公共场所集中空调通风系统卫生管理制度

公共场所集中空调通风系统卫生管理制度制度层级具体管理内容1组织机构与责任体系1.1经营主体责任公共场所经营者作为集中空调通风系统卫生安全的第一责任人，对本单位投入使用的集中空调通风系统卫生质量负全部责任，应当严格遵守《中华人民共和国传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》等法律法规规范要求，建立健全本单位集中空调通风系统卫生管理体系，明确从主要负责人到一线操作人员的各级卫生管理责任，确保责任到人、管控到位。经营者应当根据本单位集中空调系统的规模、类型，配备符合要求的专（兼）职卫生管理人员，经营面积在10000㎡以上的公共场所应当配备专职卫生管理人员，10000㎡以下可以配备兼职，但不得由未接受过专业培训的后勤保洁人员兼任。所有从事集中空调运行、维护、管理的人员必须经过市级及以上卫生健康行政部门组织或委托第三方开展的集中空调通风系统卫生知识专业培训，考核合格取得培训合格证明后方可上岗，未培训或培训不合格的人员不得安排上岗作业。经营者应当将集中空调通风系统卫生管理经费纳入年度预算，保障日常巡查、清洗消毒、卫生检测、防护用品、人员培训等各项工作的经费投入，不得因节约成本削减卫生管理投入，不得故意减少新风量、延长清洗消毒周期降低运行成本。由物业服务企业提供集中空调运行管理服务的公共场所，经营者应当与物业服务企业签订书面卫生管理协议，明确双方的卫生管理责任，经营者对集中空调卫生安全负总责，物业服务企业按照协议承担具体运行管理责任，协议应当明确日常巡查要求、清洗消毒频次、经费承担方式等核心内容，不得通过委托协议转移主体责任。1.2各级岗位责任1.2.1主要负责人责任负责审定本单位集中空调通风系统年度卫生管理计划、年度清洗消毒计划和专项经费预算，统筹协调内部卫生管理资源，解决卫生管理工作中存在的问题；每年至少组织开展2次覆盖全系统的内部卫生安全抽查，对抽查发现的问题，明确整改责任人和整改时限，跟踪整改进度，确保问题整改闭环；接到卫生健康行政部门及其卫生监督机构出具的卫生监督意见书或者整改通知书后，应当在规定时限内组织完成整改，并向卫生监督部门反馈整改结果，不得拒绝整改或者拖延整改；发生集中空调相关突发卫生事件时，负责指挥应急处置工作，落实各项应急措施。1.2.2卫生管理员责任负责落实日常卫生管理各项制度，制定年度清洗消毒计划和检测计划，联系具备资质的清洗消毒机构和检测机构开展工作；每天对集中空调通风系统关键部位进行日常巡检，填写巡检记录，发现问题及时上报，并督促整改；定期检查新风量、过滤器阻力、冷却塔水质等关键指标，记录各项检测数据；负责整理保管集中空调卫生管理档案，确保档案资料完整可查；组织从业人员参加卫生知识培训和健康检查，督促从业人员遵守各项卫生管理制度；配合卫生监督部门开展监督检查，提供相关档案资料。1.2.3运行维护人员责任严格按照操作规程开展集中空调系统的日常运行操作，不得随意关闭新风阀门、调整运行参数；按照要求对新风采集口、回风口、过滤器等部位进行日常清洁，发现防护网破损、过滤器堵塞等问题及时上报维修更换；按照要求对开放式冷却塔进行定期换水、清污，做好余氯检测记录；清洗消毒作业时严格遵守操作规程，佩戴合格的防护用品，防止污染扩散和职业伤害。2日常运行卫生管理制度2.1新风采集口卫生管理新风采集口的设置应当符合国家标准要求，必须设置在室外空气清洁区域，距离地面的高度不得低于2.5米，距离排烟管道出口、开放式冷却塔、生活垃圾收集点、卫生间排风口、地下停车场排气口等污染源的水平距离不得小于10米，禁止将新风采集口设置在建筑物密闭夹层、地下空间、排气通道下方等空气质量不合格的区域。日常巡检中，卫生管理员应当每日检查新风采集口周边环境，确保采集口周边无新增污染源，无杂物堆放遮挡采集口；每周至少清理1次采集口防护网上的落叶、纸屑、灰尘、蚊虫尸体等杂物，保持防护网通畅；每季度检查1次防护网的完好性，发现防护网破损、孔洞、变形的，应当在24小时内完成更换维修，防止杂物、蚊虫进入风管系统。运行过程中，任何时候都不得完全关闭新风阀门，不得为了节约能耗降低新风供给量，即使在冬季供暖、夏季制冷的节能运行模式下，集中空调系统的新风量也不得低于30m³/(h·人)的国家标准要求；对于人员密度波动较大的公共场所，比如商场、影院、展览馆，应当根据实时人员数量调整新风量，人员峰值时必须保证新风量符合标准要求。2.2送风回风口与过滤装置日常管理所有送风、回风口必须设置防护网和过滤网，风口不得被建筑物装饰物、广告牌、商品货架、办公家具等遮挡，确保送风通畅、回风正常。卫生管理员每周对回风口和送风风口进行1次清洁，清除风口表面和过滤网的积尘；每月对风口过滤网进行1次消毒，消毒采用250mg/L的含氯消毒剂擦拭，作用30分钟后用清水擦拭干净晾干；初效过滤器每两周检查1次过滤阻力，当过滤器阻力达到初始阻力的2倍时，立即更换；中效过滤器每1个月检查1次阻力，阻力达到初始阻力的1.5倍时立即更换；高效过滤器每年检测1次阻力，不符合要求立即更换；所有更换下来的旧过滤器必须装入密封塑料袋封装后再移出作业区，防止积尘散落污染室内空气，旧过滤器按照生活垃圾分类要求处置，不得随意丢弃。带有回风的集中空调系统，禁止在回风缓冲区堆放任何杂物，不得将回风缓冲区用作仓储空间，保证回风路径通畅；传染病流行期间，应当关闭回风阀门，采用全新风模式运行，避免空气交叉污染。安装有空气净化消毒装置的集中空调系统，每周检查1次消毒装置的运行状态，采用紫外消毒的，每三个月擦拭1次紫外灯灯管表面的积尘，每半年检测1次紫外辐照强度，辐照强度低于70μW/cm²的立即更换紫外灯管；采用静电吸附消毒的，每月清洁1次吸附极，保证净化消毒效果。2.3开放式冷却塔日常卫生管理开放式冷却塔是军团菌污染的高发部位，必须严格落实日常卫生管理制度，卫生管理员每周对冷却塔进行至少1次全面巡查，检查冷却塔周边环境，检查进水、出水阀门运行状态，检查水位和水质清澈度，及时清除冷却塔周边的杂草、杂物；每3天补充一次新鲜水，控制冷却水的浓缩倍数不超过5倍；每月对冷却塔底盘进行一次全面排空清洗，彻底清除底盘沉积的淤泥、藻类、异物，防止生物膜滋生；当集中空调系统停运超过7天重新启用前，必须排空冷却塔内所有存水，对底盘、填料、管道进行全面清洗消毒，消毒采用500mg/L的含氯消毒剂浸泡30分钟后，用清水冲洗干净再注入新水。夏季运行期间，每日对冷却水的游离余氯进行检测，保证游离余氯控制在0.2mg/L～1.0mg/L之间，余氯低于0.2mg/L的及时调整消毒剂投加量，余氯高于1.0mg/L的减少投加量，检测结果如实记录归档。冷却塔的冷凝水盘应当每日检查，及时排放积存的冷凝水，每周用250mg/L含氯消毒剂擦拭冷凝水盘一次，防止冷凝水积存滋生微生物。3清洗消毒管理制度3.1清洗消毒频次要求严格按照《公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范》的要求落实清洗消毒频次：①开放式冷却塔每年全面清洗消毒不少于1次，运行超过6个月的必须在夏秋季启用前完成一次全面清洗消毒；②空气过滤网、过滤器、净化器每6个月更换或者清洗消毒1次，人员密度大、污染较重的公共场所缩短至每3个月清洗消毒一次；③集中空调风管系统每2年全面清洗消毒1次，人员密度大、通风条件差的密闭公共场所每1年半清洗消毒一次；④下列特殊情况必须立即对整个集中空调系统进行全面清洗消毒：新安装的集中空调系统投入使用前；集中空调系统经过大修或者改造后投入使用前；停用3个月以上重新投入使用前；发生呼吸道传染病暴发流行，经流行病学调查怀疑与集中空调通风系统污染有关时；卫生检测发现送风卫生指标不合格，经排查确认是系统内部污染导致时；检出嗜肺军团菌等致病微生物时。3.2清洗消毒机构资质管理经营者委托第三方开展集中空调清洗消毒的，必须选择具备合法资质的专业清洗消毒机构，要求提供工商营业执照、专业清洗能力评价证明、从业人员培训合格证明等材料，复印件加盖公章后留存归档，不得委托无资质、无专业能力的机构开展清洗消毒作业。经营者与清洗消毒机构签订的服务合同中，必须明确清洗消毒的范围、质量标准、验收要求、双方责任，明确要求清洗消毒作业必须符合《公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范》的要求，不得为了降低服务费用同意清洗机构简化作业流程、减少清洗范围。经营者自行开展清洗消毒的，必须配备符合要求的专业清洗消毒设备、防护用品，所有作业人员必须经过专业培训考核合格，方可开展作业。3.3清洗消毒过程质量控制清洗消毒风管系统必须采用机械清洗方法，先通过专业负压实型设备清扫风管内部的积尘、污垢，再进行消毒处理，禁止只采用化学消毒不进行机械清扫的作业方式；清洗过程中必须在作业区域设置负压隔离装置，所有清扫出来的积尘必须通过密闭管道收集到专用集尘装置，不得让积尘排放到室内空气中，防止清洗过程污染室内环境；清洗完成后必须对所有风管检修口进行密封处理，恢复原有结构，防止积尘残留漏风。清洗消毒开放式冷却塔时，首先排空所有冷却水，人工清除底盘、填料表面的淤泥、藻类、生物膜，然后采用500mg/L～1000mg/L的含氯消毒剂对冷却塔整体进行喷洒浸泡，作用30分钟后，用清水冲洗干净，重新注入符合标准的新水，对连接冷却塔的冷却水管道也必须进行冲洗消毒，不得只清洗冷却塔底盘不消毒进水出水管道。对风口、过滤器、冷凝水盘等部位清洗消毒后，所有垃圾、杂物、更换下来的旧部件必须全部清理出公共场所，不得留在建筑物夹层或者公共区域内。3.4清洗消毒验收要求清洗消毒作业完成后，经营者应当组织卫生管理员、清洗机构项目负责人共同开展现场验收，验收内容包括：①风管系统：检查所有清洗过的风管内壁无可见积尘、污垢，检修口密封完好，无积尘残留漏风；②冷却塔：检查底盘无残留淤泥、藻类，填料清洁无堵塞，水质清澈无异物；③风口、过滤装置：风口过滤网清洁无积尘，消毒到位，无异味；验收合格后，要求清洗消毒机构出具正式的加盖公章的清洗消毒报告，报告应当明确清洗消毒范围、部位、时间、作业人员，明确验收合格结论，验收不合格的要求清洗机构重新作业，直至符合要求为止。4卫生检测管理制度4.1常规检测要求经营者应当每年委托具备CMA计量认证资质的第三方检测机构对集中空调通风系统进行一次全面卫生检测，检测点设置必须符合《公共场所集中空调通风系统卫生规范》要求，检测范围必须覆盖新风采集口、各主要楼层的送风出口、风管内表面、开放式冷却塔冷却水等关键部位，不得随意减少检测点数量或者只检测低风险部位，隐瞒高污染区域的问题。新系统投入使用前、系统改造完成后、发生疑似污染事件后，必须立即开展卫生检测，检测合格后方可投入使用。经营者应当在集中空调系统机房附近或者公共场所前台醒目位置公示年度卫生检测结果，公示内容包括检测时间、检测机构名称、检测项目、检测结果、合格情况，接受公众和卫生监督部门的监督。4.2核心检测指标与合格要求集中空调通风系统的核心检测指标及合格标准应当符合以下强制性要求：①新风量：≥30m³/(h·人)；②送风可吸入颗粒物（PM10）：≤0.15mg/m³；③送风细菌总数：≤500CFU/m³；④送风真菌总数：≤500CFU/m³；⑤风管内表面积尘量：≤20g/m²；⑥风管内表面细菌总数：≤100CFU/cm²；⑦风管内表面真菌总数：≤100CFU/cm²；⑧冷却水、冷凝水中嗜肺军团菌：不得检出；所有指标必须全部符合要求方可判定为整体合格，任何一项指标不合格都判定为本次检测不合格，必须整改复检。4.3不合格结果处置检测结果不合格的，应当立即停止使用该集中空调通风系统，关闭总送风阀门，防止污染进一步扩散；然后组织专业技术人员逐一排查不合格产生的原因，针对污染部位制定针对性的整改清洗消毒方案，对整个系统进行全面清洗消毒，更换所有被污染的过滤装置，整改完成后重新委托原检测机构或者另一家具备资质的检测机构进行复检，连续两次检测合格后方可重新启用集中空调系统。如果检出嗜肺军团菌阳性，除了按照要求落实全面清洗消毒外，还应当立即向属地卫生健康行政部门和卫生监督机构报告，不得隐瞒疫情隐患，按照卫生部门的要求落实各项防控措施，连续两次检测嗜肺军团菌结果为阴性后方可恢复运行。5从业人员健康管理与职业防护5.1从业人员健康管理所有从事集中空调通风系统运行维护、清洗消毒的从业人员，必须每年进行一次健康检查，取得公共场所从业人员健康合格证明后方可上岗，健康检查项目必须包含传染性疾病筛查项目，患有活动性肺结核、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、痢疾、伤寒等消化道和呼吸道传染性疾病的人员，不得从事直接接触集中空调系统的作业，尤其是清洗消毒作业，疾病治愈后经健康检查合格方可重新上岗。从业人员应当每日开展自我健康监测，上岗前测量体温，询问自身健康状况，出现发热、咳嗽、乏力、腹泻等异常症状的，应当立即离岗休息，及时到医疗机构就诊，不得带病上岗，防止传染病传播。5.2职业防护要求开展集中空调风管内部清洗消毒作业时，所有作业人员必须佩戴符合GB2626国家标准要求的KN95及以上级别的防尘口罩，佩戴护目镜、耐酸碱橡胶手套，穿着密闭防渗防护服，防止吸入积尘、接触消毒药剂造成职业伤害；作业过程中不得随意摘下防护用品，不得在作业区域内饮水、进食；作业完成后，应当立即洗澡更换干净衣物，作业使用的工具、重复使用的防护用品每次使用后都要进行全面消毒，方可带出作业场所，防止带毒积尘污染其他区域。日常运行维护人员日常作业时，也应当佩戴一次性医用口罩，接触消毒药剂时佩戴橡胶手套，做好基础职业防护。6突发卫生事件应急管理6.1应急预案准备经营者应当制定专门的集中空调通风系统突发卫生事件应急预案，明确应急组织机构、人员分工、处置流程、报告要求，应急预案应当针对军团菌病暴发、呼吸道传染病通过集中空调传播、系统严重生物污染等不同场景制定针对性的处置措施，每年至少组织一次应急演练，根据演练结果和实际情况变化及时修订完善应急预案，保证预案的实用性和可操作性。经营单位应当储备必要的应急消毒药剂、防护用品、应急设备，保证应急处置时能够及时调用，不得因物资不足延误处置。6.2应急处置流程①初步核实：发现公共场所内短期内出现3例及以上相同呼吸道症状的病例，或者日常检测检出嗜肺军团菌阳性，或者发生集中空调系统严重污染事件，现场负责人应当立即向单位主要负责人报告，初步判定为突发卫生事件的，立即启动应急预案；②控制传染源：立即关闭集中空调通风系统总送风阀门，切断空气传播途径，要求出现症状的人员及时就医，配合医疗机构做好流行病学调查工作；③及时报告：应当在2小时内向属地卫生健康行政部门和卫生监督机构报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、集中空调运行情况、已经采取的措施，不得瞒报、迟报、漏报；④配合调查：配合卫生健康部门开展流行病学调查，提供集中空调的所有管理档案、运行记录、检测记录，配合开展现场采样调查，不得拒绝提供资料；⑤整改消毒：按照卫生部门的要求，对整个集中空调系统进行全面终末消毒，更换所有污染的过滤器，清洗消毒所有风管和冷却塔，整改完成后经检测合格，方可重新启用集中空调系统。呼吸道传染病流行期间，应当加大新风供给量，每周对出风口、回风口、冷凝水盘消毒一次，按照疫情防控要求调整运行方式，必要时全程采用全新风运行，减少交叉感染风险。7卫生档案管理制度7.1档案内容要求经营者应当建立集中空调通风系统专门卫生档案，一户一档，档案应当包括以下内容：①集中空调通风系统的竣工图纸、设计资料、竣工验收资料、投入使用前的卫生学评价报告；②专兼职卫生管理人员的培训合格证明，所有从业人员的健康合格证明；③年度卫生管理计划、年度清洗消毒计划、年度检测计划；④清洗消毒机构的资质证明复印件、清洗消毒合同、日常清洗消毒记录、正式清洗消毒报告；⑤历次卫生检测报告、日常巡检记录、冷却塔余氯检测记录、过滤器更换记录、紫外灯更换记录；⑥应急预案、应急演练记录、突发卫生事件处置记录；⑦卫生健康行政部门出具的卫生监督文书、整改报告、处罚文书等；所有资料应当真实、完整，不得伪造、涂改记录。7.2档案存储要求集中空调卫生