物业安全生产标准化管理

物业服务企业安全生产标准化管理手册

应急管理分册

目录

1.生产经营单位综合应急预案.......................33

2.生产经营单位现场处置方案.....................2525

3.应急预案备案回执.............................4444

4.应急预案内部专家评审意见表...................4545

5.应急预案外部专家评审意见表...................4646

6.应急指挥部人员通讯录.........................4747

7.与上级单位、政府机构和外援的应急联络电话……4848

8•平面布置图...................................4949

9.重要物资装备的名录和清单.....................5050

10.应急救援重要物资维护保养记录................5050

11.应急预案演练计划............................5151

12.应急救援预案演练记录........................5151

填写说明

1.生产经营单位综合应急预案

（1）封面：预案编号、版本号根据本单位实际情况自行制定；编

制单位填写本单位营业执照全称；批注人为本单位主要负责

人。

（2）批准页：主要负责人在相应位置手签字；时间与封面实施时

间一致。

（3）生产经营概况：结合本单位实际情况，按照表格要求填写相

应内容。

（4）应急组织机构及职责：结合本单位人员能力水平，建立应急

指挥部及应急小组，填写相应人员姓名。

（5）信息报告与处置：填写本单位24小时应急值班的座机电话

号码。

（6）应急预案实施：填写生产经营单位综合应急预案实施时间,

与封面、批准页时间一致。

2.应急指挥部人员通讯录：根据《生产经营单位综合应急预案》3.2

机构与职责中已填写的人员情况，填写其姓名及手机号码。

3.与上级单位、政府机构和外援的应急联络电话：填写上级单位、

集团总公司、政府机构的联系电话。

4.重要物资装备的名录和清单：根据表头要求，填写相应内容（应

急救援物资包括：灭火器、灭火毯、消防铲、应急包等）。

5.应急救援重要物资维护保养记录：定期对《重要物资装备的名录

北京市xxxx管理有限责任公司综合应急

预案

预案编号：XJWY-YA-1

版本号：2016T

编制单位：北京市XXXX管理有限公司

批准人：XX

2018年6月组日发布2018年6月20日实施

批准页

为了全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及其他生产安

全法律法规、标准规范，强化生产安全监督管理,规范应急管理工作，

提高应对风险和防范事故的能力，保障职工安全健康和生命财产安全,

最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，特组织编制了《北

京市XXXX管理有限责任公司综合应急预案》。本预案是本单位实施

应急救援工作的规范性文件，用于规范、指导本单位生产安全事故的

应急救援行动。

经审核，同意批准实施,公司各部门、各级人员均应严格遵守执

行。

主要负责人签字:

2018年6月20日

目录

1总则.............................................7

1.1编制目的....................................7

1.2编制依据...................................7

1.3适用范围....................................7

1.4应急预案体系................................7

L5应急工作原则.................................8

2事故风险分析.....................................8

2.1生产经营概况.................................8

2.2风险分析.....................................9

2.3重大危险源辨识..............................10

3应急组织机构与职责..............................10

3.1应急组织体系...............................10

3.2机构与职责..................................10

4预警及信息报告..................................11

4.1预警........................................11

4.2信息报告与处置..............................12

5应急响应........................................13

5.1响应分级....................................13

5.2响应程序....................................13

5.3处置措施....................................14

5.4应急结束....................................15

6信息发布........................................15

6.1信息发布部门................................15

6.2信息发布原则................................15

6.3信息发布形式................................15

7后期处置........................................15

7.1善后处置....................................15

7.2保险........................................16

7.3经验教训总结及改进建议......................16

8保障措施......................................1919

8.1通信与信息保障............................1919

8.2应急队伍保障..............................1919

8.3应急物资装备保障.........................2020

8.4应急经费保障.............................2020

8.5其他保障..................................2020

9应急预案管理..................................2121

9.1宣传和培训................................2121

9.2演练......................................2222

9.3奖惩......................................2323

9.4应急预案备案..............................2323

9.5维护和更新................................2323

9.6应急预案实施..............................2323

1总则

1.1编制目的

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其他法律法规的要求,

保护本单位职工的生命安全，减少财产损失，在生产安全事故发生后

能迅速、有效、有序的实施应急救援，控制和处置事故，特编制本应

急预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2014年中华人民共和国主

席令第13号）；

（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令2008

第6号）；

（3）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席

令2007第69号）；

（4）《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席

令2013第4号）；

（5）《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令2011第586

号）；

（7）《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院令2007

第493号）；

（8）《安全生产事故应急预案管理办法》（安监总局令2009第

17号）；

（9）《北京市安全生产条例》北京市第十三届人民代表大会常务

委员会第二十五次会议修订;

(10)《企业安全生产应急管理九条规定》(安监总局令2015

第74号)；

(11)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/

T29639—2013)；

(12)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)。

1.3适用范围

本预案适用于本单位作业过程中可能发生的自然灾害和人身伤

害等生产安全事故的预防和处理。

1.4应急预案体系

本单位的应急预案由综合应急预案、及各类现场处置方案构成。

综合应急预案

现场处置方案

1.5应急工作原则

1.5.1.以人为本，安全第一

牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”意识。把保障

员工的生命和财产安全，最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的

人员伤亡作为首要任务。

1.5.2.统一指挥，分级负责

公司应急指挥部统一领导，各部门及项目应急指挥部具体负责单

位事故应急救援工作，上下联动，相互协调，充分发挥公司应急保障

机构的作用。

1.5.3.预防为主，防检结合

坚持事故预防与隐患排查相结合，立足于防范，常抓不懈，防患

于未然。开展培训教育，组织应急演练。建立健全公司安全隐患排查、

整改机制，力争早发现，早报告，早控制，早解决。

L5.4.快速响应,果断处置

突发生产安全事故时，按照分级响应的原则立即启动应急预案,

人员快速出动，及时控制局面。以减少危害的扩大，避免和减少事故

带来的损失。

2事故风险分析

2.1生产经营概况

单位名称详细地址

单位性质建立时间

安全负责人电话

消防安全负责人电话

固定资产产总产值

占地面积建筑面积

职工人数

负责人

主要灭灭火器

义务消防队人数火装置

数量

电话灭火工具

电力负

供电情况用电设施负荷（KW）

荷等级

室内消方栓数量

消防

消防

水源

室外消方栓数量

消防重点部位

方位名称距离备注

东侧

南侧

周边地区情况

西侧

北侧

2.2风险分析

2.2.1触电伤害事故风险分析

本单位的配电控制系统各种配电箱（柜）及各种带电线路，因操

作不当、操作失误和导线裸露可能造成人员触电伤害事故。触电伤害

的主要形式可分为电击和电伤两类。

2.2.2火灾事故风险分析

本单位的电气线路和电气设备可能发生线路短路和遇明火易发

生火灾；本单位员工以及外来人员吸烟，随地乱扔烟头引燃周围易燃

物发生的火灾。

2.3.3其他事故风险分析

（1）可能发生电梯困人的情况；

（2）可能发生高空坠落的情况；

（3）可能发生燃气泄漏的情况；

2.3重大危险源辨识

根据GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》国家标准的

规定，本单位无重大危险源。

3应急组织机构与职责

3.1应急组织体系

本单位应急组织体系由应急指挥部、信息管理组、抢险救援组、

疏散引导组、后勤保障组组成。

公司应急指挥部

3.2机构与职责

3.2.1应急指挥部

总指挥：

职责:对事故应急救援行动负总责，对应急救援方案、应急响应、

应急救援过程中出现其他异常、紧急情况，做出最终决定。最终审批

公司级重大生产安全事故应急救援预案。

副总指挥:

职责：在发生重大安全事故时，协助总指挥协调应急资源、实施

应急响应和恢复工作。负责演练方案、应急预案评审、修订的审查。

组长因故不在现场时履行组长职责。

成员：

职责：服从总指挥（副总指挥）的统一指挥和调度。对重大事故

应急处置提出建议；对重大事件的危害程度和事故后果进行预测；为

救援决策提供依据和方案;对各救援队伍的救援工作提出决策性建议

和指导。承担重大事故应急救援及事故调查处理期间的日常联络工作,

了解事故发生后现场的人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事

态的发展情况；负责编发事故调查情况简报，负责车辆的调配和联络

工作；负责应急物质与装备的保障等；参与本单位综合应急预案的修

订工作。

3.2.2应急小组

信息管理组：

职责:执行应急指挥部的指令;负责向应急指挥部传递事故信息；

负责联络地方应急救援机构和医疗救护机构。

抢险救援组：

职责：负责事故现场发生事故时的抢救及抢险工作；第一时间向

110、119、120、上级主管部门、当地政府求援和报告灾情；在通迅

信号不畅的情况下，要利用各种交通工具、声音、标志和外界取得联

系，通报事故情况，采取应急措施；绘制事故现场平面图，标明重点

部位，向外界救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

疏散引导组：

职责：执行应急指挥部的指令；负责现场警戒；负责人员疏散;

维护现场秩序；保护事故现场；保障救援现场道路交通畅通无阻；负

责引导消防机构及医疗救护机构进入现场。

后勤保障组：

职责：负责调集抢险器材、设备；解决全体抢险人员的食宿问题；

做好对遇难者家属的安抚工作，做好其他善后事宜。

4预警及信息报告

4.1预警

应急指挥部通过新闻媒体、安全监管部门网站、事故公告等渠道

搜集相关行业发生的事故，对事故进行分析研究作出预警行动。

对可能发生生产安全事故的信息及时报告应急指挥部，应急指挥

部接到可能导致发生事故的信息后，进行综合分析、评估后做出决策。

依据生产安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,

将本单位的生产安全事故预警级别分为一级预警、二级预警、三级预

警。

一级预警：1）可能造成人员死亡（含失踪），或2人以上重伤

（中毒），或危及10人以上生产安全的事故；2）超出本单位应急处

置能力的生产安全事故。

二级预警：1）可能造成人员重伤（中毒）的生产安全事故；2）

造成3人以上轻伤的生产安全事故。

三级预警：1）可能造成3人以下轻伤的生产安全事故；2）无人

员伤亡的事故及未遂事故。

预警发布可通过电话、对讲机或广播等形式发布，也可通过逐级

下达，通过现场喊话等方式均可。

4.2信息报告与处置

4.2.1接警与通知

事故发生后，现场人员立即汇报应急指挥部，并在保证自身安全

的情况下按照现场处置程序立即开展自救。应急指挥部接到事故报告

后应立即安排各应急小组迅速组织开展救援。

4.2.2求援上报

事故发生后，若遇灾情蔓延或不可控的情况下，应在1小时内向

属地安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门

报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向属地安全生产监督

管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故报告内容包括：

1、发生事故的时间、地点。

2、事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。

3、事故原因、性质的初步判断。

4、事故抢救处理的情况和采取的措施。

5、需要有关部门协助事故抢险和处理的有关事宜。

任何单位和个人对事故不得隐瞒、缓报或者援意他人隐瞒、缓报

和谎报。

公司24小时应急值班电话：010-xxxxxxxx

4.2.3.信息传递

当发生的事故可能波及单位外时，由现场负责人通过电话、互联

网、人员信息传递等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故简况。

在发布信息时，必须发布事态的紧急程度，提出撤离的具体方法

和方式。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确采取的

预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离，撤离必须是有组织性的。

5应急响应

5.1响应分级

按照生产安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将单位

的生产安全事故应急响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应。

一级响应是指事故后果严重性或影响范围超出公司的控制能力，

可能或已经波及到企业外的状态，而做出相应的响应。

二级响应是指事故后果严重性或影响范围超出现场的控制能力，

或可能波及到企业其它现场，未波及相邻企业的状态，而做出相应的

晌应。

三级响应是指事故发生的初期，或事故后果的严重性和影响范围,

处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相应的响应。

5.2响应程序

5.2.1分级响应程序

(1)一级应急响应程序

本程序由地方政府应急管理机构统一指挥，应急指挥部配合各级

政府应急管理机构开展应急救援工作。

(2)二级应急响应程序

本程序由应急指挥部统一指挥开展应急救援工作。

(3)三级应急响应程序

本程序由应急指挥部统一指挥开展应急救援工作。

5.2.2扩大响应

应急指挥部应及时掌握事故应急处置情况，如果事故严重程度及

发展趋势超出其应急救援能力时，应及时上报地方政府应急管理中心

启动其应急预案。

5.3处置措施

应急指挥部根据生产安全事故情况，开展应急救援工作的指挥与

协调，迅速召集指挥中心成员，立即响应，派遣抢险人员、物资设备

等迅速在指定位置聚集，同时通知有关成员单位、专家迅速赶赴现场,

并听从现场指挥的安排。事故单位主要负责人在抢险救援和事故处理

期间不得擅离职守。

5.3.1召集、调动救援力量

现场指挥按本预案确立的基本原则迅速组织应急救援力量进行

应急救援，现场指挥要与参加应急救援行动的单位(部门)保持通信

畅通。当现场有应急救援力量和资源不能满足应急救援行动要求时,

及时向应急指挥部报告，请求调动其他应急救援力量或资源。

5.3.2现场处置

事故发生单位必须保护现场，按现场处置方案进行急救伤员和保

护财产。若发生特殊险情时，在充分考虑专家和有关方面意见的基础

上，可及时采取应急处置措施。根据事故现场情况，信息安全组迅速

通知应急指挥部、政府应急机构和医疗救护机构。抢险救援组迅速抢

救人员和物资，以应急原则为准，先人后物，以人为本。疏散引导组

确定警戒区域范围，拉起警戒线，并维持相关区域的秩序；控制人员

和车辆进出通道，引导其他应急机构和救护机构入场救援。后勤保障

组迅速调取应急物资装备供抢险救援组抢险，协助医疗机构对伤员进

行救护，妥善安置其他人员；预防和制止各种破坏行动。对肇事者等

有关人员应采取监控措施，防止逃逸。事故所在单位及其他相关部门

应做好现场治安和群众稳定工作。

5.3.3医疗卫生救助

请求当地医疗卫生单位开展紧急救助和现场处置工作。对现场受

伤人员进行营救，并转移至安全区，由医疗救护队负责对伤员进行抢

救、护理。

5.3.4应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安

全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

5.4应急结束

5.4.1当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次

生、衍生事故隐患消除后，经应急指挥部确认、批准，现场应急处置

工作结束，应急救援队伍撤离现场。由应急指挥部发布终止本预案命

令，应急救援工作结束。

5.4.2应急结束后，应急指挥部应指定责任部门完成如下事项：

(1)事故发生单位按相关规定向安全部门报告事故发生、发展、

应急救援等情况。

（2）事故发生单位做好事故现场保护和原始资料收集工作，向

事故调查小组移交相关资料；得到事故调查组同意后，方可开始现场

恢复重建工作。

（3）项目应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，上报公

司应急指挥部。应急救援工作总结报告作为应急预案评审维护的重要

资料。

5.4.3事故发生以后，按照规定成立事故调查组，并遵循有关规定对

事故进行调查和后果评价。事故调查处理要依据实事求是和尊重科学

的原则，及时、正确地查明事故的原因、性质和责任，总结经验教训，

提出整改措施，对事故的责任者提出处理意见。

6信息发布

6.1信息发布部门

信息发布统一由应急指挥部负责对外发布。

6.2信息发布原则

在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、

内容详实、及时准确。

6.3信息发布形式

信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体

提供新闻稿件等。

7后期处置

7.1善后处置

事故发生单位做好善后处置工作，成立善后工作小组，协调事故

的善后工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属的安置、征用

物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等

事项；负责恢复正常生产秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和影

响人员，保证员工稳定。

7.2保险

生产安全事故发生后，事故发生单位按规定及时报告财务部、人

事部和保险公司等，启动保险理赔程序。

7.3经验教训总结及改进建议

7.3.1事故善后工作结束后，各有关单位要进行总结，主要内容包括:

对事故的评估是否准确；应急救援决策是否准确；应急救援调配是否

合理；应急救援行动是否协调；通信是否畅通；措施是否得当。评估

和修订各级应急预案，并及时上报安全主管部门。

7.3.2事故单位应认真分析事故原因，制定防范措施，落实生产安全

责任制，防止类似事故发生。

8保障措施

8.1通信与信息保障

8.1.1应急指挥部以及医疗部门等直接参与和支持应急行动的组织,

都要保障通讯系统的畅通，按照已建立的程序保持各成员单位之间及

各自与指挥部的应急通信联络。建立并保持与各作业地点相临地方政

府有关应急机构的通讯联系。

&2应急队伍保障

本单位成立兼职的救援抢险队伍，主要由各部门内有丰富经验的

人组成。选拔公布后在演练时进行培训L使其必须掌握各种应急装备、

设备等资源的使用，以及知道特殊专用装备所在位置和联系方式。应

急指挥部负责检查并掌握相关应急救援力量的建设情况。

8.3应急物资装备保障

8.3.1应急指挥部负责制定本单位各类事故应急的技术与装备配备

基本标准。

&3.2结合工作特点配备应急物资（见附件3）。

8.3.3各部门应根据应急指挥部的调度，快速提供现场应急救援所需

资源，确保应急救援工作的顺利实施。应急救援工作结束后，应及时

补充应急救援物资。各部门要及时掌握和评估本单位可用的应急资源

（包括重要应急设施、设备、物资）准备情况。了解上级救援机构或

相邻地区可用的应急资源，当发现相对薄弱环节时，应事先寻求与邻

近地区或社会专业技术机构、物资供应单位建立正式的互助协议，并

做好相应的安排，保证应急救援的开展。

&4应急经费保障

&4.1本单位将应急经费列入预算。应当做好应急救援必要的资金准

备。生产安全事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任

单位暂时无力承担的，由本单位安全领导小组协调解决。

8.4.2本单位的应急救援指挥机构应配备的抢险救援装备、设施、其

他物资、应急救援队伍的教育培训I、演练等所需经费，财务列入预算。

8.5其他保障

8.5.1技术支持保障

（1）专家组应加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装

备，建立生产安全事故应急技术平台，为应急救援工作提供技术支持。

（2）大力加强质量安全管理，确保员工生命财产安全。要积极

推行全面质量管理和质量体系认证、贯标工作;遵循国家及行业规范，

大力开展安全生产标准化建设;建立生产安全责任制和安全监管体系;

建立健全质量安全保证体系；提高应对突发事故的能力。

8.5.2医疗保障

需与当地其他医疗机构签订医疗救护协议，生产安全事故发生时,

为应急救援工作提供医疗卫生支持。

8.5.3后勤保障

各部门做好后勤保障工作。

9应急预案管理

9.1宣传和培训

9.1.1.宣传

通过各种宣传手段,对本单位员工广泛宣传应急法律法规和应急

常识。

9.1.2.培训|

安全管理部门负责编制对各类专业应急人员、在职员工的年度培

训计划，并负责组织实施。每年至少对员工进行两次应急预案培训，

时间不少于8学时。新上项目开工前要按规定组织员工进行应急预案

培训，新参加工作的员工没按规定进行安全培训不得上岗。

安全管理部门应组织或检查应急培训总结，内容应包括：

培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考

核记录等。

9.1.3.培训内容

为确保快速、有序和有效的应急能力，各专业救援队成员应认真

学习本预案的内容，明确在救援现场所担任的职责。

9.1.4.培训方式

培训方式可根据公司的实际特点，采取多种形式进行，如定期开

设培训I班、上课、事故案例讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、

墙板等，使教育培训形象生动。

9.1.5培训要求：

应急救援人员培训：应急救援人员应选择身体状况良好，具有较

高文化素质，便于通讯联系，以及具有丰富的岗位工作经验的人员组

成，为提高应急救援人员的救援能力和水平，每年对应急救援人员进

行不低于两次的培训。

9.2演练

本单位应结合生产情况，在确保安全的情况下，组织演练，以检

查和测试本单位的应急能力和应急预案的可靠性，提高实际技能及熟

练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高

预案质量。

应急指挥部应每年组织开展一次综合应急预案演练,每半年开展

一次现场处置方案演练。

9.2.1.演练准备

安全管理部门应做好演练方案的策划，内容尽量详实，责任要明

确到人。

9.2.2.演练总结

演练结束后应做好总结工作，总结内容应包括：

参加演练的人员和演练地点；起止时间；演练项目和内容；演练

过程中的环境条件；演练动用设备和物资；演练效果；持续改进的建

议；演练过程记录的文字、音像资料等。

9.3奖惩

（1）本单位应急处置工作实行负责制和责任追究制；相关人员

未履行救援职责，将予以处罚。

（2）本单位对在应急工作中做出突出贡献的单位和个人给予表

彰和奖励；

（3）本单位对迟报、谎报、瞒报和漏报事件重要情况或应急工

作中有其他失职，按照相关法规对有关单位和责任人进行处理；对构

成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

9.4应急预案备案

应急指挥部负责本预案的管理，根据北京市生产安全监督管理局

的要求，进行备案。

9.5维护和更新

应急指挥部应每三年组织一次应急预案的修订。因以下原因出现

不符合项，应及时对本预案进行相应的调整：

（1）新法律法规、标准的颁布实施；

（2）相关法律法规、标准的修订；

（3）预案演练或事件应急处置中发现不符合项；

（4）其他原因。

9.6应急预案实施

本应急预案与2018年6月20日起实施。

北京市xxxx管理有限责任公司现场处置

方案

预案编号：XJWY-YA-2

版本号：2018-1

编制单位：北京市xxxx管理有限责任公司

批准人：XX

2018年6月20日发布2018年6月20日实施

1触1乜伤害事故现场应急处置方案

1.1事故风险分析

发生触电伤亡事故的主要原因有：操作人员没有按作业现场临时

用电规范操作；运行人员停、送电，检修人员误入带电设备，设备及

线路漏电没有做好TN-S接零保护，没有回漏电保护装置。

易发生触电的地点：配电窒、、配电箱、开关柜、移动设备的电

器进入线磨损裸露等。

1.2应急工作职责

应急工作职责见综合预案3.2应急组织机构与职责

1.3应急处置

1.脱离电源

①首先要使触电者迅速脱离电源，越快越好。因为电流作用的时

间越长，伤害越重。

②现场职工如发现触电事故应立即报告现场应急指挥部，并当机

立即断开脱离电源，尽可能的立即切断总电源（关闭电路），亦可用

现场得到的干燥木棒或绳子等非导电体移开电线或电器。若无法关上

开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚

或木椅等将伤者拖离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋

下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工

具或金属物质把伤者拖开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

③脱离电源就是要把触电者接触的那一部分带电设备的开关、闸

门或其他短路设备断开；或设法将触电者与带电设备脱离，在脱离电

源中，救护人员不准直接用手触及伤员，因为有触电的危险。如触电

者处于高处，脱离电源后会自高处坠落，因此，要采取预防措施。

④触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如

拉开电源开关等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、绳索等不导电的东

西解救触电者，救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上。

⑤触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适

合该电压等级的绝缘工具（戴绝缘手套、穿绝缘鞋并用绝缘棒）解救

触电者。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要

的安全距离。

2.对触电伤员脱离电源后的处理

①立即打.120急救中心与医院取行联系（医院在附近的直接送往）

应详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。

②触电急救分秒必争，立即就地迅速用心肺复苏法进行抢救，并

坚持不断地进行，同时及早与医疗部门联系，争取医务人员接替救治

前，不应放弃现场抢救，更不能只根据没有呼吸或脉搏断定伤员死亡

而放弃抢救。

③触电伤员如神志清醒者，应使其就地躺平，严密观察，暂不要

站立或走动。

④触电伤员如神志不清，应就地仰面躺平，且确保气道通畅，并

用5秒时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以断定伤员是否意识丧失。禁

止摇动伤员头部呼叫伤员。

⑤呼吸、心跳情况的判定。

触电伤员如意识丧失，应在10秒内用看、听、试的方法，判定

伤员呼吸心跳情况。

若看、听、试结果，既无呼吸无颈动脉搏动，可判定呼吸心跳停

止。

触电伤员呼吸和心跳均停止，应立即按心肺复苏法支持生命的三

项基本措施，正确进行就地抢救。首先通畅气道，并口对口〔鼻）人

工呼吸，对胸处挤压（人工循环）。

触电伤员呼吸停止，重要的是始终确保气道通畅。如发现伤员口

内有异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一个手指或用两手指

交叉从口角处插入，取出异物：操作中要注意防止将异物推到咽喉深

部。

通畅气道可采取用仰头抬颌法，用一只手放在触电者前额，另一

只手的手指将其下颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根随

之抬起，气道既可通畅，严禁用枕头或其他物品垫在伤员头下，头部

抬高前倾会加重气过阴塞，且使胸处按压时流向脑部的血流减少，甚

至消失。

在保护伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手指捏

住伤员鼻翼，救护人员与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连

续大口吹气两次，每次1-1.5秒。如两次吹气后试测胫动脉仍无搏动,

可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。

除开始时大口气两次外，正常口对口呼吸的吹气量不需过大，以

免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员们都应有起伏的呼吸动作。

吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。

正确的按压位置是胸外按压效果的重要前提，确定正确的按压位

置的步骤:

①右手的食指和中指沿触电伤员的右侧肋弓下向上，找到肋骨和

胸肌结合处的中点；

②两手指并齐，中指放在中点，食指平放在胸骨下部；

③另一只手的掌根紧挨食指上,置于胸骨上，即为正确按压位置。

正确的按压姿势：

①使触电伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员在伤员一侧，救护

人员的两肩位于伤员胸骨下方，两臂伸直，肘关节固定不屈，两手掌

根相叠，手指翘起，不接触伤员胸壁；

②以髓关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常人胸骨压陷

3.5cm（儿童和瘦身者酌减）；

③压至要求程序后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不

得离开胸壁。

按压必须有效，有效的标志是按压过程中可以触及劲动脉搏动:

①胸外按压要以均速度进行，每分铀80次左右，每次按压和放

的时间相等；

②胸外按压与口对口（鼻.）人工呼吸同时进行，其节奏为：单人

抢救时，每按压15次后呼气两次，反复进行；双人抢救时，每按压

五次后由另一人吹气一次，反复进行，按压吹气一分钟后，应用看、

听、试方法，在5-7秒内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复再判定。

若判定劲动脉搏动但无呼吸，则暂停胸外挤压，再进行2次口对

口人工呼吸，按着每5秒吹气一次（即每分钟12次）。如脉搏和呼

吸均未恢复，则继续坚持，在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员

不得放弃现场抢救。

心肺复苏应在现场就地坚持进行。不要为方便而随意移动伤员,

如确需移动时，抢救中断不得超过30秒,

移动伤员或将伤员送医院时，除应使伤员平躺在担架上并在其背

部垫以平硬阔木板，移动或送医院过程中应继续抢救，心跳呼吸停止

者要继续心肺复苏抢救，在医务人员未接替救治前不能中止。

应创造条件，用塑料袋装入砸碎冰块做成帽状包绕在伤员头部,

露出眼睛，使脑部温度降低，争取心肺脑完全复苏。如伤员的心跳和

呼吸经抢救均已恢复，可暂停心肺复苏法操作。但心跳呼吸恢复的早

期有可能再次停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。

如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不

能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置平卧。

若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护

车，或立即送伤者到医院急救。

3.触电创伤急救

①对外部出血部位立即采取止血措施；

②防止伤口感染，应用清洁布片覆盖，救护人员不得用手直接接

触伤口或在伤口随便用药；

③搬运时应使伤员平躺在担架上，上下楼梯时头应在上，搬运过

程中时刻观察伤员情况，防止伤情突变。

4.触电烧伤急救

①电灼伤、火焰烧伤或高温气、水烫伤均应保持伤口清洁。伤员

的衣服鞋袜用剪刀剪开后除去。伤口全部用清洁片覆盖，防止污染。

四肢烧伤时，先用清洁冷水冲洗，然后用清洁布片或消毒纱布覆盖送

医院。

②非经医务人员同意，灼伤部位不宜搽任何东西和药物。

③送医院途中，可给伤员多次少量口服糖盐水。

5.高空触电急救

高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤员抬到附近平坦的

地方，立即对伤员进行急救。救护人员登高应随身携带必要的工具和

绝缘工具以及牢固的绳索等，并紧急呼救。

救护人员应确认触电者已与电源隔离且救护人员本身所涉及环

境安全距离内无危险电源时，方能接触伤员进行抢救，并应注意防止

发生高空坠落的可能性。

应将伤员扶卧在自己的安全带上（或在适应地方平躺）注意保持

伤员气道畅通。

救护人员迅速按呼吸、心跳情况判定伤员的受伤情况。

如伤员呼吸停止，立即口对口（鼻）吹气2次，在测试颈动脉,

如有搏动。则每5秒继续吹气一次，如颈动脉无搏动时:可用空心拳

头叩击心前区2次，促使心脏复跳。

为使抢救更为有效，应及早设法将伤员送至地面。将伤员送至地

面前，应再口对口（鼻）吹气4次。送至地面后，继续按心肺复苏法

坚持抢救。

现场触电抢救，对采用肾上腺素等药物应持慎重态度。如没有必

要的诊断设备条件和足够的把握，不得乱用。

现场抢救触电者的经验原则是：迅速、就地、准确、坚持。迅速

-争分夺秒让触电者脱离电源；就地-必须在现场附近就地抢救，病人

有意识后再就近送医院抢救。从触电时算起，5分钟以内及时抢救,

救生率90%左右。10分钟以内抢救，救生率6.15%；准确-人工呼吸

发生的动作必须准确；坚持-只要有万分之一希望就要尽百分之百努

力抢救。

2火灾事故现场应急处置方案

2.1事故风险分析

发生火灾的主要原因有：活动区域不注意防火、吸烟；设施线路

老化；作业现场临时用电线路接头不牢等。

2.2应急处置

（1）火势刚起，现场有能力扑灭时

①现场火势刚起时，要立即组织现场人员进行扑救，救火方法要

得当，灭火前必须先切断蔓延材料，针对不同类型，采用不同灭火方

法。

I油料起火可用泡沫灭火器或采用隔离法压灭火源，不宜用水扑

救。

II电器设备起火时，应尽快切断电源。用二氧化碳灭火器灭火,

千万不要盲目向电器设备上泼水，这样容易造成触电、短路爆炸等并

发事故。

m如果化学材料起火，更要慎重，要根据起火物性质选择灭火方

法，同时要注意救火人员的安全，防止中毒。

w密闭的地下室起火时采用窒息灭火法，这些部位发生火灾的初

期，在火场上运用窒息法灭火灾时，可采用石棉布，浸湿的棉被、帆

布、草席等不燃或难燃材料覆盖物或封孔洞；利用建筑物原有的门以

及生产设备上的部位，阻止新鲜空气流入，以降低区内氧气的流量，

从而达到窒息灭火的目的。采取窒息法灭火后，必须确认火已熄灭时，

方可打开孔洞进行检查，严防早打开封闭的房间或生产装置，而使新

鲜空气流入燃烧区，引起新的燃烧，导致火势猛烈发展。

V扑救各种固体、液体和气体火灾采用隔离灭火法，就是将燃烧

物体与附近的可燃物质与火源隔离或疏散，使燃烧失去可燃物质而停

止。采取隔离灭火法的具体措施有：

A将燃烧区附近的可燃、易燃、易爆和助燃物质，转移到安全地

点。

B关闭阀门，阻止气体、液体流入燃烧区。

C设法阻止流散的易燃、可燃液体或扩散的可燃气体。

D拆除与燃烧区相毗连的可燃建筑物，形成防止火势绵延的间距。

②现场火险扑救时，现场负责人判断要准确，当不能马上扑灭时

要及时报警，请消防部门协助灭火。在消防队到现场后，现场负责人

要及时而准确地向消防人员提供电器、易燃、易爆物的情况。

③火灾区内如有人等，要尽快组织力量，设法先将人救出，然后

再全面组织灭火。

④灭火以后，要保护火灾现场，不得留有暗火，并设专人巡视，

以防复燃。保护火灾现场是查找火灾原因的重要措施。

(2)火势猛，现场无力扑火时

①现场起火发现火势猛，项目部无力扑灭时，应由电工立即切断

总电源；项目部负责人应立即报告公司应急领导小组。指挥部立即报

警（119）请求救援。

②部门负责人对火灾附近区域所有人员进行疏通，并负责清点现

场人员。对缺失人员应立即查找去处，并报告应急指挥部。

③消防队救出伤员后，将伤员立即脱离危险地方，部门负责人立

即组织人员进行抢救。

（3）火灾区内人员急救措施

①保持镇静，明辨方向。突遇火灾，面对烈火浓烟，首先要强令

自己保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点以决定逃生办法。撤离

时要注意，朝明亮处或外面空旷地方跑，要尽量往楼层下跑，若通道

已被烟火封阻，则应通过阳台、气窗等往室外逃生或跑到屋顶等待救

援。

②简易防护，捂鼻匍匐。逃生时经过充满烟雾的路线，要防止烟

气中毒、预防窒息，可采用湿毛巾、口罩捂鼻，匍匐撤离的办法。

③善用通道，莫入电梯。发生火灾时;要根据情况选择进入相对

较为安全的楼梯通道。在高层建筑中，普通电梯的供电系统在火灾时

会断电或因热的作用电梯变形而使人被困在电梯内。同时由于电梯井

犹如上下贯通的烟囱，有毒烟会直接威胁被困人员的生命安全。因此,

千万不要坐普通电梯逃生。

④缓降逃生，滑绳自救。高层、多层公共建筑内一般都设有高空

缓降器或救生绳，人员可以通过这些设施安全地离开危险的楼层。在

没有专门设施、安全通道或已被堵和救援人员不能赶到的情况下，可

以迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用

水打湿，从窗台或阳台沿绳缓滑到下一楼层或地面，安全逃生。

⑤避难场所，固守待援。假如用手摸房门已感到烫手：可采取自

创避难所、固守待援的办法。首先关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，

用湿毛巾、湿布塞堵门缝，或用水浸湿棉被蒙上门窗，然后不停地用

水淋透房门，防止烟火渗入。固守在房内，直到救援人员到来。

⑥暴露自己，寻求救助。被烟火围困无法逃离的人员，应尽量站

在阳台、窗口等易于被人发现且能避免烟火的地方。在白天向窗外晃

动鲜艳衣物，或外抛轻型耀眼的东西；在晚上可以用手电筒不停地在

窗口闪动或者敲击东西，及时发出求救信号，引起救援者的注意。

⑦火若烧身，切勿惊跑。火场上的人如果发现身上着了火，千万

不可惊跑或用手拍打，因为跑或拍打时会形成风势，助长火势。当身

上着了火时，应赶紧脱衣服或就地打滚压灭火苗，及时跳进水中或让

人向身上浇水、喷灭火剂。

3电梯困人事故现场应急处置方案

3.1事故风险分析

乘客在电梯内剧烈活动、电梯维护保养不到位、本单位安全检查

不到位等情况，都有可能发生电梯故障，导致电梯困人的情况发生。

3.2应急处置

（1）员工接到业主报警或发现有乘客被困在电梯内，应立即通知

消防中控室，同时记录接报和发现时间。

（2）中控室接报后应一方面通过监控系统或对讲机了解电梯困人

发生地点、被困人数、人员情况、以及电梯所在楼层，另一方面通过

对讲机向保安部经理或当班领班汇报，请求派人或联系工程部前往解

救。

（3）保安部经理或当班领班接报后，立即亲自到场或派员到场与

被困乘客取得联系，安慰乘客，要求乘客保持冷静，耐心等待求援。

尤其当被困乘客惊恐不安或非常急躁，试图采用撬门等非常措施逃生

时，要耐心告诫乘客不要惊慌和急躁，不要盲目采取无谓的行动，以

免使故障扩大，发生危险。注意在这一过程中，现场始终不能离人,

要不断与被困人员对话，及时了解被困人员的情绪和健康状况，同时

及时将情况向本单位主要负责人或值班领导汇报。

（4）工程部经理或值班人员接报后，应立即派人前往现场解救，

必要时电话通知电梯维修公司前来抢修。若自己无法解救，应设法采

取措施，确保被困乘客的安全，等待电梯维修公司技工前来解救。

（5）若工程部和电梯维修公司都无能力解救或短期时间内解救不

了，应视情况向公安部门或消防部门求助（应说明求助原因和情况）。

向公安、消防部门求助前应征得本单位主要负责或值班领导的同意。

（6）在解救过程中，若发现被困乘客中有人晕厥、神志昏迷（尤

其是老人或小孩），应立即通知医护人员到场，以便被困人员救出后

即可进行抢救。

（7）被困者救出后，保安部经理或当班领班应当立即向他们表示

慰问，并了解他们的身体状况和需要，同时请他们提供姓名、地址、

联系电话及到本小区事由。如被困者不合作自行离去，应记录下来存

档备案。

（8）被困者救出后，工程部应立即请电梯维修公司查明故障原因，

修复后方可恢复正常运行。

（9）保安部经理或当班领班应详细记录事件经过情况，包括接报

时间、保安和维修人员到达现场时间、电梯维修公司通知和到达时间、

被困人员的解救时间、被困人员的基本情况、电梯恢复正常运行时间。

若有公安、消防、医护人员到场，还应分别记录到场和离开时间、车

辆号码；被困人员有伤者的，应记录伤者情况和被送往的医院。

（10）工程物经理或值班人员应详细记录故障发生时间、原因、解

救办法和修复时间。

4高空坠落事故现场应急处置方案

4.1事故风险分析

高层楼宇因窗户固定松动可能发生高空坠落事故,高层楼宇外墙、

楼顶的施工作业，也可能发生高空坠落事故。

•旦发生高处坠落事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。

4.2应急处置

（1）当发生高空坠落事故后，应急指挥领导小组启动高空坠落现

场应急处置方案，并立即将事故情况上报应急指挥部视人员受伤情况

及时进行急救或转移。

（2）现场管理人员应负责维护现场，对事故区域进行有效的隔离。

（3）高处坠落事故发生后，耍对当事者进行及时的必要治疗，现

场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。现场救治困

难或无效，应尽快送医院进行抢救治疗，避免延误抢救的时间。

（4）人员全部疏散后观察。根据观察结果，采取有效的措施恢复。

（5）保安部经理附近的管理人员应详细记录事件经过情况，包括

接报时间、相关人员到达现场时间、伤员的基本情况等。若有公安、

消防、医护人员到场，还应分别记录到场和离开时间。

5燃气泄漏现场处置方案

5.1事故风险分析

燃气泄漏事故一般多发生在室外燃气管线、燃气阀门井、燃气集

水井，用户室内燃气管线及附属设施，以及室内穿越地沟燃气进户管

道，燃气存储大罐、风机室、阀门间等，燃气泄漏与空气混合，遇到

火源就能引起燃气爆炸或燃烧。

5.2应急处置

（1）燃气泄漏事故的应急救援措施

①紧急处理。立即关闭就近相关的来气控制阀门，熄灭一切火种，根

据事故严重程度，确定警戒区域。

②人员疏散。根据警戒区域，迅速撤离警戒区内无关人员至安全地带

（根据进一步发生的危险程度，逐步扩大外撤范围）。

③工程抢险。根据可能的危险目标,按照专业救援方案实施抢险救援。

概要如下：

a、燃气泄漏。燃气大罐及输气管道泄漏，迅速确定泄漏点，对其进

行封堵。

b、火灾或爆炸。除对泄漏进行紧急处置外，对现场进行保护和清理，

救助伤员。

C、其他由事故所在单位按照本单位详细的单项事故处理预案进行救

援。

（2）防止燃气燃烧、爆炸的措施:

①操作人员必须穿防静电工作服，必须使用防爆工具。在使用钢

质工具进行断管、凿削时，为防止火星产生，须对锤击部位不停地浇

水冷却，并用黄油涂抹击凿部位。

②抢修所用的电动工具应装配防爆电机与防爆按钮。

③地下金属管道上可能有电流通过（杂散电流、阴极保护装置等）,

在管子切割或连接时，在间隙处可能因电流通过而产生火花，必须消

除电流。

④钢管带气焊接时，为防止管内混合气体引爆，管内必须保持

100-500帕的正压，并派专人负责监控压力。需要切割时应尽量采

用机械切割的方法，对于要求不高的切割可以采用电焊冲割的方法，

操作时应及时将割穿缝处的火苗扑灭并堵塞泄漏点。

⑤夜间抢修，严禁使用碘鸨灯。应采用防爆照明灯具。灯具距操

作点不宜太近，视风向、泄漏量大小确定安全间距。

⑥保持抢修现场的空气畅通。

⑦禁止外来火种引入抢修现场。建立以泄漏点为中心，半径20

米以上的范围作为施工安全区，并指派专人进行安全监护。

⑧抢修现场上空有电车架空电缆线时，在正上方应设隔离棚，防

止摩擦火星坠落沟内。

⑨应事先对靠近抢修现场的建筑物进行逐一检查，是否有明火，

并通知居民或有关人员在带气操作时禁止明火接近。

（3）紧急灭火的方法：

当燃气设施发生火灾时，应迅速采取切断气源或降低压力的方法

控制火势，安排专人监控管内压力，使压力保持在100—500帕，保

持好事故现场，防止产生次生灾害，然后根据现场情况确定是否需要

灭火，并确定灭火方案。

（4）低压地下管着火熄灭方法：

①用压力大于0.68MPa的高速水流，高速蒸汽或惰性气体的气流

喷射火焰，可取得较好的灭火效果。

②用施工现场的泥土（有条件的最好用黄砂）迅速地回填覆盖已

着火的管道沟槽，待火势减小后配合灭火器灭火。此方法适用较小沟

槽。

③在着火点两端管段寻找最近的集水井，向水井内注水，用水封

将气源隔离。

④火苗扑灭后，要用木塞、湿布或粘土等临时封口。

⑤火灾消除后，应对管道和设备进行全面检查，消除隐患。

（5）防止抢修人员气窒息的措施

①作业点应设置燃气浓度报警装置，当环境甲烷浓度在1%时，

必须强制通风，降低浓度后方可作业。

②燃气设施的抢修宜在降低气压力或切断气源后进行。

③采取措施避免抢修现场燃气大量泄漏。

④在漏气点两端加装阻气袋等有效的阻气设施，尽量减少燃气外

渗。

⑤保持抢修现场的空气流通，操作人员必须戴防毒面具。防毒面

具的进气口设在漏气点的上风口。

⑥操作现场必须有专人负责监护，并及时轮换操作人员。

（6）带气操作现场安全注意事项

①地下管道带气操作坑应选用梯形沟槽或斜沟槽，并应大于一般

操作工作坑的尺寸，使泄漏的燃气及时得到扩散。

②凡带气操作，必须配备二人以上施工人员。带气操作工程应配

备比正常施工增加一倍的人员，保证带气操作人员能轮流调换。

③在大量燃气外泄或在封闭场所带气操作，施工人员必须戴防毒

面具，现场配置消防器材，并由专人现场指挥，操作时必须使用防爆

工具，工具应轻拿轻放，堆放整齐有序，不许乱丢乱放。

（7）应急人员的安全防护

抢险救灾办公室负责根据需要具体协调、调集响应的安全防护装

备；负责指挥现场应急人员携带响应的专业防护装备，采取安全防护

措施，应急人员必须按规定穿戴纯棉工作服，禁止穿戴能产生静电及

火花的服装，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

（8）群众的安全防护

指挥部疏散引导组负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容

如下：

①建立公司应急互动机制，确定保护群众安全的防护措施。

②决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、

程序。

③负责协调公安部门进行治安管理。

6人员疏散现场处置方案

6.1事故风险分析

现场人员密集场所发生火灾等事故，对人员构成安全威胁。

6.2应急处置

（一）疏散方案

①值班人员或其他人员确认发生安全事故时，应立即报警，通知

相关领导或部门有关人员。接到警报后，应按负责部位进入指定位路,

立即组织疏散。

②建立公司应急互动机制，确定保护群众安全的防护措施。疏导

人员用最快的速度通知现场无关人员按疏散的方向和通道进行疏散。

③在人员疏散过程中如果遇到人员受伤时，现场人员在组织自救

的同时，应及时拨打急救中心电话“999”或公安指挥中心电话“110”，

求的外部支援；支援时必须讲明地点、基本情况、联系电话等详细情

况，并派人到路上接警。

④当有关部门（如公安消防队）到达事故现场后，事故单位领导

和工作人员主动汇报事故现场情况，指挥权上移后，积极协助做好疏

散抢救工作。

⑤如果在疏散人员过程中出现除以上以外的情况，现场疏导人员

应根据具体情况和现场领导的指示采取合理的其它措施进行疏导。

（二）疏散程序

①疏导人员到指定地点后，要用镇定的语气呼喊，劝说人们消除

恐惧心理、稳定情绪，使大家能够积极配合，按指定路线有条不紊地

进