应急预案原则

应急预案原则

第1篇：应急预案基本原则

应急预案基本原则

【篇1:应急预案编制依据及原则】

北京市建设工程施工突发事故应急预案

一、安全事故应急求援预案的编制依据1、《中华人民共和国安

全生产法》2、《中华人民共和国建筑法》

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》4、《建筑工程安全生

产管理条例》5、《安全生产许可证条例》

6、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》7、《建设工程重

大质量安全事故应急预案》

8、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

9、《北京市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法律规定、

结合本市建设

工程施工实际情况，制定本预案。

二、工作原则

1、以人为本、安全第一

把最大程度地预防和减少建设工程施工突发事故造成的施工人员

伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥建

筑从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作

用。

2、统一领导、分级负责

在市建筑工程事故应急指挥部统一领导下，各成员单位按照各自

职责和权限，负责建设工程施工突发事故的应急管理和应急处置工作,

各施工单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产

应急工作机制。

3、充分准备、科学求援

采用先进技术』充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先

进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及

时、有效。

4、预防为主、平战结合坚持预防为主的方针，做好预防、预测和

预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完美、

预案演练等工作。5、条块结合、网格管理继续发挥网络化管理的优

势，加强对施工工地的动态管理，建立施工工地全方位监管的长效机

制，提高建设工程施工突发事故应急处置的协同应对能力。

三、事故分级

为有效处置建设工程施工突发事故，依据建设工程施工突发事故

可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分特别重大(I

级)、重大(口级)、较大(田级)、一般(IV)四个级别。、1、特

别重大建设工程施工突发事故(I级)

符合下列条件之一的为特别重大建设工程施工突发事故：

(1)造成30人以上死亡;

(2)造成100人以上重伤(包括急性中毒，下同)

(3)造成1亿元以上直接经济损失；

(4)市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响特

别巨大。

2、重大建设工程施工突发事故(n级)

(1)造成10人以上30人以下死亡；

(2)造成50以上100人以下重伤

(3)造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

(4)市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响巨

大。

工较大建设工程施工突发事故(m级)

(1)造成3人以上10人以下死亡；

(2)造成10以上50人以下重伤；

(3)造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

(4)市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏，社会影响较大。

4、一般建设工程施工突发事故(IV)

(1)造成3人以下死亡；

（2）造成3人以上10人以下重伤；

（3）造成100万元以上1000万元以下直接经济损失。

应急响应：建设工程施工突发事故一旦发生，事故责任单位和现

场人员必须立即向

市建筑工程事故应急指挥部办公室报告，启动施工现场应急预案，

抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。

一般建设工程施工突发事故的响应（IV级）

较大建设工程施工突发事故的响应（in级）重大建设工程施工突

发事故响应（口级）

特别重大建设工程施工突发事故响应（I级）

建筑施工公司应急救援预案编制案例

《中华人民共和国安全生产法》

《安全生产许可证条例》

《中华人民共和国国务院第397号》

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

《国务院302号令》

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国消防法》

《危险化学品安全管理条例》

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）

《建筑设计防火规范》（gb50016-2010）

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》

《应急准备和响应控制程序》

危险源的识别评价和重特大危险源的调查

1、房建项目：火灾、高处坠落、物体打击、触电、机械事故、超

重机械倾覆事故、坍塌事故

2、路桥项目：与房建项目重大危险源相同，但重点是架桥机倾覆、

机械伤害、触电

3、隧道项目：主要危险源是坍塌、机械伤害、触电、火灾

安全生产管理基本知识

一、基本术语

(1)安全生产：为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和

活动。

(2)安全生产条件：满足安全生产的各种因素及其组合。

(3)安全生产业绩：在安全生产过程中产生的可测量的结果；

(4)安全生产能力：安全生产条件和安全生产业绩的组合；

(5)危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环

境破坏或这些情

况组合的根源或状态；

(6)事故：造成死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏

或这些情况组合的根源或状态。(7)隐患：未被事先识别，可能导致

事故的危险源和不安全行为及管理上的缺陷。

(8)安全生产保证体系；对项目安全风险和不利环境影响的管理

系统。

(9)劳动强度：劳动的繁重和紧张程度的总和。

(10)特种设备：由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响

容易发生事故，并

且一旦发生事故造成人伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。

(11)特种作业：由国家认定的，对操作者本人及其周围人员和

设施的安全有重大

危险因素的作业。

(12)特种工种：从事特种作业人员岗位类别的统称。

(13)特种劳动保护用品：由国家认定的，在易发生伤害及职业

危害的场合，供职

工穿戴或使用的劳动防护用品。

(14)有害物质：化学的、物理的、生物的等能危害及职工健康

的所有物质的总称。

(15)起因物：导致事故发生的物质。

(16)有毒物质：作用于生物体、能使机休发生暂时或永久病变，

导致疾病甚至死

亡的物质。

(17)危险因素：能对人造成伤害或对物造成突发性损失的因素。

(18)有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢

性损坏的因素。

(19)有害作业：作业环境中有害物质的浓度、剂量超过国家卫

生标准中粉尘的最

高允许值的作业。

(20)有尘作业；作业场所空气中粉尘含量超过国家卫生标准中

粉尘的最高允许值的作业。

(21)有毒作业；作业场所空气中有毒物质量超过国家卫生标准

中有毒物质的最高

允许浓度的作业。

(22)防护措施：为避免职工在作业时，身体的某部位误入危险

区域或接触有害物质面采取的隔离、屏蔽、安全距离、个人防护等措

施或手段。

(23)个人防护用品：为使职工在职业活动过程中，免遭或减轻

事故和职业危害因

素的伤害而提供的个人穿戴用品。(同义词；劳动防护用品)

(24)安全认证；由国家授权的机构，依法对特种设备、特种作

业场所、特种劳动

防护用品的安全卫生性能，以及对特种作业人员的资格等进行考

核、认可并颁发凭证的活动。

(25)职业安全：以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事

故为目的工作领域

及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措

施。

同义词：劳动安全

(26)职业卫生：在职工的健康在职业活动过程中免受有害因素

侵害为目的的工作

领域及在法律、技术设备、组织制度和教育等方面所采取的相应

措施。

同义词：劳动卫生

(27)女职工劳动保护：针对女职工在经期、孕期、产期、哺乳

期等的生理特点，在工作任务分配和工作时间等方面所进行的特殊保

护。

(28)未成年工劳动保护：针对未成年工(已满16周岁未满18

周岁)的生理特点，在工作时间和工作分配等方面所进行的特殊保护。

(29)职业病：职工因受职业性有害因素的影响引起的，由国家

以法规形式，并经

国家指定的医疗机构确诊的疾病。

(30)职业禁忌：某些疾病(或某些生理缺陷)，其患者如从事

某种职业便会因职业

性危害因素而使病情加重或易于发生事故，则称此疾病(或生理

缺陷)为该职业的职业性禁忌。

(31)重大事故：会对职工、公众或环境以及生产设备造成即刻

或延迟性严重危害的事故。

同义词：恶性事故

(32)不安全行为：指能造成事故的人为错误。【篇2:制定应

急预案的基本原则】

制定应急预案的基本原则一标准化应急响应程序

应急体系的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、报

警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复和应急结束等过程。

事故灾难发生后，报警信息应迅速汇集到应急救援指挥中心并立即传

送到各专业或区域应急指挥中心。性质严重的重大事故灾难的报警应

及时向上级应急指挥机关和相应行政领导报送。接警时应做好事故的

详细情况记录和联系方式等。报警得到初步认定后应立即按规定程序

发出预警信息和及时发布警报。

应急救援指挥中心接到警报后，应立即建立与事故现场的地方或

企业应急机构的联系，根据事故报告的详细信息，对警情作出判断，

由应急中心值班负责人或现场指挥人员初步确定相应的响应级别。

如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，通知应急机

构后其他有关部门响应关闭。

应急响应级别确定后，相应的应急救援指挥中心按所确定的响应

级别启动应急程序，如通知应急救援指挥中心有关人员到位、开通信

息与通信网络、调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备

等）、派出现场指挥协调人员和专家组等。

现场应急指挥中心迅速启用，救援中心应急队伍及时进入事故现

场，积极开展人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救

援决策提供建议和技术支持。当事态仍无法得到有效控制，向上级救

援机构（场外应急指挥中心）请求实施扩大应急响应。救援行动完成后，

进入临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、

善后处理和事故调查等。

在上述应急响应程序每一项活动中，具体负责人都应按照事先制

定的标准操作程序来执行实施。

【篇3:安全生产应急预案基本原则】

安全生产应急预案基本原则

为认真贯彻落实国家有关安全牛产法律、法规和*******项目的施

工安全生产应急预案的精神，坚持〃以人为本、预防为主〃的方针，

减少安全生产责任事故的发生，提高自查、自纠、自防、自救的水平

和能力，建立健全有效的应急快速反应机制，防患于未然，把灾害损

失降至最低限度，保证我部工程顺利进行，特制定本应急预案。

安全生产应急保障措施一、组织保障

成立*****项目****合同段项目部安全生产应急领导小组。项目经

理*****任组长，总工*****任副组长「***为成员的安全生产应急领导

小组。下设安全生产应急办公室，*******任办公室主任。应急电话：

*****226;应急车辆：*****z*****

安全生产应急领导小组职责范围：负责组织、协调、指导、督促

各施工队安全生产应急救援方案的实施，各施工队长负责本辖区内的

应急救援演练、日常安全生产管理、一切救援物资基础保障。负责木

项目内重、特大安全生产事故的现场救援预案、恢复生产秩序，配合

上级有关部门做好事故的调查和善后处理工作。

二、物质保障

项目部安全生产应急救援办公室负责组织、调度一切应急救援车

辆、资金保障、录象器材等应急设备的物资保障。各施工队根据自身

施工人员数量情况，酌情培养和配备一名懂医疗急救知识的医护人员,

能在安全事故发生时进行急救处理。

安全生产等级说明

1、四级重大安全事故：死亡1-2人;重伤3人以上，19人以下；

直接经济损失10-30万元。

2、三级重大安全事故：死亡3人以上,9人以下；重伤20人以

上；直接经济损失30-100万元。

3、二级重大安全事故：死亡10人以上，29人以下；直接经济损

失100〜300万元。

4、一级重大安全事故：死亡30人以上；直接经济损失300万元

以上。

事故应急救援程序

一、事故报告与预警

在施工中若发生一次1人以上的重、特大安全生产事故，立即向

项目部安全生产应急领导小组报告。报告发生事故的单位、时间、地

点、判断事故发生的原因，确定急救设备、救援交通路线和救援力量，

及时控制事故现场。火灾事故向119报警，向120报警抢救伤员。

二、应急程序

接到事故报告后项目部应急救援办公室则立即向***段改建项目安

全生产领导小组报案，同时启动应急预案。项目部有关人员立即赶到

事故现场，组织人员立即采取自救、互救措施。由项目部应急救援领

导小组指派专人指挥处理事故现场，引导救援人员进入事故现场，布

置现场救援任务，积极开展抢险救援工作，并搞好现场的标识、摄

像、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场痕迹、物

证等。在救援事故调查完毕后，尽快组织恢复生产。

安全生产事故预防措施

一、易燃、易爆物品按照国家有关规定做好安全运输、存放、使

用，严格控制明火，高温引起的火灾和爆炸。严格控制火柴、吸烟、

明火取暖、煤气使用、汽油、柴油、乙醇、盐酸、烧碱、乙焕、氧气

的存放和使用；电火花、电褥子、漏电生产的火、坚硬物品摩擦违章

操作，金属碰撞产生火花等都要引起高度重视，发现异常情况要及时

处理。

二、对人体危害的动、植物食品、水源、不适宜的土壤、空气等

应采取防护措施的要采取隔离、消毒、封闭措施。必要时要请有关部

门进行监测、处理。

桥梁结构物施工事故应急救援预案

一、建立桥梁结构物作业人员教育培训，通过形式多样的宣传教

育活动。要求施工队员消除麻痹思想和侥幸心理，充分认识桥梁作业

特别是高空作业的危险性，要形成教育经常化、高空作业规范化、安

全技术生产交底重点下移化。

二、施工现场要建立桥梁作业巡杳制度，跟踪监督作业人员，认

真排查安全生产隐患，制定切实有效的安全生产整改措施。做到责任

到位、整改到位、措施到位。

三、各桥梁施工队成立高空坠落事故应急抢救队。主要针对在高

空施工过程中突发高空坠落事故的应急处理。实施紧急救护，确保在

第一时间内抢救伤员，由施工队安全员负责拨打急救电话〃:120〃，并

负责包扎、止血、人工呼吸，尽最大努力进行现场救护，并安排专人

护送到医疗抢救中心。

机械设备事故的应急预案

一、各施工队要加强对机械设备安全生产的领导，经常组织操作

人员学习机械操作规程，提高安全生产意识，检查机械故障，发现问

题及时维修，消除隐患。

二、各机械设备操作人员必须持有有关部门颁发的操作证，操作

与之相符的机械设备。熟练掌握设备的构造、原理、性能及安全技术

参数。严禁操作人员违规操作、疲劳工作和带病工作。三、上坡时出

现刹车失灵，不得有脱档，要靠边行驶，将发动机熄火，利用手制动

停车；下坡时发现刹车失灵，应挂低档行驶，不得熄火，靠边行驶至

平坦地方将发动机熄火，利用手制动停车。

防汛抢险应急预案一、防汛预案

（-）项目部成立防汛领导小组，****兼防汛领导小组组长，***

兼副组长，各施工队第一责任人兼成员，***兼防汛办公室主任，防

汛办公室设在项目部办公室。

（二）各施工队成立防汛抢险突击队，施工队长兼抢险突击队长。

（三）各防汛抢险空击队员配备防水衣、雨靴、手电筒、铁锹以

及相关防汛物资。

（四）在汛期预警解除之前，路基施工队保留一台挖掘机，留一

名挖掘机手昼夜二十四小时坚守工地，以备大水时急用。

（五）汛期值班电话守候人员实行24小时值班轮换制度，不得擅

自离岗，防汛领导小组及值班员手机保持24小时常开。

（六）主干线和施工场地居住点出现险情时，要立即在第一时间

内报告项目部防汛领导小组成员，必须做到抢险、急救双及时。

二、防汛工作重点

（-）在防汛期间，各施工队要检查施工驻地的板房牢固情况，

如果发现危房，该加固的要加固，坚决杜绝工程建设人员住危房的现

象，全力确保人身安全。

（二）国道205两侧的公路边沟未开挖的抓紧进行，形成边沟但

还没有全部贯通的要派人抓紧疏通，现仍未完成改沟的要立即改通，

否则，谁造成经济损失谁负责。

（三）隧道施工队伍，要做好进出口段排水、截水措施，保护好

植被,防止大雨造成山体植被被大量冲刷、毁坏,造成坍塌。

（四）小桥涵施工队伍，要抓紧整理过水涵内的土杂物，保持大

水来临不阻水。

（五）路基填筑施工队伍填筑已形成的路段，要做好泄水槽的整

修，在路面弯道水流聚集处要增设泄水槽，全力保护好半成品或成品

路段。

（六）各施工队在保护好工程施工设备的同时，要教育工人搞好

〃五

第2篇：应急预案编制原则

一、编制内容：L应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的

行动方案。2、应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的

思想准备、组织准备和物资准备。3、应急响应

针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。4、应急救

援

在应急响应过程中，为减少事故危害,防止事故扩大，最大限度地降低

事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。5、应急演练

针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。二、资

料收集：

包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事

故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边环境影响、应急资

源等有关资料。三、风险评估主要内容包括:a）分析本单位存在的危险

因素，确定事故危险源;b）分析可能发牛的事故类型及事故的危害程度和

影响范围;c）针对事故危险源和可能发生的事故，制定相应的防范措施。

四、应急能力评估

从应急组织、应急救援队伍和应急物资与装备等方面，对本单位的

应急能力进行客观评估。应急预案体系五、基本要求

生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产经营规模、危险

源和可能发生的事故类型，确定应急预案体系，组织编制相应的应急预案。

①

综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，包括本单位

的应急组织机构及职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、

预案管理等内容。风险种类多、可能发生多种事故类型的生产经营单

位，应当组织编制综合应急预案。②专项应急预案

专项应急预案是针对可能发生的具体事故类型而制定的应急预案。

专项应急预案主要包括危险性分析、应急组织机构与职责、应急处置

程序和措施等内容。风险种类少的生产经营单位可根据本单位应急工

作实际需要确定是否编制专项应急预案。③现场处置方案

现场处置方案是根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施

所制定的应急处置措施，应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、

应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。现场处置方案应根

据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织现场作业人员进

行编制，做到现场作业人员应知应会，熟练掌握，并经常进行演练。

第3篇：应急预案制修订原则.

应急预案制修订原则

1原则

制修订队伍代表性、权威性、征求意见广泛性应急响应和管理不

是个别部门和人员能够完成的，预案从编制、维护到实施都应该有企

业各级各部门的广泛参与。并且预案的编制需要投入大量的时间和精

力，所以应该组建编制队伍，促进工作的开展和学习交流。编制队伍

的组建取决于企业的作业、风险和资源的具体情况。

应急响应和管理不是个别部门和人员能够完成的，预案从编制、

维护到实施都应该有企业各级各部门的广泛参与。并且预案的编制需

要投入大量的时间和精力，所以应该组建编制队伍，促进工作的开展

和学习交流。编制队伍的组建取决于企业的作业、风险和资源的具体

情况。

预案编制小组组长最好由企业高层领导担任，这样可以增强预案

的权威性，促进工作的实施。

2要准确细致、保证质量

事故应急救援预案要严格按照预案的六个基本内容（对紧急情况

或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；应急各方的职责分配；应

急救援行动的指挥与协调；应急救援中可用的人员、设备、设施、物

资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；在紧急情况

或事故灾害发生时保护生命财产和环境安全的措施；现场恢复。）进

行制定，同时结合实际情况科学合理、有针对性、预见性设置事故大

小。

3简明扼要、便于使用

要结合各地和西位实际情况，应急救援中心、县（市）和协同单

位在救援力量部署方面多做文章，把各参战救援力量的任务分工与协

同作战交代清楚是最重要的，而单位级预案应在上级预案的基础上，

把侧重点放在各自具体的救援行动上，做到有的放矢，这样才对实战

和平时的应急救援I练工作更有指导意义。

应急救援预案是企业应对突发事件的文件，它必须具备科学性、

实用性和权威性，需要统筹考虑企业和社会的利益，符合国家有关法

律法规要求。它也必须通过不断的演练甚至经受应急事件的检验，不

断达到持续改进使之完善。

第4篇：应急预案编制依据及原则

实用标准

北京市建设工程施工突发事故应急预案

一、安全事故应急求援预案的编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国建筑法》

3、《牛产安全事故报告和调查处理条例》4、《建筑工程安全牛

产管理条例》5、《安全生产许可证条例》

6、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》7、《建设工程重

大质量安全事故应急预案》8、《国务院关于进一步加强安全生产工

作的决定》

9、《北京市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法律规定、

结合本市建设工程施工实际情况，制定本预案。二、工作原则

1、以人为本、安全第一

把最大程度地预防和减少建设工程施工突发事故造成的施工人员

伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥建

筑从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作

用。2、统一领导、分级负责

在市建筑工程事故应急指挥部统一领导下，各成员单位按照各自

职责和权限，负责建设工程施工突发事故的应急管理和应急处置工作,

各施工单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产

应急工作机制。

文档

实用标准

3、充分准备、科学求援

采用先进技术,充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先

进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及

时、有效。4、预防为主、平战结合坚持预防为主的方针，做好预防、

预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装

备完美、预案演练等工作。

5、条块结合、网格管理

继续发挥网络化管理的优势，加强对施工工地的动态管理，建立

施工工地全方位监管的长效机制，提高建设工程施工突发事故应急处

置的协同应对能力。

三、事故分级

为有效处置建设工程施工突发事故，依据建设工程施工突发事故

可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分特别重大（I

级）、重大（口级）、较大（m级）、一般（IV）四个级别。、L特

别重大建设工程施工突发事故（I级）

符合下列条件之一的为特别重大建设工程施工突发事故：（1）造

成30人以上死亡;

（2）造成100人以上重伤（包括急性中毒，下同）（3）造成1

亿元以上直接经济损失；

（4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响特

别巨大。2、重大建设工程施工突发事故（II级）（1）造成10人以上

30人以下死亡；

文档

实用标准

（2）造成50以上100人以下重伤

（3）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

（4）市政基础设施、构筑物、建筑物漕受严重损坏，社会影响巨

大。3、较大建设工程施工突发事故（m级）（1）造成3人以上10人

以下死亡；（2）造成10以上50人以下重伤；

（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；（4）市

政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏，社会影响较大。4、一般建设

工程施工突发事故（IV）（1）造成3人以下死亡；

（2）造成3人以上10人以下重伤；

（3）造成100万元以上1000万元以下直接经济损失。

预警级别：依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发

展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色等

四个预警级别。

应急响应：建设工程施工突发事故一旦发生，事故责任单位和现

场人员必须立即向市建筑工程事故应急指挥部办公室报告，启动施工

现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。

一般建设工程施工突发事故的响应（W级）较大建设工程施工突

发事故的响应（ni级）重大建设工程施工突发事故响应（II级）特别

重大建设工程施工突发事故响应（I级）

文档

实用标准

建筑施工公司应急救援预案编制案例《中华人民共和国安全生产

法》《安全生产许可证条例》

《中华人民共和国国务院第397号》

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《国务院302

号令》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）《建筑设计防

火规范》（GB50016-2010）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》

《应急准备和响应控制程序》

危险源的识别评价和重特大危险源的谑查

1、房建项目：火灾、高处坠落、物体打击、触电、机械事故、超

重机械倾覆事故、坍塌事故

2、路桥项目：与房建项目重大危险源相同，但重点是架桥机倾覆、

机械伤害、触电

3、隧道项目：主要危险源是坍塌、机械伤害、触电、火灾

文档

实用标准

安全生产管理基本知识一、基本术语

(1)安全生产：为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和

活动。(2)安全生产条件：满足安全生产的各种因素及其组合。(3)

安全生产业绩：在安全生产过程中产生的可测量的结果；(4)安全生

产能力：安全生产条件和安全生产业绩的组合；

(5)危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环

境破坏或这些情况组合的根源或状态；

(6)事故：造成死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏

或这些情况组合的根源或状态。

(7)隐患：未被事先识别，可能导致事故的危险源和不安全行为

及管理上的缺陷。(8)安全牛产保证体系；对项目安全风险和不利环

境影响的管理系统。(9)劳动强度：劳动的繁重和紧张程度的总和。

(10)特种设备：由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响

容易发生事故，并且一旦发生事故造成人伤亡及重大经济损失的危险

性较大的设备。(11)特种作业：由国家认定的，对操作者本人及其

周围人员和设施的安全有重大危险因素的作业。

(12)特种工种：从事特种作业人员齿位类别的统称。

(13)特种劳动保护用品：由国家认定的，在易发生伤害及职业

危害的场合，供职工穿戴或使用的劳动防护用品。

(14)有害物质：化学的、物理的、生物的等能危害及职工健康

的所有物质的总称。

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(15)起因物：导致事故发生的物质。

(16)有毒物质：作用于生物体、能使机体发生暂时或永久病变,

导致疾病甚至死亡的物质。

(17)危险因素：能对人造成伤害或对物造成突发性损失的因素。

(18)有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢

性损坏的因素。(19)有害作业：作业环境中有害物质的浓度、剂量

超过国家卫生标准中粉尘的最高允许值的作业。

(20)有尘作业；作业场所空气中粉尘含量超过国家卫生标准中

粉尘的最高允许值的作业。

(21)有毒作业；作业场所空气中有毒物质量超过国家卫生标准

中有毒物质的最高允许浓度的作业。

(22)防护措施：为避免职工在作业时，身体的某部位误入危险

区域或接触有害物质面采取的隔离、屏蔽、安全距离、个人防护等措

施或手段。

(23)个人防护用品：为使职工在职业活动过程中，免遭或减轻

事故和职业危害因素的伤害而提供的个人穿戴用品。(同义词；劳动

防护用品)

(24)安全认证；由国家授权的机构，依法对特种设备、特种作

业场所、特种劳动防护用品的安全卫生性能，以及对特种作业人员的

资格等进行考核、认可并颁发凭证的活动。

(25)职业安全：以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事

故为目的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所

采取的相应措施。同义词：劳动安全

(26)职业卫生：在职工的健康在职业活动过程中免受有害因素

侵害为目的的工作文档

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领域及在法律、技术设备、组织制度和教育等方面所采取的相应

措施。同义词：劳动卫生

(27)女职工劳动保护：针对女职工在经期、孕期、产期、哺乳

期等的生理特点，在工作任务分配和工作时间等方面所进行的特殊保

护。

(28)未成年工劳动保护：针对未成年工(已满16周岁未满18

周岁)的生理特点，在工作时间和工作分配等方面所进行的特殊保护。

(29)职业病：职工因受职业性有害因素的影响引起的，由国家

以法规形式，并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。

(30)职业禁忌：某些疾病(或某些生理缺陷)，其患者如从事

某种职业便会因职业性危害因素而使病情加重或易于发生事故，则称

此疾病(或生理缺陷)为该职业的职业性禁忌。

(31)重大事故：会对职工、公众或环境以及生产设备造成即刻

或延迟性严重危害的事故。

同义词：恶性事故

(32)不安全行为：指能造成事故的人为错误。

(33)违章指挥：强迫职工违反国家法律、法规、规章制度或操

作规程进行作业的行为。(34)违章操作：职工不遵守规章制度、冒

险进行操作的行为。

(35)工作条件：职工在工作中的设施条件、工作环境、劳动强

度和工作时间的总和。(36)(37)工作环境：工作场所及周围空间

的安全牛状态和条件。致害物：指直接引起伤害及中毒的物体或物

质。

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(38)(39)(40)(41)(42)(43)(44)

伤害方式：指致害物与人体发生接触的方式。不安全状态：指能

导致事故发生的物质条件。不安全行为：指能造成事故的人为错误。

轻伤：指损失工作日低于105日的失能伤害。

重伤：指相当于损失工作日等于或超过105日的失能伤害。重大

伤亡事故；指一次事故死亡1-2人的事故。

特大伤亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故(含3人)

二、不安全状态(一)1.防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷无

防护：

（1）无防护罩；（2）无安全保险装置；（3）无报警装置；（4）

无安全标志；（5）无防护栏杆；（6）电气设备未接地；（7）绝缘不

良；

（8）风扇无消声系统、噪声大；（9）危房内作业；

（10）未安装防止〃跑车〃的挡车栏；（11）其他。

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2.防护不当：

（1）防护罩未在适当位置；（2）防护装置调整不当；

（3）坑道掘进、隧道开凿支撑不当；（4）防爆装置不当；

（5）采伐、集体作业安全距离不够；（6）放炮作业隐蔽所有缺

陷；（7）电气装置带电部分裸露；（8）其他。（二）1.设备、设施、工

具、附件有缺陷设计不当，结构不符合安全要求

（1）通道门遮挡视线（2）制动装置有欠缺（3）安全间距不够

（4）拦车网有欠缺（5）工件有锋利毛刺、毛边（6）设施上有锋利倒

梭（7）其他2.强度不够

（1）机械强度不够（2）绝缘强度产够

（3）起吊重物的绳索不符合安全要求

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（4）其他3.设备在非正常状态下进行

（1）设备带〃病〃运转（2）超负荷运转（3）其他4.维修、调

整不良

（1）设备失修（2）地面不平

（3）保养不当、设备失灵（4）其他（三）个人防护用品用具缺少

或有缺陷

防护服、手套护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、

安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。12（四）1.无个人防护用品、用具。

所用防护用品、用具不符合安全要求生产（施工）场地环境不良

照明光线不良：

（1）照度不足

（2）作业场所地烟雾尘弥漫，视物不清（3）光线过强2.通风不

良

（1）无通风

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（2）通风系统效率低（3