法维权、依法办事，几年来，我

小区的社会环境一直很稳定，为此，我们的工作不仅得到了居民的认

可，而且也得到了上级领导的称赞。

三、积极进取，不断创新，努力开创法制宣传教育工作新局面。

事实表明，法制宣传教育既是化解矛盾纠纷的调节器，又是维护

社会稳定的稳压器。但是，几年来的实践证明，法制宣传教育决不是

人们想象的那种简单的说教，这项工作涉及到人与社会的方方面面,

既需要付出心血，又需要强烈的责任感。为此，我们结合小区居住人

群的特点和实际，通过举办“学生模拟调解纠纷”等多种形式的普法

实践活动，让居民与青少年共同参与，使青少年受到法制教育的同时,

也启发了居民，增强了广大居民的法律意识。如，在活动中有两个居

民扮演因为楼道乱堆乱放引发邻里纠纷演员，找到社区解决问题，三

名学生扮演调解接待员，他们按照调解程序逐一进行，申请、调解调

查、双方申辩、最后在调解接待员的主持下双方自愿达成协议，握手

言和。由于居民与学生配合默契、表演逼真，使在场的领导和居民深

受教育，赢得居民的好评。此次活动曾在日报上予以报道，收到了良

好的社会效果。

四、指导居民用法律武器维护自己的权益0

保护妇女、儿童的合法权利，是我们义不容辞的职责，我社区居

民中有一位妇女因家庭纠纷，胳臂被爱人打成骨折。我们获得消息后,

及时与管片民警取得联系，一起到事主家中，在对男主人动手打人的

行为给予严厉批评的同时，对他又进行了耐心的法制教育，使他认识

到了自己行为的严重性。打人的丈夫主动向爱人赔礼道歉，并急忙带

上爱人去医院进行诊治。过后，我们多次深入到这户人家中进行回访,

送去有关的法律书籍，法律宣传材料，夫妻二人对社区干部的教育和

帮助非常感动，表示，今后一定不再打架了，有矛盾商量着解决，要

好好过日子，做一个守法的好公民。

几年来，由于我亲自组织并参加了具体的普法工作实践，使我从

中深深感到，作为一名法制宣传员，任务艰巨，责任重大。随着法制

宣传教育不断深入，社会现代文明程度不断提高，人们的法制意识正

在逐渐增强。作为法制宣传员，只有具备丰富的法律知识，并且通过

各种形式积极开展宣传法律活动，结合居民身边的发生的事例教育广

大居民，提高社区居民整体法制意识，增强自我保护能力，促进社区

的稳定和谐，这样才能真正成为一名名副其实的法制宣传员。

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尊敬的各位领导、同事们：

我是贸易广场社区第4网格网格长曾xx,很荣幸今天在这里和

大家交流平时开展网格化工作一些心得，下面我将日常巡查网格的感

受向各位汇报一下：

一是保持积极的工作心态，坚持巡格c每天到社区上班后，只要

手头的工作不忙，我就会带上塑料袋、小铲刀等工具到网格巡查一遍。

途中发现小广告，直接清理并装进塑料袋，督促沿街门店维护好〃门

前三包〃秩序，进小区与门卫及居民了解小区的一些情况。

二是熟悉网格基本情况，做到〃一口清"。我网格里共有2个小区,

4个楼栋，52家企业门店，18名党员，2名需要帮扶对象，还有3名

重点关注的人员等等，像这样的信息我都全部摸的一清二楚，巡格时

该到哪里，哪里是重点，哪里是难点，做到心中有数，发现信息有变

更我都用本子记下来，做到网格信息完整，变更及时。

三是诚心搞服务，拉近与群众的距离C每天在巡格时，遇门店老

板我会打声招呼聊几句，提醒注意安全和卫生；走到小区找小区的门

卫了解下安全情况，随时走访重点帮扶对象，了解困难需求。基本上

每天巡查网格时，都要去网格的两户帮扶对象家看看。其中i名帮扶

对象，司凤林，男，78岁，重病，行动不便，还赡养100岁的'母亲

王清秀。

经常到家里看望老人，在端午节和中秋节慰问百岁老人。并在重

阳节时，社区组织60岁以上老人，出游信阳新城，观光百花园、琵

琶台等景地，让网格的居民感受社区爱老、敬老的便民服务。还有网

格内的单亲家庭，徐海元，独自抚养双胞胎女儿徐雪茵、徐莹茵c通

过到家里了解，其女儿学习成绩不太好，便和同事利用暑假的时间为

双胞胎做暑期课'也辅导，培养学习习惯，提高学习能力，改善学习方

法。通过为居民解决一些小事，赢得了群众的信任。

总之，只要用心去干事，就没有干不好的事，居民有困难，需要

我，我多跑跑腿，群众也少走几步路，也都是我们应该干好的事。

我只是办事处众多网格长中的一员，谨以以上三点与大家分享,

起一个抛砖引玉的作用！

谢谢！

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XX组织工作会议部署加强社区党的建设工作以来，全市各级党

组织和广大党员按照“十六大”精神和省、市委要求，紧紧围绕全市

改革、发展、稳定的大局和社区党的建设工作的目标任务，积极工作，

努力实践，使我市社区党的建设工作有了一个良好开端。今天这个会

议的形式很好，既有现场参观，又能通过会议交流，相互学习和借鉴

一些好的工作经验和做法，对于进一步推进全市社区党的建设工作很

有意义。借此机会，我讲几点意见，供同志们参考。

一、做好社区党建T作是贯彻“三个代表”重要思想的客观要求。

贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持

党的先进性，本质在坚持执政为民。社区党建工作要坚持与时俱进,

就必须适应社会主义市场经济发展的要求，不断加强和改进;要坚持

党的先进性，就必须适应巩固党的执政基础、扩大党的工作覆盖面的

需要，适应推进基层民主建设、维护社会稳定的需要，不断加强和改

进;要坚持执政为民，就必须适应密切党同人民群众的血肉联系的需

要，不断加强和改进。

1、做好社区党建工作，是社会主义市场经济发展的需要。在传

统的计划经济体制下，国家与社会的关系是明显的前强后弱的关系,

以至于国家取代了社会，国家等级性的行政联系弥漫到社会的每一个

角落，各种社会组织和群体都作为国家的依附而存在，人大都作为单

位的分子而存在，人和单位基本上是终身依附关系。同样，党组织的

资源优势更多体现在机关、企事业单位，而缺乏社会的活力。随着社

会主义市场经济体制改革的不断深入和社会主义经济体制的逐步建

立和完善，市场配置资源的基础性作用日益凸显，政府的部分职能,

开始分离出来，人的社会流动性加大，对传统单位组织的依附性大大

减弱，与此相应，人们对作为生存和生活主要空间的社区的依附性大

大增强。这就给社区建设、社区管理、社区服务提出了一系列重大工

作仟务。所有这些仟务的完成，都必须以大力加强和改进社区党建T

作来保证。

2、做好社区党建工作，是巩固党的执政基础，扩大党的覆盖面

的需要。社会结构的深刻变化，对于以传统的单位组织为党的社会根

基的中国共产党来说，就必须适应中国社会结构逐步从单位制结构向

社区制结构转化的客观趋势，以社区为单位，在己有的党在居民区的

组织基础上，从战略的高度全面构建党的社会根基，从而从根本上保

证党在中国社会的领导基础和执政基础。社区党建正是面对这种挑战

应运而生的。随着改革的进一步深化，大量离退休人员由单位转入社

区，社区的外来流动人员也大大增加。如何提高社区居民的素质，用

社会主义思想占领社区思想阵地就成为一个关乎执政基础的紧迫任

务。必须认识到，思想阵地决不会出现“真空”地带，社会主义思想

不去占领，错误的、不健康的甚至反动的东西就必然去占领。如果党

的工作跟不上新形势，适应不了新变化，党的执政基础就有受到侵蚀

的可能，就有失去群众、失去阵地的危险。要占领并巩固社区阵地,

就必须全面加强和改进社区党建工作。与此同时，退休职工党员、下

岗（失业）职工党员和流动党员的组织关系也大量涌入社区，加上在职

党员越来越多地参与社区建设管理的各方面事务，这就对如何加强社

区党员的先锋模范作用提出了新课题。这也同样要求进一步加强社区

党组织建设，使社区党建工作向新经济组织、社区、社会中介组织扩

展，向社区在职党员延伸。

3、做好社区党建工作，是密切党同人民群众血肉联系的需要。

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离

群众。在社会主义市场经济条件下，社会成员固定地从所属于一定社

会组织的管理体制被打破，大量“单位人”转为“社会人”，越来越

多的退休人员、暂时待业人员、外地务工人员聚居城市社区，怎样加

强对他们的管理，为他们提供更好的服务，也对社区党的群众工作提

出新的要求。因此，新时期党的群众工作必然要实现对象、方法上的

调整，对广大职工包括外来流动人口的群众工作更多地要通过社区这

一载体来实施。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有

效的途径就是服务群众。社区党组织与城市居民联系最广泛、最直接,

社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表最广大人民的

根本利益在城市社区的具体体现。

4、做好社区党建工作，是推进基层民主建设，维护社会稳定的

需要。市场经济的发展重构了国家与社会的关系，原先由国家承担的

社会职能逐步还原给社会。这一变化，为实现社区居民自治、推进城

市基层民主建设提供了现实条件和发展空间。社区自治是广大城市居

民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教

育、自我服务的一项基本政治制度。实行社区自治，扩大和推进基层

民主，离不开党的统一领导，这对社区党的建设提出了新的要求，社

区不仅面临推进基层民主建设的重要任务：同时在维护社会稳定方面

也面临许多挑战。社区是社情民意的集中反映地，是维护社会稳定的

“第一道防线”。当前，群众的利益格局出现了许多新的情况和新的

变化。如随着产业结构的调整变化，大量下岗、失业人员增多；随着

城市建设规模的扩大，部分居民动迁，等等。这些变化必然会给社区

带来许多新问题，这就迫切需要社区党组织加强协调、指导和服务。

通过加强社区思想政治工作，及时了解社区居民的思想情绪，切实对

他们进行疏导、教育和管理，帮助他们理顺思想情绪，克服实际困难，

调整好各方利益，把各种不安定的苗头消灭在萌芽状态。

二、适应新形势，充分发挥好社区党组织领导核心作用。

在计划经济体制下，党建以企业、单位为纽带，通过不同级别的

党组织管理不同企业、单位，通过这种垂直领导的方式使党的力量深

入到各个组织和各项工作之中。在新形势下，这种以条管理，一级管

一级的管理方式，在社区已无法适应。因此，社区党建工作必须主动

适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点，转变思想观

念，创新载体，保证社区党组织领导核心作用的发挥。

1、坚持从社区党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区

各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方

法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组

织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变二

即从抓街居党建向社区党建转变;从侧重扒党务工作向对社区建设的

全方位领导转变;从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单.位

党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；

从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。

2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对

社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组

织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体

情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。

对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社

会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家

园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建

工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定

期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见,

帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整

合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建

立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部;对那些暂不够条

件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把

党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作

用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不

能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协

调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系,

应采取不同的领导方式和领导方法;社区党组织对社区内综合行政组

织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内

的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作

用。

3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实

加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区

基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的

框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的

自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自

己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员

会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对

其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展

方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上

的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到

抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重干

对上负责转变对上负责对下负责一致上来：多从社区居民角度考虑问

题;从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党

的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。

社区党员和居民群众是社区自治的主休，应采取多种形式，加强对社

区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是

要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。

三、拓展社区服务，丰富社区党建工作内涵。

服务社区群众是社区党建工作的基本立足点，是贯彻落实“三个

代表”重要思想的集中体现。衡量一个社区党组织的创造力、凝聚力

和战斗力，最终的标准要看社区的管理是否到位，服务是否到位C所

以，社区党组织要以服务为导向，建设社区阵地，开展社区服务活动,

在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和

体现党的领导。

1、整合社区服务资源，优化资源配置结构。整合社区内各项服

务资源，实现资源优势互补，满足社区居民共同需求，是社区党组织

一项十分重要的职责。一是整合物质资源C如协调组织一批学校、医

院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，为社区居民开展

各项活动创造物质条件。二是整合人才资源。社区内有从事各行各业

的丰富的人才资源，要充分衿掘并发挥这些人才的作用，使他们各扬

所长，为社区的建设和管理贡献才能。三是整合组织资源。可以将社

区内存在的三种法人组织，即国家机关法人、企事业单位法人和社会

团体及社区组织法人整合起来。党组织和政府部门在整合社会功能的

初期，要注意培训社区组织并加强政治上的领导，如业主委员会、社

区纠纷调处机构、各类志愿者队伍等等，并通过这些社区组织将群众

组织起来，实行一定程度上的自主管理。社区组织各司其职、各施其

能，不但能降低政府在社区管理上的运作成本，而且能把维护社会稳

定和推动社会发展的固有的潜能释放出来，把千百万群众团结在党组

织周围，把参与民主管理的积极性、创造性充分调动起来。

2、拓宽社区服务范围，满足居民多方需求。一是拓展社区服务

领域。从社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、

儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等困难群众的社会救助

和福利服务，面向社区居民的再就业服务和社会保障社会化服务。坚

持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业

的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善

社区居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力

发展服务业等方面发挥更大的作用。二是建设和发展社区文化。社区

文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成的，具有鲜明个

性的群体意识、价值观念、行为模式、牛活方式等文化现象的总和，

主要包括人们的价值结构（追求、期望、时空价值观等）、信仰结构（宗

教信仰等）、规范结构（风俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和

娱乐的方式。社区文化的影响渗透于社会生活的各个方面，具有持久、

深远的特点。党在社区建设中要始终代表先进文化的前进方向，就要

坚持用“三个代表”重要思想统领社区文化建设，用人类先进思想文

化来武装广大党员干部和居民群众的头脑，巩固社区思想文化阵地。

要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要

思想的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人

们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价

值观。广泛开展群众性精神文明创建活动，组织开展丰富多彩、健康

有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康

的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。三是维护社

区稳定。通过建立社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系,

进一步落实社会治安综合治理的各项措施。组织开展经常性、群众性

的法制教育、法律咨询和民事调解工作，满腔热情地解决群众工作和

生活中的实际问题，特别是解决群众反映强烈的突出问题，保持安定

团结的局面。

3、创新社区服务的载体，提升社区服务水平。要依托各类为民

办实事和为企业办实事的服务载体，来满足社区居民群众日益增长而

又多样化的需求，满足企业单位降低运作成本、实行社会事务社会化

的需要。通过加强社区党建，通过服务载体的社会化运作，输送党的

温暖，传播党的思想，体现党的为人民服务宗旨，从而进一步提高党

的社会威望。一是建立健全社会服务网络，为社区党建工作提供有效

的服务载体，通过加强对社区服务的规划、协调、引导和组织领导,

建立区、街道、社区三级服务联动系统，完善社区服务网络，完善服

务设施建设，来不断满足社区居民的工作生活需求。二是组建以党团

员为主的社区志愿者队伍。根据社区党团员的特长和专长，建立志愿

者档案，组建多种类型社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家中开

展义诊、修理、咨询等多项服务。通过党团员志愿者服务队伍的形式，

组织一些有规模的活动，扩大党组织和党员在社区中的影响力。三是

广泛开展“驻地共建、结对共建、党员奉献日”等主题活动。社区党

组织要通过社区党建工作联席会议等议事协调机构，围绕社区共同关

心的热点、难点、焦点问题，与辖区党组织联合开展各式各样的主题

活动。通过丰富多彩、形式多样的活动，化解矛盾，理顺情绪，促进

稳定，凝聚人心。当前要发动社区党组织与党员帮扶困难群体，着重

解决社区居民群众在就业、生活、教育方面的实际困难，把党的关怀

和温暖送到千家万户，通过一次次有规模、有影响的活动，一件件实

实在在的事，拓展社区党建工作内容，赢得社区居民群众的支持和摭

护，增强党建工作的活力。

四、不断强化社区党组织建设和党员的教育管理。

在这方面要重点抓好三项工作，一是建立健全社区内新的经济社

会组织中党的基层组织;二是培养和建设一支高素质的社区党务干部

队伍;三是加强党员教育管理，充分发挥社区党员的先锋模范作用。

1、重视并抓好新经济组织、各类社会团体、民办非企业单位和

社会中介组织中的党建工作。用一年左右的时间，逐步做到凡是具备

条件的，都要建立党的基层组织。对于不具备条件的，可以按照“地

域相邻、行业相近”的原则，建立联合党组织。暂时无法建立党组织

的，可以先建立工会组织，也可以建立党建工作联络员制度。所有新

建党组织一般实行属地管理。

2、培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍。做好社区党建

工作，关键在于培养和造就一支高素质的干部队伍。社区党建是一项

富有时代特征的创新工作，需要与之相适应的干部队伍。目前，我市

社区党务干部的整体素质与社区工作在改革发展和现代化建设中的

地位和作用还不能完全适应：一是文化程度偏低，年龄偏大，多数不

是正式干部;二是缺乏社区党建理论知识，对社区这一新兴事物缺乏

必要的了解，工作中难免出现干部素质与工作需要的矛盾；三是部分

社区党务工作者观念陈旧，缺乏主动性和创新意识°因此，必须采取

措施努力提高社区党务工作者队伍的文化素养和工作水平。一要加强

社区干部队伍建设，优化年龄、文化结构，加强学习，使其领导水平、

执政能力和知识结构等逐步适应城市管理中心下移的要求。二要通过

有针对性的培训、轮训，不断提高干部的综合素质，使其不仅具有较

高的思想觉悟，而且具备做好基层群众工作的能力和进行现代化社区

建设、管理的实际本领。三要充实一批年富力强的同志来社区工作,

实现社区干部队伍的年轻化和知识化，建设一支综合素质高、有创新

精神、懂得现代化社区管理知识的干部队,五。

3、针对社区党员特点，加强对党员的分类管理。要深入进行调

查研究，摸清居民党员、退休职工党员、企业下岗职工党员、流动党

员的思想、工作、生活状况，有针对性的开展党性教育活动，重点在

坚定理想信念，增强党性修养，提高全面素质，发挥先锋模范作用方

面要取得明显成效。在党员管理上，要根据不同情况和特点，要求居

民中的党员在维护社会治安，建设文明社区等方面发挥带头作用；国

有企业、事业单位退休党员、与企业解除劳动合同的党员，其党的组

织关系原则上转入居住地党组织;要求把党的组织关系转入居住地的

离休于部党员，街道党组织要予以接收，离休干部党员人数较多的，

可以成立离休党员党支部，发挥好老党员、老干部的政治优势，使老

干部“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”；要积极探索流

动党员的管理途径和办法，具备条件的要建立流动党员党支部；组织

社区中在职党员（指居住在社区的在职党员）积极投身于社区建设和

社区服务，以党员志愿