2026年贯彻落实党建与业务经营工作精神自查报告

2026年贯彻落实党建与业务经营工作精神自查报告一、自查工作开展概况2026年是公司“十四五”战略收官冲刺、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，为全面落实上级党委关于党建与业务经营深度融合的工作部署，切实解决“两张皮”“灯下黑”等突出问题，公司党委严格对照《2026年国有企业党建工作要点》《年度经营业绩考核责任书》相关要求，于9月15日至10月20日组织开展全层级党建与业务经营融合情况专项自查。本次自查覆盖公司总部12个职能部门、8家下属分公司、23个项目党支部，累计召开座谈访谈会36场，访谈各级管理人员、一线党员及职工代表187人，查阅党建工作台账、经营业绩报表、项目推进资料等1200余份，共梳理出思想认识、融合机制、作用发挥、队伍建设、风险防控5个维度17项具体问题，形成问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，明确12项整改任务、35条具体举措，为后续精准补短板、强弱项奠定坚实基础。截至2026年9月末，公司累计实现营业收入127.6亿元，完成年度目标的78.5%，同比增长16.2%；实现利润总额9.8亿元，完成年度目标的75.4%，同比增长12.7%；新签合同额182.3亿元，完成年度目标的82.9%，同比增长21.4%。公司党委下辖37个党支部，党员总数426人，其中业务一线党员占比68.3%，基层党支部标准化规范化建设达标率100%，“党员先锋岗”“党员责任区”覆盖率达92%，党建引领业务发展的效能初步显现，但对照上级要求和高质量发展目标仍存在明显差距，现将自查情况报告如下：二、党建与业务经营融合主要成效（一）政治引领机制不断健全，战略落地执行力显著提升一是严格落实“第一议题”制度。2026年以来累计召开党委会议21次，其中“第一议题”学习21次，跟进学习习近平总书记关于国有企业改革发展、党的建设重要论述及行业重要指示批示精神42篇，结合公司实际形成落实举措76项，举措完成率达89.5%。针对习近平总书记提出的“加快数字化转型、发展绿色产业”要求，公司党委第一时间专题研究部署，成立由党委书记任组长的数字化转型工作专班，出台《公司数字化转型三年行动方案（2026-2028）》，当年投入研发资金2.3亿元，占营业收入比重达1.8%，较2025年提升0.4个百分点，目前已上线智慧工地管理系统、供应链数字化平台2个核心系统，项目管理效率提升32%，供应链成本下降6.7%。二是规范党委前置研究讨论程序。修订《党委会议事规则》《“三重一大”决策事项清单》，明确将战略规划、重大投资、重要改革、风险防控等12类56项经营管理事项纳入党委前置研究范围，2026年以来前置研究重大经营事项38项，提出修改意见112条，否决不符合国家政策、风险防控不到位的投资项目3项，涉及金额12.7亿元，有效规避了政策合规风险和市场盲目扩张风险。例如在下属某分公司新能源项目投资决策中，党委前置研究发现项目收益率测算未充分考虑碳关税政策变动影响，要求重新开展可行性论证，最终调整投资结构、完善风险对冲机制后才予以上会通过，预计项目实际收益率较初始测算提升2.1个百分点。三是压实党建工作责任。建立“党委书记第一责任人、班子成员‘一岗双责’、党支部书记直接责任人”的三级责任体系，年初与37个党支部书记签订《党建工作责任书》，将业务经营指标完成情况占党建考核权重提升至50%，每季度开展党建工作督导检查，考核结果与党支部书记绩效薪酬、职级晋升直接挂钩。2026年上半年党建考核中，2个业绩排名靠后的党支部被评定为“一般”等次，党支部书记绩效薪酬扣减15%，取消年度评优资格，切实扭转了“党建是软任务、业务是硬指标”的错误倾向。（二）基层组织建设持续夯实，战斗堡垒作用有效发挥一是推进党支部标准化规范化建设。严格落实“四同步四对接”要求，在新成立的3个重点项目同步建立党支部，实现业务拓展到哪里、党组织就建到哪里、党建工作就覆盖到哪里。印发《党支部标准化建设手册》，明确组织设置、班子建设、组织生活、党员管理、作用发挥、基础保障6个方面28项具体标准，投入党建专项经费120万元，完成23个项目党支部阵地标准化建设，“三会一课”、主题党日等组织生活规范率达98%，较2025年提升5个百分点。二是创新“党建+”融合载体。围绕生产经营重点难点任务，打造“党建+项目攻坚”“党建+技术创新”“党建+市场拓展”“党建+安全生产”四大特色载体，2026年以来成立党员攻坚队27支、党员创新工作室8个，承担重点攻坚任务42项，已完成35项，完成率达83.3%。例如西南区域高铁配套项目党支部组建由12名党员骨干组成的攻坚队，攻克复杂地质条件下隧道施工技术难题11项，提前18天完成主体施工任务，节约成本2100万元，该项目获评“国家优质工程奖”候选项目；技术中心党支部党员创新工作室牵头研发的新型环保建材技术，获得国家发明专利3项、实用新型专利7项，相关产品市场占有率达18%，年新增营业收入6.2亿元。三是深化“我为群众办实事”实践活动。建立“职工诉求快速响应机制”，2026年以来收集职工反映的薪酬待遇、职业发展、工作环境、后勤保障等方面诉求147条，已办结139条，办结率达94.6%。针对一线项目职工反映的休假难问题，党委出台《项目职工轮休管理办法》，明确项目职工每月轮休不少于4天，无法轮休的按规定发放加班补贴，2026年以来一线职工休假率较2025年提升27%，职工满意度调查得分达92.3分，较2025年提升3.7分，职工队伍稳定性显著增强，核心人才流失率从2025年的8.2%降至2026年的3.1%。（三）党员队伍建设不断加强，先锋模范作用充分彰显一是强化党员教育培训。制定《2026年党员教育培训计划》，将党的创新理论、业务技能、政策法规等内容纳入培训体系，全年组织党员集中培训12期，培训党员389人次，培训覆盖率达91.3%，其中业务技能类课程占比不低于40%。联合行业协会、高校开展“党建+技能提升”专项培训，举办BIM技术、工程造价、安全生产等专业技能培训班8期，培训党员职工216人次，127名党员获得中级以上专业技术职称，党员队伍专业能力显著提升。二是完善党员作用发挥机制。全面推行“党员亮身份、亮承诺、亮业绩”三亮活动，设立党员先锋岗68个、党员责任区72个，明确每个先锋岗、责任区的业务攻坚目标和责任清单，每季度开展评比考核，考核结果公示公开。2026年以来，党员牵头完成的重点项目、技术攻关、市场开拓任务占比达72%，在年度评优评先中，党员占比达78%，涌现出“省级劳动模范”2人、“行业优秀工作者”5人、公司“年度功勋员工”12人，其中党员占比分别为100%、80%、91.7%。在华东区域突发疫情期间，17名党员主动请缨参与应急援建项目，连续奋战12天完成2.3万平方米隔离点建设任务，得到地方政府通报表扬，有力提升了公司品牌形象。三是健全党员发展培养机制。注重在业务一线、青年骨干、高学历人才中发展党员，2026年计划发展党员32名，其中业务一线骨干26名，占比达81.25%，青年员工（35岁以下）28名，占比达87.5%。建立“双培养一输送”机制，把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干输送到重要管理岗位，2026年以来将42名业务骨干发展为入党积极分子，将37名党员培养成中层管理人员、项目负责人，党员骨干在中层管理岗位中的占比达76.4%，较2025年提升4.2个百分点。（四）正风肃纪反腐持续深化，经营风险防控能力稳步提升一是压实全面从严治党“两个责任”。年初党委与各部门、分公司签订《党风廉政建设责任书》，明确党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，每季度召开党风廉政建设专题会议，分析研判廉洁风险形势，部署防控工作。纪委充分发挥监督专责作用，围绕重点项目、物资采购、资金拨付、招标投标等关键领域开展专项监督检查16次，发现问题47个，督促整改完成45个，整改完成率达95.7%。二是健全廉洁风险防控体系。全面梳理经营管理各环节廉洁风险点，共梳理出12类86个风险点，制定防控措施172条，完善《招标投标管理办法》《物资采购管理办法》《资金使用管理办法》等制度18项，扎紧制度笼子。推行“廉洁交底”制度，在每个项目开工前，由纪委牵头对项目管理团队开展廉洁教育，签订《廉洁承诺书》，在项目现场设置廉洁监督岗、公布举报电话，接受职工和群众监督。2026年以来，公司招标投标合规率达100%，物资采购成本较行业平均水平低4.2%，未发生重大廉洁风险事件。三是严肃执纪问责。坚持严的主基调不动摇，2026年以来受理信访举报5件，立案审查3件，给予党纪政务处分3人，组织处理4人，通报曝光典型案例2起，形成有力震慑。针对查处的某分公司项目管理人员违规收受供应商礼品问题，在全公司开展警示教育，督促完善供应商准入、考核、退出机制，2026年以来供应商不良行为发生率较2025年下降62%，营商环境持续优化。三、存在的主要问题及原因分析（一）思想认识层面存在偏差，融合主动性不强一是部分管理人员“一岗双责”落实不到位。自查发现，有3名分公司班子成员、7名部门负责人对党建工作“一岗双责”认识模糊，认为党建工作是党委书记、党支部书记的事，自己只要抓好业务就行，全年未到分管领域、联系点党支部讲过党课，未参与过分管领域的党建工作部署和检查，党建与业务“两张皮”问题在中层管理层面仍然突出。在访谈中，有21%的中层管理人员表示“党建工作占用业务工作时间，对业绩提升没有实际作用”，错误思想仍然存在。二是部分党支部书记履职能力不足。23个项目党支部书记中，有11人为项目负责人兼任，其中4人未接受过系统的党建工作培训，对“三会一课”、发展党员、组织生活会等基本党务工作流程不熟悉，抓党建工作停留在“应付检查、补填台账”层面，不会做、不善做党建与业务融合工作。2026年上半年党建检查中，有3个项目党支部的“三会一课”记录存在业务会议与党建会议混记、组织生活不规范等问题，占比达13%。三是部分党员党性意识不强。自查发现，有17%的一线党员认为“自己只要把本职工作做好就行，党建活动参不参加无所谓”，2026年以来党员组织生活参与率低于80%的党员有29人，占党员总数的6.8%，其中大部分为一线业务岗位党员，部分党员把参加党建活动当成“额外负担”，先锋模范作用发挥不明显，在急难险重任务中看不到党员身影，党员身份认同感不强。（二）融合机制不够健全，衔接顺畅性不足一是考核评价机制不够科学。当前党建考核虽然将业务指标纳入考核体系，但考核指标设置偏重于“有没有做”，对“做得好不好、成效实不实”的量化考核不足，党建工作对业务发展的贡献度难以精准衡量，考核结果的区分度不高。例如在2026年上半年党建考核中，28个党支部被评定为“良好”及以上等次，占比达75.7%，但其中有6个党支部的经营业绩未达到时间进度要求，考核结果与业务业绩匹配度不高，考核“指挥棒”作用发挥不充分。二是党建与业务决策衔接机制不够顺畅。部分分公司党支部对“三重一大”决策范围把握不准，该上会研究的事项不上会，或者以党政联席会代替党支部会议研究决策，前置研究程序存在走过场现象。自查发现，有2家分公司2026年以来的12项重大经营决策中，有5项未经过党支部前置研究，3项前置研究仅作简单通报，未提出实质性意见建议，党组织把关定向作用发挥不到位。三是资源保障机制不够完善。基层党建工作资源投入不足，23个项目党支部中，有8个党支部没有配备专职党务工作人员，全部由行政人员兼职，兼职党务人员的薪酬待遇低于同级别业务岗位人员，工作积极性不高。党建活动经费使用限制较多，部分一线项目党支部反映，党建经费只能用于购买学习资料、开展会议活动，不能用于党员技能培训、团队建设等与业务相关的支出，党建活动形式单一，吸引力不强。（三）作用发挥不够充分，融合实效性不强一是“党建+”载体浮于表面。部分党支部的“党建+”活动与业务工作结合不紧密，存在“为了搞活动而搞活动”的现象，主题党日活动多以学习文件、参观红色教育基地为主，没有围绕项目攻坚、技术创新、市场拓展等业务重点设计活动内容，活动开展后对业务工作的推动作用不明显。自查发现，有12个党支部的“党建+”活动方案没有明确的业务目标和成效衡量指标，活动结束后也没有开展效果评估，活动实效性不足。二是党员攻坚作用发挥不充分。部分党员攻坚队、党员创新工作室存在“挂牌多、作用少”的问题，27支党员攻坚队中，有7支没有承担实质性的攻坚任务，或者承担的任务难度低、没有挑战性，8个党员创新工作室中，有3个2026年以来没有产出实质性的技术创新成果，创新成效未达到预期。三是基层党组织服务业务能力不足。部分党支部对职工思想动态、业务工作中的困难问题了解不及时、不深入，解决职工诉求的能力不足，2026年以来有4个项目党支部的职工诉求办结率低于80%，职工反映的施工设备不足、技术支撑不够、薪酬发放不及时等问题长期得不到解决，导致项目推进缓慢，职工队伍士气低落，项目业绩排在公司末尾。（四）队伍建设存在短板，融合支撑性不足一是党务工作人员能力素质有待提升。公司现有专职党务工作人员21人，其中35岁以下的有12人，占比达57.1%，但有7人从事党务工作时间不足2年，缺乏党建工作经验，也不熟悉公司业务流程，难以找准党建与业务融合的切入点。党务工作人员交流晋升渠道不畅，2026年以来仅有2名党务工作人员交流到业务管理岗位，占比不足10%，党务工作人员队伍活力不足。二是党员队伍结构有待优化。公司426名党员中，35岁以下青年党员162人，占比38%，低于行业平均水平4.2个百分点；高学历党员（硕士研究生及以上）47人，占比11%，低于公司整体高学历员工占比5.8个百分点，党员队伍年轻化、知识化水平有待提升。一线项目党员占比不均衡，部分偏远地区项目党员人数不足3人，无法成立独立党支部，党建工作覆盖存在薄弱环节。三是人才培养机制不够完善。党建人才与业务人才交叉培养机制不健全，针对党务工作人员的业务知识培训不足，针对业务管理人员的党建知识培训不足，2026年以来组织的党务工作人员培训中，业务相关课程占比不足20%，组织的业务管理人员培训中，党建相关课程占比不足15%，既懂党建又懂业务的复合型人才匮乏，难以支撑党建与业务深度融合的需要。（五）风险防控存在薄弱环节，融合保障性不足一是基层廉洁风险防控存在漏洞。部分项目党支部对廉洁风险防控重视不够，风险排查不深入，防控措施落实不到位，2026年以来纪委专项检查发现，有3个项目的物资采购验收流程不规范，2个项目的工程分包招标资料不完整，存在廉洁风险隐患。一线项目廉洁监督力量不足，大部分项目没有配备专职纪检委员，由项目副职兼职，监督权威性不足，不敢监督、不愿监督的问题仍然存在。二是形式主义、官僚主义问题仍有发生。部分职能部门服务基层意识不强，仍然存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的现象，2026年以来公司总部下发的各类文件、通知达320余份，组织的各类检查、考核达26次，部分基层项目反映“每天要花一半的时间应付各类报表、台账，没有精力抓项目推进”。2026年上半年职工满意度调查中，“总部服务效率”项得分仅为82.7分，是所有调查项中得分最低的。三是巡视巡察、审计反馈问题整改不到位。2025年上级党委巡视反馈的12项党建与业务融合相关问题中，有3项整改未完全到位，其中“党支部标准化建设不平衡”“党务工作人员队伍建设滞后”“党建考核导向不鲜明”等问题仍然存在，整改“后半篇文章”做的不扎实，没有形成长效整改机制。四、下一步整改措施及工作打算（一）强化思想引领，树牢融合发展理念一是深化理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届五中、六中全会精神，严格落实“第一议题”制度，将党建与业务融合相关内容纳入党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、党员教育培训的必修内容，每季度组织一次党建与业务融合专题学习研讨，引导各级管理人员和党员干部深刻认识“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的重要意义，切实增强融合发展的思想自觉和行动自觉。2026年底前组织一次“党建与业务融合”专题培训，实现中层及以上管理人员、党支部书记培训全覆盖。二是压实“一岗双责”。修订《班子成员党建工作“一岗双责”清单》，明确班子成员每年到联系点党支部开展调研不少于4次、讲党课不少于2次、督促解决业务相关问题不少于5项，将分管领域党建工作成效纳入班子成员年度绩效考核，占比不低于20%。建立党支部书记履职清单，明确党支部书记抓党建和抓业务的双重责任，每年开展一次党支部书记抓党建述职评议考核，考核结果排名后10%的党支部书记进行约谈提醒，连续两年排名靠后的予以调整。三是加强思想引导。建立党员思想动态定期分析机制，党支部每季度开展一次党员思想状况调查，及时掌握党员的思想动态和实际诉求，有针对性地开展思想政治工作。大力选树党建与业务融合先进典型，每年评选10个“融合发展先进党支部”、20名“融合发展先锋党员”，加大宣传力度，充分发挥先进典型的示范引领作用，营造“党建引领、融合发展”的浓厚氛围。（二）健全融合机制，夯实融合发展基础一是完善考核评价机制。修订《党建工作考核办法》，优化考核指标体系，将业务指标完成情况、党建对业务的贡献度作为考核重点，量化考核指标，例如“党员攻坚任务完成率”“技术创新成果党员牵头占比”“职工诉求办结率”等，提高考核的精准性和区分度。建立党建考核与经营业绩考核联动机制，党建考核结果占部门、分公司年度绩效考核权重不低于30%，经营业绩未完成年度目标的，党建考核不得评定为“优秀”等次，党建考核评定为“一般”及以下等次的，经营业绩考核不得评定为“A级”，切实发挥考核“指挥棒”作用。二是健全决策衔接机制。修订《党支部议事规则》，明确党支部前置研究讨论重大经营事项的范围、程序和要求，制定党支部“三重一大”决策事项指导清单，指导基层党支部规范开展前置研究。建立党委、党支部决策事项落实督办机制，对党委、党支部研究决定的事项，明确责任主体、完成时限，每季度督办通报落实情况，确保决策事项落地见效。三是完善资源保障机制。按不低于职工工资总额1%的标准安排党建工作经费，优化经费使用范围，允许党建经费用于党员技能培训、技术创新激励、团队建设等与业务相关的支出，提高经费使用效益。配齐配强党务工作人员，3个以上党支部的分公司必须配备专职党务工作人员，项目党员人数超过10人的必须配备专职党支部副书记或党务干事，党务工作人员薪酬待遇不低于同级别业务岗位人员，畅通党务工作人员与业务工作人员双向交流渠道，每年安排不少于20%的党务工作人员交流到业务岗位，不少于20%的业务骨干交流到党务岗位锻炼。（三）深化载体创新，提升融合发展实效一是做深做实“党建+”载体。围绕公司2027年经营目标，聚焦重点项目攻坚、核心技术突破、新兴市场拓展、安全生产管控等重点任务，针对性设计“党建+”活动方案，每个“党建+”项目必须明确具体的业务目标、责任人员、完成时限和考核标准，每季度开展一次成效评估，评估结果与党支部考核、党员评优评先挂钩。2026年底前，所有党支部都要结合自身业务特点，打造1-2个有特色、有实效的“党建+”品牌项目。二是强化党员先锋作用发挥。完善党员攻坚队、党员创新工作室管理办法，明确攻坚队、工作室的组建标准、任务要求、激励机制，每年评选5支“优秀党员攻坚队”、3个“优秀党员创新工作室”，给予团队5-10万元的奖励，激发党员攻坚创新活力。深化“三亮三比”活动，建立党员业绩公示制度，每月在党支部内公示党员的业务工作完成情况，每季度评选“党员先锋之星”，切实发挥党员的先锋模范作用。三是提升基层党组织服务能力。建立“支委包保项目”制度，党支部委员每人包保1-2个业务板块或施工班组，定期开展走访调研，及时了解业务推进中的困难问题和职工诉求，建立问题台账，明确整改责任，实行销号管理，确保职工诉求办结率达到100%。党支部每月至少召开一次党建业务联席会议，专题研究解决业务工作中的难点问题，切实把党组织的政治优势、组织优势转化为业务发展的竞争优势。（四）加强队伍建设，强化融合发展支撑一是提升党务工作人员能力素质。建立党务工作人员“双培训”机制，每年组织不少于2次的党务知识培训和不少于2次的业务知识培训，实现党务工作人员每年培训时长不少于40学时，鼓励党务工作人员考取相关专业技术资格证书，提升业务能力。开展“党务工作