2026年国考申论考前预测试卷及答案解析（地市级）

2026年国考申论考前预测试卷及答案解析（地市级）给定资料资料1“上面千条线，下面一根针”，基层治理是国家治理的基石。近年来，A市积极探索“网格化+大数据”治理模式，将全市划分为5000余个基础网格，每个网格配备专职网格员，负责信息采集、矛盾调解、民生服务等工作。同时，该市搭建了统一的基层治理综合平台，整合公安、城管、民政等20余个部门的数据，实现事件一口受理、一键派单、全程跟踪。2023年以来，通过平台流转处置的群众诉求达12万件，办结率达到98%以上，群众满意度显著提升。资料2B市在老旧小区改造中，充分发挥党建引领作用，创新推行“红色物业”模式。社区党组织牵头成立由党员骨干、业委会代表、物业企业组成的“三方共治”议事会，定期协商解决停车难、设施老化、环境卫生等突出问题。同时，引导居民成立各类兴趣小组、志愿服务队，丰富社区文化生活。如今，该市参与社区事务的居民比例从2019年的18%上升到了65%，邻里纠纷同比下降了40%。但一些基层干部也反映，部分群众参与公共事务的主动性依然不强，存在“等、靠、要”心态。资料3C市在推进农村人居环境整治时，建立了“积分制”激励机制。村民参与垃圾分类、庭院美化、公益劳动等可获得积分，积分可在村集体超市兑换生活用品。这一举措有效调动了村民积极性，村庄环境明显改善。然而，部分地方过于依赖物质激励，一旦积分兑换标准降低或资金不足，村民参与热情便迅速回落；此外，考核指标较单一，未能充分体现村民在不同领域的贡献。专家指出，基层治理需要从“运动式”向常态化、制度化转变，注重培育内生动力。作答要求一、概括归纳题（15分）根据给定资料1，概括A市在基层治理中的主要做法及其成效。要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。答案：主要做法：一是推行“网格化+大数据”模式，划分基础网格并配备专职网格员；二是搭建综合平台，整合多部门数据，实现事件统一受理、派单与全程跟踪。成效：群众诉求办结率达98%以上，群众满意度显著提升。解析：本题考查归纳概括能力。需从资料1中提取做法（网格化、大数据平台）和成效（办结率、满意度），注意分点作答，避免遗漏关键词。字数不超过200字，语言应简洁。二、综合分析题（20分）给定资料2提到，部分群众存在“等、靠、要”心态，请结合资料谈谈你对这一现象的理解。要求：观点明确，分析深入，逻辑清晰，不超过300字。答案：“等、靠、要”心态是指部分群众在基层治理中缺乏主动参与意识，习惯于等待政府安排、依赖外部帮助。这一现象反映出基层治理中群众主体性不足的问题。其成因包括：长期以来的行政主导模式使群众形成惯性；参与渠道不够畅通或效果不明显；激励机制不健全，群众缺少内在驱动。对此，应通过党建引领、议事协商、积分激励等方式，引导群众从“旁观者”转变为“参与者”；同时完善治理机制，让群众在参与中感受到实际利益，逐步培育主人翁意识。解析：本题要求对“等、靠、要”心态进行分析。需先解释概念内涵，然后分析原因（可从资料2及现实背景推导），最后提出简要对策（结合资料2中的“红色物业”经验）。分析要层层深入，逻辑自洽，避免单纯列举。三、提出对策题（25分）给定资料3反映了当前农村人居环境整治中激励机制存在的问题。请针对这些问题提出具体解决建议。要求：建议具有针对性、可行性，条理清楚，不超过400字。答案：针对物质激励依赖性强、资金持续性不足、考核指标单一等问题，建议如下：1.丰富激励形式：将物质激励与精神激励相结合，如评选“最美庭院”“环保之星”，给予荣誉表彰，增强参与者的获得感与自豪感。2.保障资金来源：将积分兑换资金纳入村级集体经济收益分配，鼓励乡贤捐赠、企业赞助，并探索“以工代赈”方式，降低现金支出压力。3.优化考核体系：实行分类积分制，根据劳动强度、服务时长、创新贡献等设定差异化分值，避免“一刀切”；引入村民互评、第三方评估，确保公平公正。4.培育内生动力：加强宣传教育，树立典型示范，引导村民从“要我参与”转向“我要参与”；建立村民议事会，让村民共同制定积分规则，增强认同感。解析：本题要求提出对策，材料中的问题清晰（重物质激励、资金可持续性差、指标单一）。对策应与之对应，每一条建议要具体、可操作，避免空谈。字数400字以内，注意条理性。四、大作文（40分）请你参考给定资料，以“基层治理中的‘绣花功夫’”为主题，写一篇文章。要求：（1）观点明确，联系实际，不拘泥于给定资料；（2）思路清晰，语言流畅；（3）字数1000~1200字。答案：参考范文精雕细琢善治善成——以“绣花功夫”提升基层治理水平习近平总书记曾指出，城市管理应该像绣花一样精细。如今，这一理念已从城市治理延伸到基层治理的方方面面。社区网格化管理、农村积分制、红色物业……各地在探索中积累了不少经验，但也暴露出一些短板。基层治理是一项系统工程，唯有下足“绣花功夫”，才能实现精准施策、精细服务、长效治理。基层治理的“绣花功夫”，首在精准。“上面千条线，下面一根针”，基层事务纷繁复杂，如果大而化之，必然挂一漏万。A市通过划分基础网格、整合数据平台，实现诉求快速响应的做法，正是精准治理的生动体现。网格员就像“针尖”，触达每一个角落；大数据平台则是“针眼”，穿起各方资源。精准的前提是摸清底数、找准痛点，只有抓住群众最关心的问题，才能“一针见血”地解决矛盾。其次，精细需要多元参与。基层治理不是政府的“独角戏”，而应是多方联动的“协奏曲”。B市的“三方共治”议事会、社区的志愿服务队，都说明仅靠政府力量远远不够。要像绣花一样耐心地引导群众参与，发挥党员带头作用，培育社会组织，让居民从“看客”变成“主角”。同时，也要警惕“等、靠、要”的惰性心理，通过精神激励、积分管理等手段激发内生动力，让参与常态化、制度化。最后，精心还需久久为功。基层治理不能搞“一阵风”式的运动，而要建立长效机制。C市积分制在实践中暴露出资金不足、后劲乏力等问题，提醒我们制度设计不能贪一时之效，必须考虑可持续性。比如将激励机制与集体经济挂钩，引入社会资本，或者通过文化熏陶、习惯养成来培育自觉。如同绣花，每一针都要扎实，每一线都要牢靠，才能绣出经得起时间检验的画卷。当前，我国正处于社会转型期，基层治理面临老龄化、流动性、利益多元化等挑战。越是复杂，越需要发扬“绣花功夫”：既要着眼细节，又要把握全局；既要创新手段，又要守住底线。各地应结合实际，因地制宜，把精准、精细、精心的思维贯穿于每一项制度、每一个环节，真正实现“民有所呼、我有所应”。治大国若烹小鲜，治基层如绣花。只有以“绣花功夫”的韧劲与巧劲，才能织密基层治理的网，筑牢国家治理的基，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。解