日常监督的创新案例

日常监督的创新案例案例一：北碚区人大的国有资产监督新模式在北碚区，人大常委会以全过程人民民主理念为指引，对国有资产管理实施了一系列创新监督举措。偏岩古镇曾存在43处国有资产长期闲置、产权复杂且改造资金短缺的棘手问题。区人大常委会迅速启动“调研—审议—跟踪”全流程监督机制，组织代表、律师和专家组成评估组深入调研，精准梳理出“产权厘清难、业态规划散、资金筹措慢”这三大堵点。在专题审议会上，代表们提出的17条建议被纳入区政府整改清单。此后，区人大常委会持续跟踪督促，推动区政府引入专业运营团队，将闲置资产成功改造为非遗工坊、特色民宿等业态。仅仅8个月，资产收益便增长了30%，还撬动了金融资本2.5亿元，该案例成功入选重庆市改革创新案例。针对调研中代表反映的“行政事业单位资产账实不符”“重登记、轻监管”等问题，北碚区人大常委会推动区政府运用大数据、云计算技术，整合升级财政预算管理一体化系统。如今，国有房产的实时状态，从面积、权属到租赁情况，均可动态更新、一目了然，就如同为国有资产做“动态画像”。公共基础设施、文物文化资产等也全面纳入数字化监管，实现资产卡片动态更新与跨部门数据比对，资产处置效率大幅提升40%。例如复兴镇三树村小闲置校舍，因系统预警显示长期未盘活，区人大常委会当即督办，推动其改造为民宿，有效增加了村集体经济收入。此外，北碚区人大还探索“嵌入式”监督模式。在北碚区房管所4621套资产交易中，区人大财经委组建监督专班，并邀请审计专家，从评估机构选聘到交易方式确定，全链条对照“评估价不低于底价”“竞争性谈判流程合规”等标准逐项核查，最终保障了涉及金额逾7亿元的资产交易规范、高效完成。这笔资产后续通过区属国企缙盛集团与阿里资产的合作平台进行有效盘活，首批102套住宅上线3天即吸引5000人次围观。2024年，北碚区人大联动多部门建立信息共享机制，实施“年度财会监督+专项检查”，推动区政府体系化梳理企业业务范围清单96项，加快非主业和非优势业务剥离，区属国企主业营收占比由67%提升至78.5%。从2025年起，更是将每年六月、十一月定期听取全区国有资产管理重大事项确立为常态化制度，构建起“审议报告+专项调研+第三方审计+跟踪问效”的全链条监督闭环，确保人大监督有力有效，国资管理提质增效。案例二：黔西市纪委监委的基层监督创新实践黔西市纪委监委为织密基层监督网，创新推出一系列举措。该市整合多方力量，通过单独建、联合建的方式，在全市建立了63个“乡村振兴监督站”，并制定了“小微权力清单”“乡村振兴领域监督清单”“村级合作社运营管理清单”这“三张清单”。乡村振兴监督站围绕这三张清单，以及乡级纪委定期派发的任务清单，采取参加村支“两委会”、村务公开监督、召开群众会、入户走访、接收群众来访等多种方式开展监督工作。在扯泥社区，乡村振兴监督站站长许兰兰在走访中接到群众反映，某低保户不仅找到了另一半，还在街上摆摊卖起了卤菜，可能不再符合低保条件。许兰兰随即将问题向社区反馈，督促社区干部及时按程序核查妥善处置。她与社区干部带着政策文件上门，耐心地逐条逐句为该低保户解释政策：“您看这个低保审核办法，现在您有稳定收入，收入已超过本地低保标准，继续享受确实不合规。”最终，该低保户家在今年五月下旬取消了低保，这一过程既严守了政策红线，又用温情化解了抵触情绪。在五里乡双塘村，乡纪委组织监督站人员开展跨村交叉监督，借助“三张清单”成功揪出公墓管理中的“猫腻”。监督人员通过翻阅村公墓管理费收缴台账，逐笔了解资金流向，发现村党支部副书记罗某连续多月未将收取的资金存入财政账户，并用于个人支出。最终，罗某受到严肃处理，并全额退回挪用的公墓管理费。2024年至今年5月底，全市乡村振兴监督站共发现问题735个，督促整改问题719个，转问题线索12件，立案11件，党纪政务处分9人。下一步，黔西将充分融合各类监督方式和力量，将“监督站”监督与“市乡村”三级网格化联动监督、“纪巡审”联动监督、智慧监督等贯通起来，有效打通基层监督“最后一米”。案例三：石林县纪委监委的文物保护监督创新近年来，石林县纪委监委将文化遗产保护纳入政治监督重点，采用“监督+保护”双轮驱动模式，强化文化遗产保护领域监督执纪。随着昆明市第八批文物保护单位名单公布，石林县新增4处县级文物保护单位，县纪委监委驻县教育体育局纪检监察组迅速联合县文化和旅游局、县住房城乡建设局等部门成立专项检查组，对新增文保单位的责任落实、资金使用、修缮进度等开展“嵌入式”监督。目前，全县已形成涵盖2处省级、9处市级和31处县级的文物分级保护体系，每处文物均制定个性化保护方案，并建立定期巡查制度。针对文物保护跨部门、跨领域的特点，纪检监察组创新推出“监督+保护”协同机制，组建多部门联合检查组，既监督文旅部门监管责任，又检查规划审批、修缮施工等环节履职情况。同时，通过谈话函询、实地走访、群众调研等方式，直插一线核查政策执行“软指标”与修缮标准“硬指标”。近期，针对某县级文保单位违规搭建临时用房问题，纪检监察组联合消防、文物部门下发整改通知书，推动拆除违建并完善消防设施，消除火灾隐患。为推动监督治理常态化，石林县纪委监委构建“三张清单”管理机制，明确文旅、财政、住建等部门职责边界，通过列席会议、现场检查压实主体责任；围绕资金使用、建设审批等关键环节，建立动态风险预警台账；推动部门间建立“信息共享、问题共商”联席机制，每月通报隐患排查情况，联合破解跨部门治理难题。县纪委监委负责人表示，下一步将持续深化政治监督，严查文物保护中的形式主义、官僚主义问题，督促职能部门健全长效机制，让文化遗产在严格监管中焕发新生。案例四：射阳县长荡镇纪委的“三位一体”日常监督体系今年以来，射阳县长荡镇纪委立足监督首责，构建起“三位一体”的日常监督体系。在制度建设方面，镇纪委协助修订完善涵盖日常考勤、财务管理、请假报备等17项内部管理规范，明确镇村干部履职“红线”。紧盯乡村振兴、惠农补贴、村级“三资”管理等重点领域，督促各村（社区）落实“四议两公开”制度，推动村务公开透明。建立“关键节点”监督机制，围绕元旦、春节、端午等重要节点开展作风纪律专项督查，督促干部绷紧纪律之弦。在监督方式创新上，打造“线上+线下”双线监督模式。线上充分发挥“民生智慧监管”平台和基层小微权力“监督一点通”平台，实现举报电话、来信地址全公开，让监督触角延伸至指尖。线下开展“入户走访+突击检查”，常态化督查在岗在位，对作风松弛问题即时提醒。同时，建立部门联动处置机制，协同办理疑难信访件，并定期组织村级纪检委员专题培训，提升基层监督队伍专业化水平。在监督成果运用方面，坚持“以案促改、以改促治”。建立“问题整改+回头看”机制，主动对接12345政务热线，拓宽问题线索来源，对监督检查发现的问题实行清单化管理，通过电话跟进、现场督办等方式确保整改到位。强化警示教育，召开“510”警示教育会议，组织观看警示教育片，用“身边案”教育“身边人”，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应，让监督成果真正惠及民生。案例五：柳州市纪委监委的“一会三单一报告”日常监督机制广西壮族自治区柳州市纪委监委立足党内监督和国家监察专责机关职责定位，探索建立“一会三单一报告”日常监督工作机制。“一会”即每季度召开监督工作联席会议，由市纪委监委主要负责人任召集人，委机关部室、派驻机构、县区纪委监委和市委巡察办主要负责人担任成员。该会议集中部署重点监督事项、分析进展情况、研究解决存在问题，一体推进全市各项监督工作，构建上下贯通、左右联动、整体发力的工作格局。联席会议下设办公室，整合监督业务骨干组建工作专班，建立健全清单推进、定期报送、工作通报、督导检查等工作机制，全面加强对监督工作的组织领导、计划调度和过程管理。同时，将全市纪检监察机关划分为5个监督联动工作片区，每个工作片区由市纪委监委1个监督检查室牵头，统筹相关审查调查室、派驻机构及县区纪委监委开展监督工作，强化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案，形成监督合力。“三单”包括明确“任务单”，联席会议办公室围绕上级纪委监委工作部署、市委中心工作以及监督联席会议议定的监督重点，研究制定并印发全市年度、季度监督任务清单，各监督联动工作片区依据实际细化清单内容、差异化分解任务，推动监督任务精准落实；制发“反馈单”，各监督联动工作片区监督任务承办单位如实向被监督单位列出监督发现问题，突出具体精准、实事求是，及时传导压力；发出“建议单”，监督任务承办单位在监督联动工作片区组织下，共同研判问题原因、提出整改建议，对被监督单位发出“建议单”，指导其完善机制、加强监管，实现“发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度”的效果。“一报告”即“链条式报告”，被监督单位根据“反馈单”及“建议单”要求强化问题整改，形成“整改工作情况报告”报送监督任务承办单位，监督任务承办单位严格验收把关，对整改不力的严肃追责问责，并定期“回头看”。各监督联动工作片区按照“月汇总、季分析”要求，定期向联席会议报告监督工作进展、成效及问题，实现信息互通、监督互动、成果互享。监督联席会议办公室收集汇总全年监督工作情况，经审议通过后形成综合情况报告，突出对行业性、系统性问题的分析研判，将监督发现的突出问题作为纪委书记与同级党政领导班子成员“一对一”谈心谈话参考，推动落实“一岗双责”，将行业领域突出问题呈报同级党委，协助履行主体责任，推动适时开展专项整治，提升治理成效。案例六：江苏省的数字纪检监察创新实践江苏省纪委监委坚持系统思维，按照“省级主建、市级辅建、县乡应用”的思路，规划建设数字纪检监察体系，构建“1+6+1”数字纪检监察平台。“1+6+1”即打造“一个中心”，通过建设纪检监察大数据资源中心，连接不同业务系统间相对独立的“数据孤岛”，将海量数据有机“串联”，为日常监督办案提供强大数据支撑；强化“六个数字”，打造覆盖数字监督检查、数字审查调查、数字为民服务、数字办公管理、数字队伍建设、数字辅助决策六个方面的一体化平台，推动数字技术与纪检监察业务深度融合；夯实“一个底座”，加强数字基础设施建设，提升网络安全和运维保障能力，确保平台运行安全可靠。以扬州市邗江区纪委监委为例，其信息化平台可展示区应急管理局的职能职责以及各类监督发现的问题，以清单形式呈现。依托平台汇聚的数据信息，梳理形成该局的政治监督报告、领导班子成员廉政分析报告和“一把手”政治画像等，打破了过去的信息壁垒，方便“全景式”分析研判监督工作总体情况、共性问题和部署监督重点，提升了监督效能。在国有资产监督方面，江阴市试点建立国有资产数字监督应用场景，围绕国有资产清理、登记、调配、交易、核销等重点环节，在平台建立国资监管职责清单，梳理权力运行关键节点，细化业务监督流程，形成国有资产运行数据“一本账”。所有国有资产管理单位、多个国有资产密集行业管理部门以及国有资产主管监管部门全部对照清单和信息、依照各自职能开展在线监督，构建纵向协同、横向贯通的平台预警惩治联动机制，实现国有资产全要素存证、全周期管理、全方位监督。海安市纪委监委针对基层限额以下公共资源交易存在的问题，在行业主管部门业务系统构建监督模型、防控措施和预警规则，实现对限额以下公共资源交易的全域监管、智慧监管和长效监管。盱眙县纪委监委借助大数据技术对民生类服务项目进行起底，围绕涉及居家服务业务的第三方公司，通过抓取关键数据等进行建模比对，精准发现服务“缩水”等问题，查处相关违纪违法问题，并制发纪检监察建议，督促职能部门完善制度、压实监管责任。案例七：市场监管总局公布的服务型执法典型案例各地市场监管部门积极探索创新，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式。例如在山东米萌智能设备有限公司经营充电业务时搭售服务案中，2024年7月，山东省济南市市场监管局接群众举报，依法对该公司进行执法检查。经查，当事人经营电动自行车充电桩业务时，将“安心充电”保障服务设为默认同意选项搭售给消费者。但当事人发现问题后主动协调软件平台取消搭售服务，调查期间如实陈述违法事实并提供证据材料，主动退还搭售服务费用。济南市市场监管局综合考虑多种因素，决定对当事人不予行政处罚并进行教育。案后，执法部门系统梳理企业诉求，深入企业、行业协会及相关主管部门开展调研，助力企业破解发展瓶颈。此案例既维护了消费者合法权益，又释放了监管善意，提振了新兴行业企业的发展信心。在青岛骊龙葡萄酿酒有限公司假冒他人注册商标案中，2024年3月6日，山东省青岛市市场监管局收到法国香槟酒行业委员会有关侵犯其商标权的举报，随即启动涉外知识产权保护快速响应机制。执法人员检查发现当事人生产标有“CHAMPAGNE”文字的起泡酒，构成侵犯注册商标专用权的违法行为。青岛市市场监管局依法对当事人作出行政处罚，案后深入企业回访，宣讲法规政策，指导其依法合规经营，鼓励申请自主知识产权。目前，当事人已陆续申请自主商标5个。该案例为涉外知识产权保护提供了“快速响应+精