2026年妇联干部自查报告存在问题及整改措施

2026年妇联干部自查报告存在问题及整改措施一、存在的主要问题本次自查对照《全国妇联关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》《2021-2025年妇联系统干部教育培训规划》及2026年全省妇联工作要点要求，通过个人自评、科室互评、服务对象测评、党组集中评四个维度，共梳理出4大类17项具体问题，涉及3个层级12名妇联干部，其中共性问题9项、个性问题8项。（一）思想政治引领方面存在短板1.理论学习“学用脱节”问题突出。全年妇联党组理论学习中心组开展12次集中学习，其中4次学习未结合妇联业务开展专题研讨，研讨发言材料中62%的内容为通用理论表述，未涉及妇女儿童权益维护、基层组织建设等具体工作的结合思路。普通干部年度理论学习考核显示，38%的干部对习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述核心要义掌握不全面，其中2名新任干部无法准确表述“男女平等基本国策”的内涵要求。2026年上半年开展的“巾帼大宣讲”活动共覆盖1.2万名妇女群众，抽样调查显示群众对宣讲内容的满意度仅为68%，其中42%的受访者反映“宣讲内容太理论，听不懂、用不上”，18%的受访者表示“宣讲只在社区开大会，没有上门讲、结合实际讲”。2.意识形态工作责任制落实不到位。2026年以来妇联官方新媒体平台共发布内容217篇，其中13篇内容存在表述不严谨问题，涉及妇女就业政策、婚姻家庭法规等内容的解读出现偏差，被网信部门点名提醒2次。对新兴领域妇女群体的意识形态引领覆盖不足，全市2.3万名新业态女性从业者中，仅有17%加入各级妇联组织，其中仅9%参与过妇联组织的思想引领活动。上半年监测到涉妇女儿童负面舆情3起，其中1起因处置不及时导致舆情发酵48小时，相关话题阅读量突破120万，暴露出舆情应急处置机制不健全、干部舆情应对能力不足的问题。3.政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待提升。全年排查涉及妇女儿童权益的政策性文件12份，其中2份在制定过程中未充分评估对女性就业、儿童照料的影响，妇联未主动提出修改意见，导致政策实施后出现17名女性因企业执行“产假期间无绩效”规定权益受损的情况。对上级妇联部署的“巾帼志愿阳光行动”，3个街道妇联存在“重台账、轻落实”问题，上报的27个志愿服务项目中，有11个项目实际服务时长未达到要求，服务人次虚报比例达34%。（二）履职尽责服务群众方面差距明显1.权益维护工作存在盲区。2026年上半年全市妇联系统共受理妇女儿童权益诉求219件，办结率为82%，低于年初设定的95%目标。其中涉及家庭暴力诉求47件，有12件因干部未及时联动公安、法院出具告诫书或人身保护令，导致当事人权益二次受损，占比达25.5%。农村妇女土地权益维护存在短板，全市排查出的32个涉及农村妇女集体经济组织成员资格认定问题，仅14个得到妥善解决，其余18个因干部对《农村土地承包法》《妇女权益保障法》相关条款掌握不熟练，无法为群众提供有效政策指导，导致问题久拖不决。针对流动妇女、困境儿童的权益保障覆盖不足，全市1.8万名流动妇女中，仅有21%知晓妇联权益维护渠道，276名事实无人抚养儿童中，有32名未纳入妇联定期探访范围，探访覆盖率仅为88.4%。2.服务妇女发展的精准度不够。2026年实施的“巾帼创业就业扶持计划”共发放创业担保贷款1.2亿元，惠及妇女创业者217人，但抽样调查显示，贷款申请人中个体工商户占比仅为29%，其余均为规模以上企业女性负责人，政策向小微企业、普通创业妇女倾斜不足，有43%的申请小额贷款的个体女性经营者因资质审核标准过高未通过。全年开展女性职业技能培训37期，培训人数1892人，但培训内容与市场需求匹配度仅为62%，其中家政服务、传统手工艺等传统类培训占比达71%，直播电商、数字运营等新业态技能培训占比不足20%，培训后就业率仅为41%，远低于年初设定的60%目标。针对农村留守妇女的产业帮扶力度不足，全市1.2万名留守妇女中，仅有18%参与了妇联牵头的特色种植、养殖合作社，其余大部分仍从事零散务工或无稳定收入来源。3.家庭家教家风建设工作浮于表面。全年开展“最美家庭”评选活动共评选出各级最美家庭327户，但后续宣传展示活动仅覆盖120户，占比不足40%，最美家庭的示范带动作用未充分发挥。家庭教育指导服务供给不足，全市147个社区（村）家长学校中，仅有42%能够按要求每月开展1次活动，其中37%的活动内容为单纯政策宣讲，未涉及亲子沟通、心理健康等家长迫切需要的内容，家长参与率仅为23%。针对婚姻家庭矛盾纠纷的排查化解工作不到位，上半年全市共排查婚姻家庭矛盾纠纷183件，其中27件因排查不深入、调解不专业转化为治安案件，转化率达14.7%，高于全省平均水平6.2个百分点。4.基层妇联组织作用发挥不充分。全市217个村（社区）妇联组织中，有32%的妇联主席为兼职，全年参与妇联工作时长不足60天，无法保障日常工作开展。“妇女之家”阵地利用率偏低，全市249个“妇女之家”中，仅有57%能够常态化开展活动，其余43%仅在重要节点开展1-2次活动，阵地空置率较高。新领域妇联组织建设“重组建、轻运行”，全市累计在新业态、新就业群体中建立妇联组织72个，但仅有31%的组织能够正常开展活动，其余均为“空壳”组织，未配备专门工作人员，未制定年度工作计划，未开展任何服务活动。（三）工作作风建设方面存在薄弱环节1.形式主义、官僚主义问题仍有发生。2026年上半年妇联机关共下发文件62份，其中17份为照搬上级文件内容，未结合本地实际制定具体落实措施，占比达27.4%。要求基层上报的报表、台账共24类，其中8类为重复上报内容，平均每个街道妇联每月需要花费12个工作日整理上报材料，占用了基层干部大量服务群众的时间。开展调研工作存在“走秀式”调研问题，全年党组成员累计下基层调研112天，其中到先进典型村（社区）调研占比达73%，到问题集中、工作薄弱的村（社区）调研占比不足30%，调研形成的17份调研报告中，仅有6份提出了可落地的具体工作措施，其余均为泛泛而谈。2.联系服务群众不够紧密。落实“妇联干部直接联系妇女群众”制度不到位，12名机关干部每人联系10名妇女群众的要求中，有4名干部全年与联系对象见面次数不足2次，仅通过微信、电话偶尔联系，对联系对象的实际需求掌握不全面。2026年开展的“我为妇女群众办实事”活动共列出32项民生项目，其中有7项未按时间节点完成，占比达21.9%，涉及的儿童友好城市建设、妇女“两癌”免费筛查扩面等工作推进滞后，群众满意度仅为72%。针对妇女群众反映的问题，存在“推绕拖”现象，上半年收到的17件群众信访件中，有3件办理时间超过30天，未及时向群众反馈办理进展，导致群众投诉。3.担当精神不足、创新意识不强。面对妇女工作中的新情况新问题，存在“等靠要”思想，针对新兴领域妇女组织建设、数字经济下妇女就业权益保障等难点问题，未主动研究制定针对性措施，仅等待上级出台统一政策。全年创新工作项目仅3项，远低于同级其他群团组织平均水平，其中仅1项得到上级妇联推广，其余均为常规工作的简单调整。干部队伍中存在“多做多错、少做少错”的消极思想，有3名干部在年度考核中被评为“基本称职”，主要原因是工作推诿、落实不力，对职责范围内的工作不愿负责、不敢担当。（四）党风廉政建设方面存在风险隐患1.全面从严治党主体责任落实不到位。妇联党组全年研究党风廉政建设工作仅2次，未按要求每季度研究1次，对干部日常监督管理宽松软，上半年有2名干部因违反工作纪律被通报批评，党组未及时开展警示教育，未针对问题完善内部管理制度。“一岗双责”落实不到位，3名党组成员对分管科室的党风廉政建设工作仅年初部署1次，全年未开展廉政谈话，未对分管领域的廉政风险点进行排查梳理，共排查出12个廉政风险点，涉及项目采购、资金发放、评优评先等环节，均未制定针对性防控措施。2.项目资金管理不规范。2026年上级妇联拨付的妇女儿童民生项目资金共870万元，其中有120万元资金滞留账户超过3个月未拨付至项目实施单位，影响项目推进。对项目实施的跟踪监管不到位，实施的17个民生项目中，有5个项目未按要求开展中期评估和结项验收，涉及资金240万元，其中1个项目存在资金使用不规范问题，涉及金额17万元，已要求项目单位整改。针对“两癌”救助资金发放，排查出2名不符合条件的人员违规领取救助金共2万元，因审核把关不严导致，目前已完成资金追缴。3.廉洁自律意识有待提升。干部常态化廉政教育不足，全年仅开展2次廉政教育活动，其中1次为观看警示教育片，未结合妇联系统违纪违法案例开展针对性教育，有4名干部对《中国共产党纪律处分条例》中关于群众纪律、工作纪律的相关内容掌握不全面。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不够严格，2026年上半年开展的2次培训活动中，存在超标准安排住宿、违规发放纪念品问题，涉及金额1.2万元，已按要求完成整改。二、问题产生的原因分析（一）思想认识不到位，政治站位不够高部分妇联干部对妇联组织的政治属性认识不足，没有从“党领导下的群团组织”的高度认识自身职责，将妇联工作等同于一般的事务性工作，缺乏做好妇女群众工作的政治责任感和历史使命感。理论学习的自觉性不足，存在“重业务、轻理论”的思想，没有将理论学习与提升工作能力、解决实际问题结合起来，导致学用“两张皮”，无法用党的创新理论指导妇女工作实践。（二）能力素质不匹配，业务水平有待提升干部队伍专业结构不合理，12名机关干部中，仅有3名具有法律、社会工作、心理学等相关专业背景，占比仅为25%，大部分干部为跨岗调任，缺乏妇女工作所需的专业知识和技能。教育培训的针对性不足，全年开展的8次干部培训中，通用类培训占比达75%，业务类培训仅占25%，且培训内容陈旧，未涉及新兴领域妇女工作、数字妇联建设等新内容，导致干部能力无法适应新时代妇女工作的需要。（三）制度机制不健全，工作落实缺乏保障内部管理制度不完善，针对干部考核评价、工作督促检查、项目资金监管等方面的制度存在漏洞，考核评价中业务工作成效占比仅为40%，其余为通用考核内容，无法有效激励干部担当作为。基层妇联保障机制不到位，村（社区）妇联主席工作报酬普遍偏低，平均每月仅为800元，且未纳入财政预算，工作经费不足，平均每个村（社区）妇联每年工作经费仅为2000元，无法保障日常活动开展。（四）作风建设不扎实，宗旨意识树得不牢部分干部群众观念淡薄，没有将“以妇女为中心”的工作理念贯穿工作全过程，想问题、办事情首先考虑是否方便自身工作，而不是是否符合妇女群众的利益需求。缺乏攻坚克难的勇气，面对工作中的难点问题，存在畏难情绪，不愿深入研究、主动破解，导致问题长期得不到解决。三、具体整改措施针对自查出的问题，妇联党组专题研究制定了4大类42项具体整改措施，明确责任领导、责任科室和整改时限，确保所有问题整改到位，2026年12月底前全部完成，整改成效接受妇女群众监督。（一）强化思想政治引领，提升干部政治能力1.深化理论学习，做到学用结合。修订《妇联党组理论学习中心组学习制度》，明确每次集中学习必须安排不少于30%的时间开展业务研讨，结合学习内容研究解决1-2个妇女工作实际问题。2026年下半年举办1期习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述专题培训班，实现全体妇联干部培训全覆盖，培训结束后开展闭卷测试，测试不合格的重新培训，确保100%的干部熟练掌握核心要义和实践要求。优化“巾帼大宣讲”内容和形式，组建由妇联干部、三八红旗手、巾帼致富带头人、法律工作者组成的宣讲队伍，2026年下半年开展“点单式”宣讲不少于50场，深入小区、楼栋、田间地头，结合妇女群众身边的案例开展宣讲，确保群众满意度提升至90%以上。2.严格落实意识形态工作责任制。完善新媒体内容审核机制，明确“三审三校”责任，每篇发布内容由科室负责人、分管领导、主要领导三级审核，涉及政策解读的内容必须征求相关业务部门意见，确保内容准确无误。2026年9月底前完成新业态女性群体妇联组织组建攻坚，实现新业态妇联组织覆盖率达80%以上，每季度组织1次新业态妇女思想引领活动，年内覆盖不少于1.5万名新业态女性从业者。修订《妇联舆情应急处置预案》，2026年下半年开展1次舆情处置应急演练，提升干部舆情应对能力，确保涉妇女儿童舆情发现后1小时内响应、24小时内发布处置进展，坚决防止舆情发酵。3.提升政治“三力”，确保政令畅通。建立政策性文件性别平等评估机制，2026年9月底前成立由法律专家、妇联干部、妇女代表组成的性别平等评估委员会，对所有涉及妇女儿童权益的政策性文件提前介入评估，提出修改意见，确保政策充分体现男女平等。完善工作落实督查机制，对上级妇联部署的重点工作，建立工作台账，每半月调度1次进展，每季度开展1次实地督查，对落实不力的单位和个人进行通报批评，确保重点工作落实率达100%。（二）聚焦主责主业，提升服务妇女群众的能力和水平1.织密妇女儿童权益维护网络。2026年9月底前完成妇联与公安、法院、检察院、民政等部门的权益维护联动机制建设，明确家庭暴力案件接报后24小时内妇联干部必须跟进介入，符合条件的48小时内协助当事人申请人身保护令，确保家庭暴力诉求处置率达100%。开展农村妇女土地权益维护专项行动，2026年10月底前完成全市32个农村妇女集体经济组织成员资格认定问题的清零处置，同时对所有村（社区）妇联主席开展1次《妇女权益保障法》《农村土地承包法》专题培训，确保100%的基层妇联干部掌握相关政策。优化权益维护宣传渠道，2026年下半年开展流动妇女权益宣传活动不少于20场，确保流动妇女权益维护渠道知晓率提升至80%以上，完成所有事实无人抚养儿童的定期探访机制建设，每月探访不少于1次，探访覆盖率达100%。2.精准服务妇女创业就业发展。2026年9月底前修订《巾帼创业担保贷款管理办法》，明确小额贷款向个体工商户、普通创业妇女倾斜，个体女性经营者贷款占比不低于60%，降低资质审核门槛，对符合条件的创业者实现“应贷尽贷”。优化职业技能培训内容，2026年下半年开展的21期技能培训中，新业态技能培训占比不低于50%，培训前开展市场需求调研和妇女就业意愿调查，确保培训内容与市场需求匹配度达90%以上，培训后就业率提升至60%以上。实施“留守妇女产业帮扶计划”，2026年10月底前新建12个特色种植、养殖巾帼示范基地，吸纳不少于3000名留守妇女参与合作社，为留守妇女提供技术指导、产品销售等服务，确保留守妇女稳定就业率提升至40%以上。3.深化家庭家教家风建设。2026年下半年开展“最美家庭”巡讲活动不少于30场，覆盖所有乡镇（街道），同时在新媒体平台开设“最美家庭故事展播”专栏，每周推送1户最美家庭故事，确保最美家庭知晓率提升至80%以上。加强家长学校规范化建设，2026年9月底前制定《社区（村）家长学校建设标准》，明确每月至少开展1次活动，其中亲子沟通、心理健康等实用内容占比不低于70%，家长参与率提升至50%以上。开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解专项行动，2026年10月底前完成全市所有村（社区）婚姻家庭纠纷调解员培训，建立“排查-调解-跟踪-回访”全链条工作机制，确保矛盾纠纷转化率降至5%以下。4.夯实基层妇联组织基础。2026年9月底前推动村（社区）妇联主席报酬全部纳入财政预算，平均每月报酬不低于当地村（社区）副主任标准，工作经费提升至每年不少于5000元，确保基层妇联有人干事、有钱办事。开展“妇女之家”提质增效行动，2026年10月底前完成所有“妇女之家”排查，对空置率高的阵地制定针对性提升措施，明确每个“妇女之家”每月至少开展2次活动，阵地利用率提升至90%以上。开展新领域妇联组织“清零空壳”专项行动，2026年11月底前完成所有72个新领域妇联组织的规范建设，配备专门工作人员，制定年度工作计划，每季度至少开展1次活动，确保组织运行率达100%。（三）加强作风建设，密切联系妇女群众1.坚决整治形式主义、官僚主义。2026年9月底前完成文件、报表清理工作，取消重复下发的文件和重复上报的报表，全年下发文件数量同比减少30%，要求基层上报的报表数量同比减少40%，每个街道妇联每月整理上报材料的时间压缩至3个工作日以内。优化调研工作机制，明确党组成员到薄弱村（社区）调研的比例不低于50%，每次调研必须形成问题清单和解决措施清单，调研报告可落地的措施占比不低于70%，确保调研取得实效。2.完善联系服务群众机制。严格落实“妇联干部直接联系妇女群众”制度，建立联系对象需求台账，每季度至少上门走访1次，及时解决联系对象的实际困难，2026年9月底前完成所有联系对象的全覆盖走访，问题解决率达100%。加快推进“我为妇女群众办实事”未完成项目，明确责任领导，每周调度进展，2026年10月底前所有项目全部完成，群众满意度提升至90%以上。优化信访办理机制，明确信访件办理时限不超过15天，办理进展每周向群众反馈，确保信访办结率达100%，群众满意度达95%以上。3.激励干部担当作为。2026年9月底前修订《妇联干部考核评价办法》，提高业务工作成效在考核中的占比至70%，对考核优秀的干部在评优评先、职级晋升中优先考虑，对考核基本称职、不称职的干部进行约谈、调整岗位。建立创新工作激励机制，每年设立50万元创新工作专项资金，对创新性强、成效明显的工作项目给予奖励，2026年下半年至少推出5项创新工作项目，其中不少于2项得到上级妇联推广。开展“担当作为”专项教育，2026年9月底前召开1次干部作风整顿大会，对消极懈怠、推诿扯皮的干部进行通报批评，营造干事创业的良好氛围。（四）压实全面从严治党责任，加强党风廉政建设1.严格落实主体责任。修订《妇联党组全面从严治党责任清单》，明确党组每季度研究1次党风廉政建设工作，党组成员每季度与分管科室干部开展1次廉政谈话，每年开展1次分管领域廉政风险点排查，2026年