城市环境卫生管理考核规范

城市环境卫生管理考核规范一、考核组织与实施规则（一）适用范围本规范适用于全国设区市、县级市城市建成区范围内环境卫生管理工作的层级考核，涵盖上级城市管理（环境卫生）行政主管部门对下级行政主管部门、属地镇（街道）的管理考核，以及属地管理部门对中标市场化环卫作业服务单位的履约考核，覆盖城市建成区所有公共区域环境卫生管理、作业责任主体。（二）考核组织由城市管理行政主管部门牵头，会同财政、住房和城乡建设、生态环境、卫生健康、市场监管等部门组建常设考核工作组，考核工作组设专职联络员，负责考核计划制定、问题交办、结果公示等日常工作；涉及专业指标检测的，委托具备CMA资质的第三方专业机构开展检测，检测结果作为考核依据。（三）考核频次与权重1.月度抽查：每月开展1次，随机抽取不低于辖区作业点位总数15%的点位开展检查，其中背街小巷、城中村、城乡结合部等薄弱区域抽取占比不低于40%，权重占年度总成绩的20%。2.季度考核：每季度末开展1次全覆盖考核，覆盖所有镇（街道）、所有环卫作业标段，权重占年度总成绩的30%。3.群众满意度调查：每年年底开展1次，抽样样本量不低于辖区常住人口的万分之一，且样本总量不少于1000份，覆盖主城区、城乡结合部不同区域，覆盖不同年龄、职业群体，调查结果权重占年度总成绩的20%。4.年度综合总评：结合全年问题整改落实情况、年度重点环卫任务完成情况开展现场核查，权重占年度总成绩的30%。二、考核内容与量化评分标准（满分100分）（一）城市道路与公共广场清扫保洁（25分）1.作业频次要求：①一级道路（城市主干道、商业核心区道路、交通枢纽连接道路）：每日机械化湿式清扫不少于2次，每日人工普扫不少于2次，每日巡回保洁时长不低于16小时，路面零星垃圾滞留时间不得超过15分钟，人员密集的公交站、地铁站出入口垃圾滞留不得超过10分钟；②二级道路（城市次干道、居住区配套道路、公园连接道路）：每日机械化湿式清扫不少于1次，每日人工普扫不少于2次，每日巡回保洁时长不低于12小时，路面垃圾滞留时间不得超过20分钟；③三级道路（城市支路、工业园区内部道路、城郊连通道路）：每日人工普扫不少于1次，每周机械化清扫不少于3次，每日巡回保洁时长不低于8小时，路面垃圾滞留时间不得超过30分钟；④公共广场：每日普扫不少于2次，全天巡回保洁，垃圾滞留不得超过10分钟。2.质量要求：①道路面无大面积污渍、无散落垃圾、无积存浮土，每季度积尘负荷检测，一级道路平均积尘不超过10g/㎡，二级不超过15g/㎡，三级不超过20g/㎡；②道路两侧绿化带、隔离带每100米范围内零星垃圾不得超过2处，树穴无堆积垃圾；③道路隔离护栏、公交站台、指示牌、路灯杆等公共设施每两周清洗不少于1次，无积灰、无乱贴乱画残留，积灰厚度不超过2mm，单块污渍面积不超过0.2㎡；④公共广场座椅、垃圾桶、健身器材无明显积灰污渍，宠物粪便15分钟内清理完毕；⑤冬季降雪区域，小雪天气主干道24小时内完成清雪除冰、打通路面，中雪48小时，大雪72小时，次支路小雪48小时，中雪72小时，无大面积结冰影响通行。3.评分规则：每发现1处面积大于0.5㎡的散落垃圾、堆积杂物扣0.5分；每发现1处超期滞留的零星垃圾扣0.1分；积尘负荷每超标1g/㎡扣0.1分；每发现1处不符合公共设施清洗要求的扣0.2分；每发现1处未清理的宠物粪便扣0.2分；清雪除冰未按时完成的扣2-5分；本分项扣完为止。（二）生活垃圾收运与分类管理（20分）1.收集点管理：沿街垃圾桶、居民区垃圾收集点、垃圾分类投放点垃圾桶本体干净无污渍，周边1米范围内无散落垃圾、无积存渗滤液，无垃圾满溢；沿街商业路段、核心区垃圾桶每日清运不少于2次，居民区、背街小巷每日清运不少于1次，无物业老旧小区收运覆盖率100%；垃圾分类投放点每日消毒不少于1次，分类标识清晰完整。2.收运作业管理：所有收运车辆100%实现密闭化，车身干净无残留垃圾，收运作业后清理现场，无抛撒滴漏、无遗留垃圾；厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾分类收运，厨余垃圾收运合格率不低于90%，有害垃圾每月定期收运不少于1次，可回收物收运体系建成区覆盖率100%。3.处置管理：所有生活垃圾全部运输至符合规范的生活垃圾处置场所，严禁私自倾倒、违规处置。4.评分规则：每发现1个满溢垃圾桶扣0.3分；每发现1处超过2kg的散落垃圾扣0.5分；每发现1处渗滤液积存扣0.2分；每发现1个未清运的垃圾收集点扣1分；每发现1辆抛撒滴漏的未密闭收运车扣1分；厨余垃圾收运合格率每低于标准1个百分点扣0.2分；每发现1起违规处置生活垃圾扣5分；本分项扣完为止。（三）公共厕所管理（15分）1.开放要求：主城区主干道、商业核心区、交通枢纽公厕每日开放时长不低于16小时，老旧居民区、公园广场公厕开放时长不低于12小时，主城区24小时开放公厕占比不低于30%。2.卫生要求：便池无积垢尿碱，地面无积水污渍，室内无明显异味，氨浓度不超过10mg/m³，蝇密度每100平方厘米不超过2只；镜面、洗手台无积水污渍，垃圾桶每日清运不少于2次，无满溢；公厕周边3米范围内无垃圾、无杂物。3.设施要求：便器、冲水装置、洗手设施、照明、通风设备完好率100%，损坏后24小时内完成维修；新建主城区公厕第三卫生间配备率100%，存量公厕年度改造任务完成率100%；核心区域公厕免费手纸保障率100%，手纸中断不得超过2小时。4.评分规则：开放时长不达标每座扣0.5分；每发现1项卫生不合格扣0.3分；氨浓度每超标1mg/m³扣0.2分；每发现1处损坏未维修的设施扣0.2分；第三卫生间改造完成率每低于标准1个百分点扣0.1分；每发现1次核心区公厕手纸超时中断扣0.2分；每发现1处粪便外溢扣1分；本分项扣完为止。（四）背街小巷、城中村与城乡结合部环境卫生（15分）1.作业要求：路面每日普扫不少于1次，生活垃圾每日收运不少于1次，无卫生死角、无暴露积存垃圾；排水沟渠每季度清理不少于1次，无淤积、无污水横流；乱贴乱画小广告每100米墙面不得超过5处，发现后24小时内清理完毕；无露天焚烧垃圾、落叶行为，无乱泼乱倒污水行为；废品收购点规范围挡，周边无垃圾散落；城乡结合部积存3个月以上的垃圾点清零。2.评分规则：每发现1处面积超过1㎡的暴露垃圾扣1分；每发现1处污水横流扣0.5分；排水沟渠每发现10米以上淤积扣0.5分；小广告每超1处扣0.1分；每发现1起露天焚烧扣2分；每发现1处超过3个月的积存垃圾点扣3分；本分项扣完为止。（五）城市水域环境卫生与建筑垃圾管理（8分，水域4分、建筑垃圾4分）1.城市水域：城区内河、景观湖泊、滨水公共区域水面漂浮物滞留总面积不超过水面总面积的1‰，每发现1处面积超过1㎡的漂浮物聚集区扣0.5分；总面积每超标1‰扣1分；岸边无堆积垃圾，每发现1处超过0.5㎡的岸边垃圾扣0.3分；大风、汛期后24小时内完成大面积漂浮物清理，未按时完成扣2分。2.建筑垃圾与餐厨垃圾管理：施工工地出入口100%设置洗车设施，进出车辆冲洗干净，不带泥上路；散体物料、建筑垃圾运输车辆100%密闭化，无抛撒滴漏；装修建筑垃圾定点堆放，堆放时长不超过72小时，及时清运；建成区餐饮单位餐厨垃圾统一收运处置率不低于95%，严禁随意倾倒餐厨垃圾、排入城市管网。评分规则：每发现1起随意倾倒建筑垃圾扣2分；带泥上路污染路面超过5㎡每起扣1分；餐厨垃圾收运率每低于标准1个百分点扣0.2分；本分项扣完为止。（六）环卫设施建设与维护（7分）生活垃圾转运站布局符合城市环境卫生专项规划，主城区服务半径不超过2公里，年度新建、改造任务完成率100%；转运站每日消杀不少于1次，站内无积压垃圾，垃圾清运日产日清，无积压超过24小时的垃圾；转运站周边5米范围内无垃圾散落，站外臭味强度不超过1级（无明显异味）；公共垃圾桶、垃圾房等收集设施完好率不低于95%，破损设施1周内完成更换。评分规则：每缺1个规划要求的环卫设施点位扣1分；每发现1次未按要求消杀扣0.5分；垃圾积压超过24小时扣1分；设施完好率每低于标准1个百分点扣0.1分；本分项扣完为止。（七）作业安全与人员权益保障（5分）环卫作业人员月工资不低于当地最低工资标准的120%，社会保险缴纳覆盖率100%，按规定发放高温补贴、低温补贴、劳动防护用品；道路作业人员100%穿戴符合国家标准的反光安全背心；年度安全作业培训不少于4次。评分规则：每发现1起工资未达标、未缴纳社保扣1分；每发现1名未穿戴反光背心的作业人员扣0.5分；每少1次安全培训扣0.2分；本分项扣完为止。（八）突发公共事件环境卫生应急保障（5分）制定重大疫情、洪涝灾害、重大公共活动环境卫生保障专项预案，储备足够的消杀物资、清运设备；重大疫情期间封控区、管控区生活垃圾日产日清，闭环处置，涉疫垃圾按要求消毒运输；重大活动期间环境卫生保障符合要求，洪涝灾后3天内完成所有积存垃圾清理。评分规则：每出现1次保障不到位扣2分；每发现1处涉疫垃圾未及时清运扣2分；本分项扣完为止。三、加减分规则（加减分幅度不超过10分，计入年度总成绩）（一）加分项1.环境卫生管理模式、技术创新获得国家级、省级、市级层面推广应用的，分别加5分、3分、1分；2.年度获得国家级、省级、市级环境卫生先进荣誉称号的，分别加4分、2分、1分；3.群众满意度调查得分90分以上（满分100分）加3分，85分-89分加1分；4.提前3个月以上完成年度环卫设施改造、垃圾分类设施建设等重点任务的加2分；5.建成区智慧环卫系统覆盖率达到100%，实现作业车辆、人员、垃圾收运全流程监管的加2分。（二）减分项1.环境卫生问题被国家级、省级、市级主流媒体曝光，经查证属实的，分别扣5分、3分、1分；2.被上级行政部门通报批评的每次扣3分，被本级行政部门通报批评的每次扣1分；3.群众投诉举报问题经查实属于责任单位履职不到位的，每起扣0.5分，同一问题1个月内反复投诉的，加倍扣分；4.发生重大环境卫生责任事件，引发公共卫生风险或者造成恶劣社会影响的，扣8-10分；5.未完成年度环卫重点工作任务的，每欠进度1个百分点扣0.5分。四、考核结果应用（一）对属地镇（街道）、环卫管理行政部门的应用年度总成绩划分三个等级：90分及以上为优秀，70分-89分为合格，70分以下为不合格。1.年度考核优秀的，在全市范围内通报表扬，下一年度环卫专项补助资金按不低于10%的比例倾斜安排，优先推荐参评上级各类环境卫生先进评选；2.年度考核合格的，保持原有环卫经费预算规模，由考核工作组针对考核发现的薄弱区域、突出问题下达整改通知书，明确整改时限，跟踪整改落实；3.年度考核不合格的，在全市范围内通报批评，约谈属地分管负责人，下一年度环卫专项补助资金扣减10%，连续两年考核不合格的，按照干部管理权限对相关责任人启动问责程序。（二）对市场化环卫作业服务单位的应用1.月度考核90分及以上的，全额拨付当月作业服务费，额外奖励当月服务费的2%；月度考核70分-89分的，全额拨付当月作业服务费；月度考核60分-69分的，扣除当月作业服务费的5%；月度考核60分以下的，扣除当月作业服务费的10%；2.连续两个月月度考核低于