临时搭设设施坍塌应急细则

临时搭设设施坍塌应急细则第一章总则1.1编制目的为有效预防和应对施工现场及各类临时搭设设施（包括但不限于脚手架、模板支撑体系、临时活动板房、临时工棚、塔吊基础、施工升降机附着装置、大型临时作业平台、临时舞台及看台等）发生坍塌事故，建立健全应急机制，确保在突发事故发生时，能够迅速、有序、高效地组织应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障施工人员的生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本实施细则。1.2编制依据本细则依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162）等相关法律法规、标准规范以及企业安全生产管理制度，结合项目实际情况编制。1.3适用范围本细则适用于本项目管理范围内所有临时搭设设施的设计、搭设、使用、拆除过程中的坍塌事故预防和应急处置工作。凡在项目区域内从事与临时设施相关的作业和管理人员，均必须遵守本细则。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上。在应急救援工作中，始终将保障救援人员和被困人员的生命安全放在首位，优先救助人员，果断控制危险源。（2）统一指挥，分级负责。建立应急指挥体系，实行项目经理负责制，各应急救援小组分工明确，协同作战，听从统一指挥。（3）快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，一旦发生险情，立即启动预案，确保信息畅通、资源共享、反应迅速、处置果断。（4）预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，平时做好风险评估、物资储备、演练培训，战时确保高效救援。（5）科学救援，持续改进。依靠科学技术，采用先进的救援装备和技术手段，避免盲目施救造成次生灾害，并在救援后总结经验教训。第二章组织机构与职责2.1应急救援指挥部项目部成立临时设施坍塌事故应急救援指挥部，作为突发事件应急处理的最高决策机构。总指挥：项目经理副总指挥：项目副经理、项目总工程师、安全总监成员：各部门负责人、各工区工长、安全员、技术负责人、物资主管、后勤主管等。指挥部下设办公室，设在安全部，由安全总监兼任办公室主任，负责日常应急管理和事故信息的收集、传递工作。2.2指挥部主要职责（1）负责审定坍塌事故应急预案，并组织演练。（2）决定启动和终止应急预案。（3）负责事故现场的统一指挥和调度，决策重大救援方案。（4）负责向上级主管部门、地方政府安全生产监督管理部门及其他相关单位报告事故情况。（5）负责调配项目内部的一切应急资源，包括人力、物力、财力。（6）负责组织事故调查、善后处理及恢复生产工作。2.3各应急救援小组职责为确保救援工作有序进行，指挥部下设五个专业应急救援小组：（1）抢险救援组组长：生产副经理成员：工程部、各作业班组长、兼职救援队。职责：在确保安全的前提下，利用现场设备、工具进行紧急抢险作业；清理事故现场障碍物，搜救被困人员；协助外部专业救援队伍进行工程抢险。（2）技术支持组组长：项目总工程师成员：技术部、质量部相关人员。职责：负责提供事故现场的技术资料，包括临时设施的原设计方案、搭设图纸、验收记录等；分析事故原因，制定科学可行的抢险救援技术方案和避免次生灾害的措施；为抢险救援提供技术指导，监控抢险过程中的结构稳定性。（3）通讯联络组组长：综合办公室主任成员：办公室文员、值班人员。职责：负责事故发生后第一时间拨打120、119、110等急救电话；负责保持指挥部与各救援小组、上级部门、外部救援力量的通讯畅通；负责事故信息的收集、整理和上报；负责接待新闻媒体，按照统一口径发布信息。（4）医疗救护组组长：医务室负责人（或经过急救培训的安全员）成员：项目部急救员、后勤人员。职责：携带急救箱赶赴现场，对受伤人员进行初步的现场急救处理，如止血、包扎、固定、心肺复苏等；协助医护人员将重伤员转运至医院；负责统计伤亡人数。（5）后勤保障组组长：物资主管成员：材料部、财务部、食堂工作人员。职责：负责应急物资的供应，提供救援所需的车辆、设备、材料、防护用品；负责保障救援人员的食品、饮用水供应；负责现场临时救援设施的搭建；负责应急资金的调配。第三章风险识别与预防措施3.1风险识别与评估在临时设施搭设前及使用过程中，必须对以下风险因素进行识别与评估：（1）环境因素：极端天气（强风、暴雨、暴雪、高温、严寒）、地质灾害（滑坡、地震、地面沉降）。（2）地质因素：地基承载力不足、地基不均匀沉降、周边土方开挖影响。（3）设计因素：方案设计缺陷、计算错误、荷载取值偏小、安全系数不足。（4）材料因素：钢管、扣件、脚手板、结构件等材质不合格，存在锈蚀、变形、裂纹。（5）搭设因素：未按方案施工、搭设工艺错误、节点连接不牢固、垂直度与水平度偏差超标。（6）使用因素：超载堆放材料、集中荷载过大、违规拆除受力构件、擅自改变结构用途。（7）管理因素：检查验收不到位、缺乏日常维护、安全交底不清。3.2预防控制措施（1）严格方案审批：所有临时搭设设施必须编制专项施工方案，并按规定程序审核、审批，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，必须组织专家论证。（2）严把材料关：进场材料必须具备合格证明文件，并进行抽样复试。严禁使用不合格的钢管、扣件、劣质板材等。（3）规范搭设与验收：搭设人员必须持有特种作业操作证（架子工）。搭设过程必须有专人旁站监督。搭设完成后，必须经项目负责人、技术负责人、安全负责人联合验收合格后方可投入使用，并挂“合格牌”。（4）荷载控制：严禁在脚手架、模板支撑、临时平台上超载堆放建筑材料。严禁将泵送混凝土管固定在脚手架上。（5）动态监测：对于高支模、深基坑周边的临时设施，应建立监测系统，对沉降、位移、变形进行实时监测，设置报警阈值。（6）恶劣天气响应：建立气象预警机制。接到大风（六级以上）、暴雨、暴雪预警后，立即停止作业，对临时设施进行加固检查，必要时撤离人员并拆除部分设施。（7）日常检查：安全员每日进行巡查，重点检查连接扣件是否松动、立杆是否悬空、基础是否积水、结构是否变形。发现隐患立即下达整改通知书，定人、定时间、定措施整改。第四章应急响应程序4.1事故信息报告（1）事故现场人员发现坍塌迹象或事故发生后，应立即大声呼救，通知周边人员撤离，并利用最近的通讯工具向项目部应急办公室报告。（2）报告内容应简明扼要，包括：事故发生的时间、具体地点、设施类型（如外脚手架、模板支架）、坍塌范围、大致被困人数和伤亡情况、现场环境状况及已采取的措施。（3）应急办公室接到报告后，应立即核实情况，并向总指挥汇报。总指挥根据事故严重程度，决定启动相应级别的应急响应。（4）对于造成人员死亡或重伤的事故，项目部必须在1小时内按照规定程序向属地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和建设主管部门报告。4.2响应分级根据坍塌事故的严重程度、可控性和影响范围，将应急响应分为两级：（1）Ⅱ级响应（一般事故）：局部坍塌，无人员死亡或仅有少量轻伤，事故影响范围小，项目部依靠自身资源可以控制处置。（2）Ⅰ级响应（重大/特大事故）：大面积整体坍塌，或造成人员死亡、重伤、多人被困，事故影响范围大，可能引发次生灾害，需要请求外部救援力量（消防、武警、医疗）支援。4.3应急启动总指挥下达启动指令后，各应急救援小组立即赶赴现场，按照职责开展工作。（1）通讯联络组立即通知所有成员到位，并保持通讯畅通。（2）后勤保障组立即调集应急物资、车辆到达指定地点。（3）技术支持组立即携带图纸、计算书等资料赶赴现场。（4）抢险救援组、医疗救护组立即佩戴好防护装备进入现场。4.4现场紧急处置（1）建立警戒区：事故发生后，后勤保障组应立即在事故现场周围划定警戒区域，设置警戒带和警示标志，禁止无关人员进入，维护现场秩序，防止次生灾害伤害围观群众。（2）切断危险源：抢险救援组应立即切断事故区域内的电源、气源，检查是否有易燃易爆物品存在，并采取隔离措施，防止火灾、爆炸或触电事故发生。（3）人员搜救：在确保救援人员安全的前提下，利用生命探测仪、搜救犬、呼喊敲击等方式搜索被困人员位置。（4）紧急疏散：对于受到坍塌威胁区域内的作业人员，应立即组织疏散至安全地带，并进行清点人数，确保无人员遗漏。4.5扩大应急当事故发展态势超出项目部控制能力，或现有资源无法满足救援需求时，总指挥应立即请求当地政府启动上一级应急响应，协调消防、公安、医疗、大型机械等社会资源参与救援。第五章现场抢险救援技术5.1救援原则（1）先救人后救物，先救重伤员后救轻伤员。（2）先抢救容易获救的人员，后抢救难于获救的人员。（3）在未探明被困人员具体位置前，严禁使用大型机械设备盲目挖掘，防止对被困人员造成二次伤害。（4）在救援过程中，必须全程监测事故现场结构的稳定性，防止二次坍塌。5.2脚手架、模板支撑坍塌救援（1）结构稳定性评估：技术支持组应迅速观察坍塌现场的结构形态，判断是否有连墙件、立杆等悬挂物存在坠落风险，制定加固方案。（2）清理通道：抢险救援组应从外围开始，人工清理散落的钢管、扣件、模板，开辟进入核心区域的救援通道。（3）挖掘救援：接近被困人员时，必须使用手扒、铁锹等小型工具，必要时使用气割设备切断阻碍救援的钢管（注意防火和火花飞溅）。（4）支撑保护：在挖掘过程中，应对不稳定的空间进行临时支撑，使用千斤顶、木方等顶升和加固临空面，保护被困人员的生存空间。（5）人员转运：救出被困人员后，医疗救护组应立即进行检伤分类和急救处理，并用担架迅速转移至安全区域。5.3临时活动板房（彩钢板房）坍塌救援（1）彩钢板房坍塌多为折叠式坍塌，存在狭小生存空间。救援时应重点寻找墙体夹角、坚固家具下方等可能的避难空间。（2）切割破拆：利用液压剪扩器、无齿锯、气动破拆工具等切割彩钢板，开辟救援口。（3）防触电：彩钢板房往往带有电路，必须确认切断总电源，并使用漏电检测仪检测破拆位置是否带电。（4）防火灾：切割金属时产生的火花极易引燃彩钢板芯材（聚苯乙烯或聚氨酯），必须有专人持灭火器监护。5.4大型临时平台坍塌救援（1）对于悬挑式、落地式操作平台坍塌，重点检查悬挑梁的锚固端和支撑立杆的基础。（2）若平台位于高处，需架设消防云梯车或搭建临时脚手架接近被困者。（3）利用起重机械配合：在确认不会对被困者造成挤压的前提下，可利用汽车吊缓慢吊移巨大的坍塌构件，但必须有专人指挥信号。5.5次生灾害预防（1）防坍塌：在救援过程中，技术支持组应使用全站仪、经纬仪等仪器监测周边未坍塌设施的变形情况，一旦发现异常，立即发出撤离信号。（2）防中毒：若坍塌破坏了地下管线或化学品存储容器，应检测空气中有毒有害气体浓度，救援人员需佩戴正压式空气呼吸器。（3）防触电：事故现场积水较多时，必须对周边电力设施进行绝缘处理，防止积水带电伤人。第六章医疗救护与卫生防疫6.1现场急救医疗救护组到达现场后，应立即开展以下工作：（1）检伤分类：根据伤员的意识、呼吸、脉搏、出血情况，使用红、黄、蓝、黑四色标签进行分类。红色（危重）：窒息、大出血、严重休克、气胸、昏迷等，需立即抢救。红色（危重）：窒息、大出血、严重休克、气胸、昏迷等，需立即抢救。黄色（重伤）：骨折、严重软组织损伤等，需优先处理。黄色（重伤）：骨折、严重软组织损伤等，需优先处理。蓝色（轻伤）：擦伤、扭伤等，可稍后处理。蓝色（轻伤）：擦伤、扭伤等，可稍后处理。黑色（死亡）：已无生命体征。黑色（死亡）：已无生命体征。（2）创伤急救技术：止血：使用加压包扎止血法、指压止血法或止血带止血法。使用止血带时，必须注明时间，每隔1小时放松1-2分钟。止血：使用加压包扎止血法、指压止血法或止血带止血法。使用止血带时，必须注明时间，每隔1小时放松1-2分钟。包扎：使用三角巾、绷带对伤口进行包扎，保护伤口，减少污染。包扎：使用三角巾、绷带对伤口进行包扎，保护伤口，减少污染。固定：对疑似骨折伤员，利用夹板或健肢进行临时固定，避免搬运造成二次损伤。特别注意脊柱损伤的搬运，严禁拖拽、扭曲，应使用脊柱板固定。固定：对疑似骨折伤员，利用夹板或健肢进行临时固定，避免搬运造成二次损伤。特别注意脊柱损伤的搬运，严禁拖拽、扭曲，应使用脊柱板固定。心肺复苏（CPR）：对呼吸心跳停止的伤员，立即进行胸外按压和人工呼吸。心肺复苏（CPR）：对呼吸心跳停止的伤员，立即进行胸外按压和人工呼吸。6.2转运治疗（1）在现场急救处理后，应尽快将伤员转运至医院。转运途中应密切观察伤员生命体征。（2）重伤员应优先转运，并提前通知接诊医院做好抢救准备。（3）医疗救护组应随车护送，向医院医生交接伤员受伤情况、已采取的措施及用药情况。6.3卫生防疫（1）若事故造成人员死亡，尸体应妥善安置，并进行防疫处理。（2）若坍塌破坏了食堂、厕所等卫生设施，应立即进行消毒处理，防止疫情发生。（3）配合当地疾控中心开展卫生防疫工作。第七章后期处置7.1现场保护与清理（1）事故救援结束后，在事故调查组未到达前，应尽可能保护事故现场原貌，不得随意移动现场物品，确需移动的，必须进行标记、拍照、录像。（2）经事故调查组同意后，方可进行现场清理。清理过程中要继续注意安全，防止残留结构失稳。（3）清理出的废弃物应分类处理，建筑垃圾按规定运至指定地点，危险废物按环保要求处置。7.2善后赔偿（1）成立善后处理小组，负责接待伤亡人员家属，安抚家属情绪。（2）按照国家有关规定和工伤保险条例，核算伤亡人员的赔偿金额，签订赔偿协议。（3）做好工伤认定、劳动能力鉴定等配合工作。7.3事故调查与总结（1）配合政府事故调查组进行调查，如实提供相关资料和情况说明。（2）查明事故发生的原因、经过、人员伤亡情况及直接经济损失。（3）认定事故性质和责任，提出整改措施和对责任人的处理建议。（4）编写事故调查报告，并组织全员学习，吸取事故教训。（5）对应急预案的适用性进行评估，及时修订完善。第八章保障措施8.1通信与信息保障（1）建立应急通讯录，包括指挥部成员、各救援小组负责人、外部救援单位（医院、消防、公安）、上级主管部门等联系方式。（2）确保项目部办公室、现场值班室电话24小时畅通。（3）配备对讲机，确保现场救援指挥通讯无阻。8.2应急队伍保障（1）组建兼职应急救援队，成员由各班组骨干组成，定期进行专业技能培训。（2）与附近的专业救援队伍（如消防支队、矿山救援队）签订联动协议，建立互助关系。8.3应急物资与装备保障项目部必须配备足够的应急救援物资和装备，并定期进行检查、维护和保养，确保完好有效。主要物资清单如下表：序号类别物资名称规格型号单位最低配置数量存放地点管理人用途1救生设备安全帽普通顶50物资库房张三防护2救生设备反光背心警示件20物资库房张三警戒3救生设备安全带全身式条20物资库房张三高空救援4救生设备担架折叠式副5医务室李四伤员转运5破拆工具液压剪扩器套2物资库房王五破拆结构6破拆工具气割设备氧气乙炔套3物资库房王五切割金属7破拆工具铁锹尖锹把30物资库房王五挖掘8破拆工具撬棍1.5m根20物资库房王五撬动重物9支撑设备木方100x100根100物资库房王五临时支撑10支撑设备钢管48x3.5根200现场堆放王五临时支撑11医疗急救急救箱标准型个2医务室李四现场急救12医疗急救止血带橡胶根10医务室李四止血13医疗急救三角巾包20医务室李四包扎14医疗急救夹板副10医务室李四骨折固定15通讯设备对讲机部10办公室赵六现场通讯16照明设备强光手电把20物资库房赵六夜间照明17照明设备移动照明灯组套2物资库房赵六现场照明18车辆应急车辆皮卡/越野辆2项目部赵六人员物资运输8.4经费保障项目部设立应急专项基金，用于应急救援物资的