电网建设严重违章防治措施

电网建设严重违章防治措施2025年3月国网安监部《关于优化调整严重违章查治工作的通知》（安监二【2024】24号，2024年8月7日发布，2024年8月19日起施行）国网公司《关于进一步优化提升反违章工作的意见》（国家电网安监【2024】368号）国网江苏省电力有限公司安监部《关于补充国网35条严重违章部分条款认定标准的通知》（电安〔2024〕21号）原则原则聚焦人身精简数量加重处罚原则两个突出突出查纠人身事故同因违章突出防范重特大事故严重违章违反“十不干”和各专业安全管理红线禁令的违章其他存在直接造成人身事故风险的违章本次优化调整，严重违章由237项（Ⅰ类30项、Ⅱ类64项、Ⅲ类143项）精减到35项（109条），不再区分Ⅰ至Ⅲ类。【第1条】无日计划作业★。违章案例导线更换工作，未按要求上报工作计划违章释义1.安全风险管控监督平台无日作业计划（含临时计划、抢修计划），或实际作业内容与日计划不符。2.安全风险管控监督平台中日计划未开工，现场已开展作业；现场作业过程中，计划状态为取消、完工等状态。【第1条】无日计划作业★。违章案例违章释义风险管控监督平台中的计划为间断，现场实际在作业1.安全风险管控监督平台无日作业计划（含临时计划、抢修计划），或实际作业内容与日计划不符。2.安全风险管控监督平台中日计划未开工，现场已开展作业；现场作业过程中，计划状态为取消、完工等状态。【第1条】无日计划作业★。典型事故事件典型事故事件

国网蒙东电力

“8.14

”500千伏别力古台变电站设备损毁事件

事件概要：2023年8月14日，

国网蒙东电力所属内蒙古超特高压公司500千伏别力古台变电站在扩建施工中，施工人员野蛮施工，无日计划作业，擅自打开硬质围栏，挖掘机前往运行设备区域作业，造成在运500千伏胜别一线C相避雷器和电压互感器损毁，胜别一线紧急停运，所带6个风电场全停。

哈密供电公司三塘湖沙沟井升压汇集站220千伏送出工程

“9.4

”事故

事故概要：2023年9月4日，在国网哈密供电公司建管的哈密三塘湖沙沟井升压汇集站220千伏送出工程MG10号铁塔地面组装过程中，发生一起因平放于地面的铁塔滑移导致的人身事故，造成施工单位1名人员死亡。施工项目部计划管理失控，施工人员在当日工作结束后临时组织人员再次进入施工现场，无计划、无票作业。现场安全管理失控，非组塔班组人员开展组塔作业，扩大安全风险，增加危险因素。【第1条】无日计划作业★。常

见

违章场

景预

控

措

施1.变电站土建：装饰装修、脚手架搭拆、场地平整、室外散水、油坑卵石铺设、余土物料转运等零星工序；投运前的零星修补、扫尾工作等；投运后的尾工作业。2.变电站电气：主设备完成安装后，作业面遗留工作，如：焊接、刷漆、螺栓紧固、法兰跨接安装等作业；主变设备取油样、运输用的油罐吊装等；智能辅助、火灾报警系统、主变水消防系统作业，变电站改扩建工程中探测、监控及报警装置恢复、修理，标识标牌安装；短时间的消缺完善、调试工作；设备、装置厂家负责的消缺工作；工程投运后报废物资二次倒运以及临时电源拆除、现场清场、清理，设备材料拆除、退场工作等。3.架空线路工程：山区深基坑作业；河塘排水围堰施工或作业平台搭拆；机械材料进（转）场，钢筋等材料的装卸和堆放；基础浇筑完成后拆模、收面、接地线施工；场地机械平整与临电布置，进场便道施工；杆塔螺栓多次复紧和短时间消缺处理；铁塔厂家进行的锌层修补、打孔、更换辅材螺栓等缺陷处理；临时性的跨越架搭拆，包括对原有架体、临拉或防护网的加固、突发恶劣天气因素的降低高度等情况。投运后的尾工：不影响线路投运的拆旧作业，修筑护坡、挡土墙及排水沟，材料及工器具运输，制作保护帽，杆号牌安装，投运后的缺陷处理，投运后索道、临时过渡电缆等临时设施拆除。4.电缆工程：电缆井盖、盖板、接地箱安装，电缆隧道内通风、照明及监控装置修理或调试；防水、防火修补作业，包括刷防水防火涂料，防火封堵。1.业主项目部每日组织日计划审查会，统筹考虑“两个承载力”、材料供应、地方协调、天气变化等因素，对次日作业严格把关。未经业主批准严禁擅自变更日计划。2.监理、施工项目部应根据“e基建2.0”、班组台账等信息，重点关注不连续作业、工作量不饱满的班组，掌握所有班组人员每日动向，对来源不明、去向不明的人员及时核查。3.业主、监理项目部每日核实作业时长与作业任务是否相匹配，及时发现提前终结作业计划继续作业等逃避监管行为；每日研判施工力量投入是否与作业计划相匹配，及时发现作业人员“偷着干”。4.启动试运行后，建管单位详细梳理工程遗留问题，编制尾工清单，安排专人跟踪销号。所有尾工作业均应纳入基建“同质化”管控。新增35kV电容器间隔土建施工、设备安装，施工区域上方有35kV线路穿越，工作票、开工会记录均未注明此危险点及相关防范措施，现场无此危险点安全提示警示标识，安全督查人员现场询问作业人员，未说清楚此危险源点及相关防范措施35kV带电线路未标明危险点1.工作负责人（作业负责人）不了解现场所有的工作内容，不掌握危险点及安全防控措施。2.专责监护人不掌握监护范围内的工作内容、危险点及安全防控措施。3.作业人员不熟悉本人参与的工作内容，不掌握危险点及安全防控措施。违章案例违章释义【第2条】作业人员不清楚工作任务、工作范围，危险★。【重点关注】临时增加作业人员未进行安全交底。【第2条】作业人员不清楚工作任务、工作范围，危险★。典型事故事件典型事故事件

国网眉山供电公司“4.6”人身伤亡事故

事故概要：2022年4月16日，四川眉山供电公司东坡区供电中心富牛供电所开展10千伏观土线绝缘化改造及消缺工作，作业人员乘车转移过程中，途中至10千伏观光线17#杆（运行线路），安排李某某更换线夹（非本次作业内容，为2022年3月份开展的另一项由肖某某担任小组负责人的改造消缺项目遗留工作），李某某登杆未验电，触电死亡。

宁夏送变电“4.22”人身事故

事故概要：2022年4月22日,由宁夏送变电工程有限公司承建的750千伏灵州~青山输电线路工程，在导地线展放现场发生1名劳务分包人员死亡事故。现场管理人员不履责。现场作业人员未全部纳入作业票管理，在场的工作负责人、安全监护人、施工项目部安全员、监理人员未履行安全责任，未对临时作业方案进行风险辨识，未制定有效风险管控措施，未发现并制止人员违规行为，对现场问题失管失察。【第2条】作业人员不清楚工作任务、工作范围，危险点★。常

见

违章场

景预

控

措

施输变电工程施工，特别是近电作业、有限空间作业、拆旧施工、“三跨”施工等高风险作业。1.工作负责人每日站班会结合施工方案和“一图三表”对全员开展安全交底，明确工作任务、工作流程、工作范围、危险点及关键安全技术措施，由交底人员对现场每位作业人员进行考问，确保“五清楚”，未通过考问不得签字进场作业。2.业主、监理、施工项目部加强巡查，做好现场人员抽查，对不清楚的人员责令立即停止作业。施工人员超工作票作业范围未经审批，在配合停电的线路上作业配合停电线路1.在原工作票的停电及安全措施范围内增加工作任务时，未征得工作票签发人和工作许可人同意，未在工作票上增填工作项目。2.原工作票增加工作任务需变更或增设安全措施时，未重新办理新的工作票，并履行签发、许可手续。违章案例【第3条】超出作业范围未经审批★。违章释义当日工作票中的工作地点无交流电源屏，现场作业人员擅自打开此柜门违规取电。【第3条】超出作业范围未经审批★。典型事故事件典型事故事件

国网蒙东赤峰供电公司“11.3”人身事故

事故概要：2023年11月3日，国网赤峰供电公司松山变电工区变电一次检修二班开展66千伏镇北变检修作业时，1名作业人员触电死亡。作业计划管理失控。到岗到位管理人员无视生产纪律、违章指挥，超出工作计划、工作票范围安排作业，不履行计划变更手续，未重新制定安全管控措施。

国网安徽电力“3.18”人身触电事故

事故概要：2015年3月18日，安徽宣城供电公司在进行110kV梅林变3skV1段母线故障抢修过程中，一名工作人员误入线路侧带电的343开关柜，触电灼伤。【第3条】超出作业范围未经审批★。常

见

违章场

景预

控

措

施1.需填用工作票的作业。2.新建变电站，多班组多工序交叉作业，超出作业范围未经审批。3.改扩建工程，擅自扩大作业范围未经审批。4.架空线路工程，滑车、绝缘子挂设、紧挂线、附件安装、消缺作业时，超出作业范围未经审批。1.工作票的停电及安全措施范围内增加工作任务时，应征得工作票签发人和工作许可人同意，并在工作票上增填工作项目。原工作票增加工作任务需变更或增设安全措施时，应重新办理新的工作票，并履行签发、许可手续。2.每日站班会，工作负责人应向作业人员告知作业内容及范围，不得安排超范围作业。监护人应全程监护作业人员在作业范围内施工。3.三个项目部应每日采取“现场+远程”的检查方式，实时掌握作业班组动向，特别是多班组多工序交叉作业的现场，通过核查作业票工作范围和现场人员活动范围，及时发现并制止超出作业范围的行为。装设接地线前未验电导致带电挂接地1.装设接地线（接地刀闸）前未验电。2.停电工作的设备或地段，可能来电（包括反送电）的各方未在正确位置装设接地线（接地刀闸）。3.作业人员擅自移动、拆除接地线（接地刀闸）。4.配合停电的线路未在交叉跨越或邻近线路处附近装设接地线。5.作业中非绝缘工器具、材料直接接触架空绝缘导线；装拆接地线时人体碰触未接地的导线。6.在平行或邻近带电设备、交叉跨越或同杆架设等易产生感应电压的地点工作，未加装工作接地线或个人保安线。7.耐张塔挂线前，未使用导体将耐张绝缘子串短接。8.放线区段有跨越、平行带电线路时，牵引机及张力机出线端的导（地）线及牵引绳上未安装接地滑车。9.漏挂接地线。10.使用的接地线挂在绝缘皮上，未实现接地功能。违章案例【第4条】作业点未在接地保护范围★。违章释义【重点关注】装设接地线前应使用相应电压等级、合格的接触式验电器验明设备确无电压。停电作业已开工，接地线未装设【第4条】作业点未在接地保护范围★。违章释义1.装设接地线（接地刀闸）前未验电。2.停电工作的设备或地段，可能来电（包括反送电）的各方未在正确位置装设接地线（接地刀闸）。3.作业人员擅自移动、拆除接地线（接地刀闸）。4.配合停电的线路未在交叉跨越或邻近线路处附近装设接地线。5.作业中非绝缘工器具、材料直接接触架空绝缘导线；装拆接地线时人体碰触未接地的导线。6.在平行或邻近带电设备、交叉跨越或同杆架设等易产生感应电压的地点工作，未加装工作接地线或个人保安线。7.耐张塔挂线前，未使用导体将耐张绝缘子串短接。8.放线区段有跨越、平行带电线路时，牵引机及张力机出线端的导（地）线及牵引绳上未安装接地滑车。【重点关注】线路测参、高压试验拆除试验接线环节，用户自备电源或分布式光伏未采取防倒送电措施，现场接地线虚挂（挂在绝缘皮上）、漏挂等。违章案例违章案例在邻近带电设备区段作业，人员接触导线前未加装个人保安线【第4条】作业点未在接地保护范围★。违章释义1.装设接地线（接地刀闸）前未验电。2.停电工作的设备或地段，可能来电（包括反送电）的各方未在正确位置装设接地线（接地刀闸）。3.作业人员擅自移动、拆除接地线（接地刀闸）。4.配合停电的线路未在交叉跨越或邻近线路处附近装设接地线。5.作业中非绝缘工器具、材料直接接触架空绝缘导线；装拆接地线时人体碰触未接地的导线。6.在平行或邻近带电设备、交叉跨越或同杆架设等易产生感应电压的地点工作，未加装工作接地线或个人保安线。7.耐张塔挂线前，未使用导体将耐张绝缘子串短接。8.放线区段有跨越、平行带电线路时，牵引机及张力机出线端的导（地）线及牵引绳上未安装接地滑车。【重点关注】易产生感应电压的地点工作应做好防感应电措施。违章案例放线区段交叉跨越带电线路，挂线前未将耐张绝缘子串用导体短接【第4条】作业点未在接地保护范围★。违章释义1.装设接地线（接地刀闸）前未验电。2.停电工作的设备或地段，可能来电（包括反送电）的各方未在正确位置装设接地线（接地刀闸）。3.作业人员擅自移动、拆除接地线（接地刀闸）。4.配合停电的线路未在交叉跨越或邻近线路处附近装设接地线。5.作业中非绝缘工器具、材料直接接触架空绝缘导线；装拆接地线时人体碰触未接地的导线。6.在平行或邻近带电设备、交叉跨越或同杆架设等易产生感应电压的地点工作，未加装工作接地线或个人保安线。7.耐张塔挂线前，未使用导体将耐张绝缘子串短接。8.放线区段有跨越、平行带电线路时，牵引机及张力机出线端的导（地）线及牵引绳上未安装接地滑车。【重点关注】耐张塔挂线作业，耐张绝缘子串组装时是否短接。违章案例放线区段交叉跨越带电线路，牵引机及张力机出线端的导（地）线及牵引绳上未安装接地滑车【第4条】作业点未在接地保护范围★。违章释义1.装设接地线（接地刀闸）前未验电。2.停电工作的设备或地段，可能来电（包括反送电）的各方未在正确位置装设接地线（接地刀闸）。3.作业人员擅自移动、拆除接地线（接地刀闸）。4.配合停电的线路未在交叉跨越或邻近线路处附近装设接地线。5.作业中非绝缘工器具、材料直接接触架空绝缘导线；装拆接地线时人体碰触未接地的导线。6.在平行或邻近带电设备、交叉跨越或同杆架设等易产生感应电压的地点工作，未加装工作接地线或个人保安线。7.耐张塔挂线前，未使用导体将耐张绝缘子串短接。8.放线区段有跨越、平行带电线路时，牵引机及张力机出线端的导（地）线及牵引绳上未安装接地滑车。【重点关注】跨越带电线路架线施工。【第4条】作业点未在接地保护范围★。典型事故事件典型事故事件

国网墨脱县供电公司

“4.9

”人身事故

事故概要：2022年4月9日，

国网墨脱县供电公司开展10千伏背西线抢修工作，一名作业人员在未封挂接地线、

未断开线路所带用户进线侧跌落开关的情况下，登塔开展调整引流线作业。

因该线路一处用户使用低压自备发电机，通过配变向线路反送电，造成该名作业人员触电死亡。

国网唐山供电公司

“4.1

”人身事故

事故概要：2016年4月1

日，

国网唐山供电公司开展220千伏罗屯变110千伏兴东二线113线路停电检修，站里进行113-2刀闸检修，加装站端避雷器，一名检修人员(男，54岁，唐山供电公司变电检修室职工)在打开刀闸A相线路侧引线连接板时，失去地线保护发生感应电触电，经抢救无效死亡。【第4条】作业点未在接地保护范围★。常

见

违章场

景预

控

措

施1.设备停电后验电及装设接地线（接地刀闸）。2.在平行或邻近带电设备、交叉跨越或同杆架设等易产生感应电压的地点工作。3.耐张塔挂线。4.跨越、平行带电线路架线、紧挂线、附件安装施工。1.作业前，工作负责人核实作业内容，明确停电线路名称和接地线挂设位置、数量、规格等。作业人员按要求验电、装拆接地线；工作负责人检查确认接地线是否挂设齐全，挂设位置是否正确，监理人员进行监督核查并做好记录。未完成接地线挂设严禁开展后续作业，严禁将PVC管等物体与接地线同步运输装设。2.在平行或邻近带电设备、交叉跨越或同杆架设等易产生感应电压的地点工作，按要求使用工作接地线或个人保安线。3.放线区段有跨越、平行带电线路时，牵引机及张力机出线端的导（地）线及牵引绳上应安装接地滑车。安全监护人、驻队监理应核实接地滑车接地棒埋深，全程监督接地滑车使用情况。4.耐张塔挂线前，安全监护人、驻队监理核实耐张绝缘子串短接情况。5.各级管理人员现场巡查，发现作业点未在接地保护范围内，应立即制止。高处作业人员转移作业位置时未系安全带1.高处作业人员在上下、转移作业位置时，失去安全保护。2.高处作业未搭设脚手架，未使用高空作业车、升降平台或采取其他防止坠落措施。3.在深基坑口、坝顶、陡坡、屋顶、悬崖、杆塔、吊桥以及其他危险的边沿进行工作，临空一面未装设安全网或防护栏杆，或作业人员未使用安全带。4.高处攀登或转移位置时，仅使用挂在脚钉上的安全防护措施。违章案例【第5条】高处作业、攀登或转移作业位置时失去保护★。违章释义【重点关注】杆塔上作业人员上下攀登及转移作业位置时。1.高处作业人员在上下、转移作业位置时，失去安全保护。2.高处作业未搭设脚手架，未使用高空作业车、升降平台或采取其他防止坠落措施。3.在深基坑口、坝顶、陡坡、屋顶、悬崖、杆塔、吊桥以及其他危险的边沿进行工作，临空一面未装设安全网或防护栏杆，或作业人员未使用安全带。违章案例坑口作业人员失去保护【第5条】高处作业、攀登或转移作业位置时失去保护★。违章释义【重点关注】在深基坑口、坝顶、陡坡、屋顶、悬崖、杆塔、吊桥等其他危险边沿的工作。【第5条】高处作业、攀登或转移作业位置时失去保护★。典型事故事件典型事故事件

国网内蒙古超特高压公司

“4.9

”人身事故

事故概要：2023年4月9日，

国网内蒙古超特高压在1000千伏胜锡Ⅱ

线检修作业过程中，

因铁塔固定式防坠落轨道装置变形无法上行，临时采取安全绳挂环（双环）交替挂脚钉的方式上塔；

11时许，郑某某安装完下相监测装置攀爬软梯返回时，

因体力不支无法回到下横担，后在孙某协助下返回下横担；

15时30分左右（此时地面风力5级）

，完成作业任务后，郑某某在利用安全绳挂环（双环）下塔过程中发生高处坠落（高度60米左右）

，16时许救护车抵达，经抢救无效死亡。

国网甘肃电力公司±800千伏祁韶线

“5.4

”人身事故

事故概要：2021年5月4日，

国网甘肃电力±800千伏祁韶线年度检修期间，1名劳务人员在高空配合开展极I小号侧耐张线夹X光无损探伤检测。在完成检测任务后，

自耐张线夹位置沿耐张绝缘子串向横担方向移动，在移动过程中，采取以保护绳兜住耐张绝缘子串的方式设置安全保护，

当移动至耐张绝缘子串和横担之间的金具上时，在未将安全带固定在横担上的情况下，将兜住耐张绝缘子串的保护绳解开，继续向横担移动，在移动过程中发生高坠，导致该名劳务人员死亡。【第5条】高处作业、攀登或转移作业位置时失去保护★。常

见

违章场

景预

控

措

施1.变电站深基坑施工、脚手架搭拆、脚手架上作业、房屋钢结构安装、混凝土结构屋面施工、构架安装、变压器顶部作业、阀设备、管型母线、设备连线等采取高处作业平台施工、断路器、隔离刀闸、CT等户外设备上高处作业、电缆引上作业、电缆沟道、竖井施工、模板安装、模板支撑系统搭拆。2.线路工程深基坑开挖、挖孔桩基础施工、高承台支模、拆模、组塔施工、架线施工、跨越架搭拆、验收消缺。组塔架线施工，高处作业人员早上开工上塔，工作间断下塔，晚上下班时间段、现场球机未开启或已关闭时下塔或水平移动。3.电缆工程作业平台搭拆及平台上作业。1.高处作业人员准入前，施工、监理项目部应严格审查其体检报告、特种作业证等，对存在职业禁忌的及时调整高处作业岗位，严格执行登高人员年龄限制（男不超过55周岁、女不超过45周岁）。从事登高作业人员必须持证上岗。2.各项目应结合工程及工序特点开展防高坠专项培训，确保高处作业人员清楚登高作业流程、掌握登高安全工器具使用方法，经考试合格后方可作业。3.施工项目部在工序开始前，应对防坠装备的配置和使用进行策划，科学合理设置现场防高坠设施，方便高空作业人员使用，特别是需要反复上下的杆塔。组塔完成后，按要求安装永久性防坠落装置。各项目要确保高处作业人员防坠装备配置齐全、专人管理、定期检验试验。4.作业过程中，高处作业人员应严格按安规、输变电工程防高坠标准化措施开展高处作业。涉及高处作业的现场，安全监护人应全程监护，配备望远镜、电喇叭，及时纠正高空人员违章行为，重点关注早上开工、晚上收工、工作间断等高发时段。高处作业人员一经被发现高空失保，应立即清退。5.“上塔第一人”和“下塔最后一人”防坠落措施必须落实到位，安全监护人全程监督。变电站内使用吊车搬运设备未使用变电第二种工作票1.未按照《安规》规定使用工作票（施工作业票）、操作票、事故紧急抢修单、作业申请单。2.未根据值班调控人员或运维负责人正式发布的指令进行倒闸操作。3.在油罐区、注油设备、电缆间、计算机房、换流站阀厅等防火重点部位（场所）以及政府部门、本单位划定的禁止明火区动火作业时，未使用动火票。4.未针对跨越架搭设拆除、跨越封网等作业，办理被跨越电力线路的第一种工作票（停电情况）或第二种工作票（不停电情况）。违章案例【第6条】无票作业★。违章释义【重点关注】动火作业，跨越线路跨越架搭拆作业等。【第6条】无票作业★。常

见

违章场

景预

控

措

施跨越线路跨越架搭拆，动火作业，小零散及尾工作业。1.架线前，施工项目部应统计全线跨（钻）越线路情况。跨越架搭设、封网绳装设前，监理、施工项目部核实是否开具相应工作票、作业票。架线结束后，三个项目部应及时跟踪跨越架、封网绳拆除情况，严防无票无计划拆除跨越架、封网绳。2.动火作业前，施工、监理项目部核实是否按要求开具动火作业票。3.三个项目部全过程跟踪小零散及尾工作业计划和进度，杜绝现场无票无计划作业。4.监理、施工项目部做好作业票审查，及时终止超期作业票。5.工程承发包单位将作业票纳入合同结算管理。1.操作票操作设备双重名称，拉合开关、刀闸的顺序以及位置检查、验电、装拆接地线（拉合接地刀闸）、投退保护压板（软压板）等关键内容遗漏或错误。2.工作票（含分票、工作任务单、动火票等）票面缺少工作许可人、工作负责人、工作票签发人、工作班成员（含新增人员）等签字信息。票面线路名称（含同杆多回线路双重称号）、设备双重名称填写错误。票面防触电、防高坠、防倒（断）杆、防窒息等重要安全技术措施遗漏或错误。工作票延期、工作负责人变更等未在票面上准确记录。作业票缺少审核人、签发人、作业人员(含新增人员）等签字信息。3.操作票发令、操作开始、操作结束时间以及工作票（含分票、工作任务单、动火票、作业票等）签发、许可、计划开工、结束时间存在逻辑错误或与实际不符。违章案例违章释义低压操作票未填写设备名称、操作时间、接地线编号【第7条】票面（包括作业票、工作票及分票、动火票等）缺少工作负责人、工作班成员签字等关键内容。【重点关注】操作票的填写、审核与执行。作业人员签字不全设备双重名称填写错误违章释义1.操作票操作设备双重名称，拉合开关、刀闸的顺序以及位置检查、验电、装拆接地线（拉合接地刀闸）、投退保护压板（软压板）等关键内容遗漏或错误。2.工作票（含分票、工作任务单、动火票等）票面缺少工作许可人、工作负责人、工作票签发人、工作班成员（含新增人员）等签字信息。票面线路名称（含同杆多回线路双重称号）、设备双重名称填写错误。票面防触电、防高坠、防倒（断）杆、防窒息等重要安全技术措施遗漏或错误。工作票延期、工作负责人变更等未在票面上准确记录。作业票缺少审核人、签发人、作业人员(含新增人员）等签字信息。3.操作票发令、操作开始、操作结束时间以及工作票（含分票、工作任务单、动火票、作业票等）签发、许可、计划开工、结束时间存在逻辑错误或与实际不符。违章案例【重点关注】工作票的填写、签发（会签）与执行。【第7条】票面（包括作业票、工作票及分票、动火票等）缺少工作负责人、工作班成员签字等关键内容。小组许可时间早于工作许可时间违章释义1.操作票操作设备双重名称，拉合开关、刀闸的顺序以及位置检查、验电、装拆接地线（拉合接地刀闸）、投退保护压板（软压板）等关键内容遗漏或错误。2.工作票（含分票、工作任务单、动火票等）票面缺少工作许可人、工作负责人、工作票签发人、工作班成员（含新增人员）等签字信息。票面线路名称（含同杆多回线路双重称号）、设备双重名称填写错误。票面防触电、防高坠、防倒（断）杆、防窒息等重要安全技术措施遗漏或错误。工作票延期、工作负责人变更等未在票面上准确记录。作业票缺少审核人、签发人、作业人员(含新增人员）等签字信息。3.操作票发令、操作开始、操作结束时间以及工作票（含分票、工作任务单、动火票、作业票等）签发、许可、计划开工、结束时间存在逻辑错误或与实际不符。违章案例【重点关注】工作票、操作票执行过程是否及时、如实填写时间。【第7条】票面（包括作业票、工作票及分票、动火票等）缺少工作负责人、工作班成员签字等关键内容。【第7条】票面（包括作业票、工作票及分票、动火票等）缺少工作负责人、工作班成员签字等关键内容。典型事故事件典型事故事件

河南公司

“6.24

”500千伏彰德变全停事件

事件概要：2024年6月24日，河南公司500千伏丰彰Ⅱ线送电过程中，因省调漏下令、未拉开电厂侧接地刀闸，运维人员未投入彰德变侧线路保护，导致带接地刀闸送电、故障越级跳闸的恶性误操作事件。事件暴露主要问题为河南超高压公司现场操作人员操作票填写时遗漏投入线路保护的关键步骤，调度员拟票过程中简单采用“套票”方式，遗漏电厂侧拉开地刀指令，当值值长操作指令票审核把关不严，未发现带地刀送电的明显错误等。

【第7条】票面（包括作业票、工作票及分票、动火票等）缺少工作负责人、工作班成员签字等关键内容。常

见

违章场

景预

控

措

施1.凡需要填用作业票、工作票及分票、动火票等票单的作业。2.存在作业人员异动、安全措施变化、工作票延期、工作负责人变更等情况的现场。1.工作负责人、工作票签发人逐项核实票面工作设备双重名称、接地线信息等关键内容并确认，运维单位工作许可人进行再次核实。2.工作负责人核实票面中作业人员与现场实际人员一致性，驻队监理进行再次核实。3.作业前，工作负责人核实票面签发、许可、计划开工、结束时间等关键信息是否存在逻辑错误或与实际是否一致，驻队监理进行再次核实。4.作业前，安全员核实安全措施是否均在票中进行明确，内容是否齐全。作业过程中，安全员、驻队监理核实安全措施是否落实到位。5.管理人员现场履职，严格按照《两票实施细则》检查现场票单关键内容是否缺失或错误。单人作业，工作负责人不在现场1.工作负责人（作业负责人、专责监护人）未到现场。2.工作负责人（作业负责人）暂时离开作业现场时，未指定能胜任的人员临时代替；或长时间离开作业现场时，未由原工作票签发人变更工作负责人。3.专责监护人临时离开作业现场时，未通知被监护人员停止作业；或长时间离开作业现场时，未由工作负责人变更专责监护人。4.劳务分包人员担任工作负责人（作业负责人）。5.一级动火作业时，动火作业单位分管生产的领导或技术负责人、专职消防人员未始终在现场监护。二级动火作业时，动火作业单位未指定人员和专职消防员或指定的义务消防员始终在现场监护。违章案例违章释义【第8条】工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在现场★。【重点关注】劳务分包作业现场，土建现场，早晨、中午、夜间等特殊时段，持续多日、多点作业现场。专责监护人临时离开作业现场时，未通知被监护人员停止作业1.工作负责人（作业负责人、专责监护人）未到现场。2.工作负责人（作业负责人）暂时离开作业现场时，未指定能胜任的人员临时代替；或长时间离开作业现场时，未由原工作票签发人变更工作负责人。3.专责监护人临时离开作业现场时，未通知被监护人员停止作业；或长时间离开作业现场时，未由工作负责人变更专责监护人。4.劳务分包人员担任工作负责人（作业负责人）。5.一级动火作业时，动火作业单位分管生产的领导或技术负责人、专职消防人员未始终在现场监护。二级动火作业时，动火作业单位未指定人员和专职消防员或指定的义务消防员始终在现场监护。违章案例违章释义【第8条】工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在现场★。【重点关注】长时间作业现场，小临散抢现场。某单位总包的工程项目，由劳务分包单位相关人员担任工作负责人1.工作负责人（作业负责人、专责监护人）未到现场。2.工作负责人（作业负责人）暂时离开作业现场时，未指定能胜任的人员临时代替；或长时间离开作业现场时，未由原工作票签发人变更工作负责人。3.专责监护人临时离开作业现场时，未通知被监护人员停止作业；或长时间离开作业现场时，未由工作负责人变更专责监护人。4.劳务分包人员担任工作负责人（作业负责人）。5.一级动火作业时，动火作业单位分管生产的领导或技术负责人、专职消防人员未始终在现场监护。二级动火作业时，动火作业单位未指定人员和专职消防员或指定的义务消防员始终在现场监护。违章案例违章释义【第8条】工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在现场★。【重点关注】劳务分包作业现场。【第8条】工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在现场★。典型事故事件典型事故事件

国网四川检修公司500千伏蜀州变电站220千伏#1、

#2母停电事件

事件概要：

2020年4月9日，

国网四川检修公司在500千伏蜀州变电站#1主变201开关间隔防腐除锈工作中，

高空作业车驾驶员（操作员）在未经许可、

无监护情况下，误入母联212间隔，擅自开展作业准备，

导致高空作业车与带电设备距离不足放电，

造成220千伏

#1、

#2母跳闸，

构成五级电网事件。

【第8条】工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在现场★。常

见

违章场

景预

控

措

施1.劳务分包作业。2.工作负责人（专责监护人）暂时或长时间离开作业现场。（早中晚）1.工作负责人名单应由施工项目部报监理项目部审核备案并公示。劳务人员或未经报审备案的人员不得担任工作负责人。2.作业开工前，工作负责人（专责监护人）必须到达施工现场，工作时间段内必须全程在场履责，全程使用人员轨迹APP。驻队监理重点核查监督，发现工作负责人（专责监护人）不在现场，应立即通知现场暂停施工，并第一时间上报安全总监。3.工作负责人暂时离开作业现场时，应指定能胜任的人员临时代替；长时间离开作业现场时，应由原工作票签发人变更工作负责人。专责监护人临时离开作业现场时，应通知被监护人员停止作业；长时间离开作业现场时，应由工作负责人变更专责监护人，并在作业票做好记录。1.公司系统电网生产作业未经调度管理部门或设备运维管理单位许可，擅自开始工作。2.在用户设备上工作，许可工作前，工作负责人未检查确认用户设备的运行状态、安全措施是否符合作业的安全要求。3.多小组工作，小组负责人未得到工作负责人的许可即开始工作；工作负责人未得到所有小组负责人工作结束的汇报，就与工作许可人办理工作终结手续。违章案例工作票未许可即开展工作违章释义【第9条】未经许可即开始工作；全部工作未结束即办理终结手续★。【重点关注】多小组工作现场，涉及用户设备停电的现场。【第9条】未经许可即开始工作；全部工作未结束即办理终结手续★。常

见

违章场

景预

控

措

施1.需调度管理部门或设备运维管理单位许可的作业。2.在用户设备上工作。3.多小组作业。1.工作前，工作负责人会同工作许可人共同对设备运行状态和安全措施进行检查确认无误，经许可后方可开展工作。作业终结前，工作负责人应检查现场人员、机械已撤离，封网绳、工作接地线等安全措施已拆除，作业现场清理无遗漏，方可与工作许可人办理终结手续。监理项目部应严格监督现场作业开（收）工全流程手续合规。2.多小组工作，小组负责人应得到工作负责人的许可方可开始工作；工作负责人得到所有小组负责人工作结束的汇报，方可与工作许可人办理工作终结手续。现场跨越放线作业采用低压线路约时停电的方式（线路尚未停电现场已开始作业）1.电力线路或电气设备的停、送电未按照值班调控人员或工作许可人的指令执行，采取约时停、送电的方式进行倒闸操作。2.需要停用重合闸或直流线路再启动功能的带电作业未由值班调控人员履行许可手续，采取约时方式停用或恢复重合闸或直流线路再启动功能。违章案例违章释义【第10条】约时停、送电；带电作业约时停用或恢复重合闸★。【重点关注】涉及用户设备的停电，带电消缺。【第10条】约时停、送电；带电作业约时停用或恢复重合闸★。常

见

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景预

控

措

施1.电力线路或电气设备需停、送电的作业。2.需要停用重合闸或直流线路再启动功能的作业。三个项目部应指定专人跟踪停送电及重合闸停复用事宜。严禁约时停、送电。严禁带电作业约时停用或恢复重合闸。1.在高处作业、垂直交叉作业、立杆架线、起重吊装等存在高坠、物体打击风险的作业区域内，人员未佩戴安全帽。2.操作没有机械传动的断路器（开关）、隔离开关（刀闸）或跌落式熔断器，未使用绝缘棒。3.应用未用或使用的个体防护装备（安全带、安全绳、静电防护服、防电弧服、屏蔽服装等）、绝缘安全工器具（验电器、接地线、绝缘手套（高压）、绝缘靴、绝缘杆、绝缘遮蔽罩、绝缘隔板等）等专用工具和器具未检测或检测结果不合格。违章案例存在物体打击风险的作业区域内，人员未佩戴安全帽违章释义【第11条】应用未用或使用不合格的安全工器具。【重点关注】高处作业、垂直交叉作业、立杆架线、起重吊装作业等。1.在高处作业、垂直交叉作业、立杆架线、起重吊装等存在高坠、物体打击风险的作业区域内，人员未佩戴安全帽。2.操作没有机械传动的断路器（开关）、隔离开关（刀闸）或跌落式熔断器，未使用绝缘棒。3.应用未用或使用的个体防护装备（安全带、安全绳、静电防护服、防电弧服、屏蔽服装等）、绝缘安全工器具（验电器、接地线、绝缘手套（高压）、绝缘靴、绝缘杆、绝缘遮蔽罩、绝缘隔板等）等专用工具和器具未检测或检测结果不合格。违章案例验电、装设接地线未戴绝缘手套违章释义【第11条】应用未用或使用不合格的安全工器具。【重点关注】验电、装设接地线等工作。【第11条】应用未用或使用不合格的安全工器具。常

见

违章场

景预

控

措

施输变电工程施工现场。1.施工项目部应配置足量的安全工器具，指定专人负责工器具日常管理，定期组织开展安全工器具排查，确保现场使用的接地线、验电器、安全带等安全工器具状况良好、试验合格、标签齐全。监理项目部应严格审查进场使用的安全工器具，杜绝不合格安全工器具进入作业现场。业主项目部应定期督促施工单位自查，不定期组织监理项目部开展现场安全工器具全覆盖排查，重点检查合格证、检（试）验记录、破损情况，不合格的及时清理出场，并对自查不到位的现场责令停工整顿。2.作业前，工作负责人及驻队监理应对现场安全工器具进行全量排查，合格方可使用。3.作业过程中，驻队监理、专责监护人应监督安全工器具正确使用，发现应用未用或未按规定使用的行为应责令相关人员停止作业，经纠正后方可继续作业。4.未正确使用相应电压等级且合格的接触式验电器；5.验电、变配电工作安装接地线、变电工作带电水冲洗、配电工作带电插拔肘型电缆终端接头等工作未戴绝缘手套；6.带电作业斗内人员未穿戴绝缘防护服装（绝缘服或绝缘披肩或绝缘袖套）、绝缘套。1.现场作业人员、监理人员未经安全准入考试并合格。2.不具备“三种人”资格的人员担任工作票签发人、工作负责人或许可人。3.特种设备作业人员、特种作业人员、危险化学品从业人员未依法取得资格证书。4.外包作业人员使用外包管理人员身份进行安全准入且参与现场施工。违章案例作业人员未准入不具备“三种人”资格的人员担任工作负责人特种设备作业人员未取得资格证书【第12条】人员资质不符合现场作业要求★。违章释义【重点关注】厂家人员、辅助用工等临时准入人员，挂职、转岗和长期离岗人员返岗。【第12条】人员资质不符合现场作业要求★。常

见

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控

措

施1.新开工或存在新进人员的工程，尤其工期紧张的工程。2.特种作业。1.作业人员入库安管平台后，建管单位组织做好作业人员基础信息、资质资格审查和“面对面”准入审核，所有作业人员必须通过安全准入考试，做到“合格一个、准入一个、放行一个”，坚决杜绝不合格人员进入现场。2.监理、施工项目部定期核查现场人员资质有效期，禁止资质过期人员进入现场，并跟踪管理。3.每日站班会，安全员、驻队监理应核查作业人员资质，尤其是特种作业人员资质和临时进场人员资质，严禁其他证件代替特种作业证的违章行为。4.施工项目部应将“三种人”资质证明文件报监理项目部审核备案，监理项目部应严格审核作业票中的“三种人”资质，不符合要求的不予放行。电杆拉线投入使用前未计算校核受力情况导致电杆严重倾斜1.抱杆、牵张机、索道设备的地锚、拉线，铁塔锚固、导地线锚固的地锚、拉线受力情况未经过验算。2.在带电设备附近作业前，未根据带电体安全距离要求，对施工作业中可能进入安全距离内的人员、机具、构件等进行计算校核；或校核结果与现场实际不符，不满足安全要求时未采取有效措施。3.地锚、拉线未经验收合格即投入使用。违章案例【第13条】未计算拉线、地锚受力情况和近电作业安全距离情况★。违章释义【重点关注】线路立塔、架线作业。违章案例现场起吊作业过程中吊臂与带电线路安全距离不足人体与带电部分安全距离不足，未按要求采取绝缘遮蔽措施1.抱杆、牵张机、索道设备的地锚、拉线，铁塔锚固、导地线锚固的地锚、拉线受力情况未经过验算。2.在带电设备附近作业前，未根据带电体安全距离要求，对施工作业中可能进入安全距离内的人员、机具、构件等进行计算校核；或校核结果与现场实际不符，不满足安全要求时未采取有效措施。3.地锚、拉线未经验收合格即投入使用。【第13条】未计算拉线、地锚受力情况和近电作业安全距离情况★。违章释义【重点关注】邻近带电设备作业。违章案例地锚未挂验收牌即投入使用1.抱杆、牵张机、索道设备的地锚、拉线，铁塔锚固、导地线锚固的地锚、拉线受力情况未经过验算。2.在带电设备附近作业前，未根据带电体安全距离要求，对施工作业中可能进入安全距离内的人员、机具、构件等进行计算校核；或校核结果与现场实际不符，不满足安全要求时未采取有效措施。3.地锚、拉线未经验收合格即投入使用。【第13条】未计算拉线、地锚受力情况和近电作业安全距离情况★。违章释义【重点关注】线路立塔、架线作业。【第13条】未计算拉线、地锚受力情况和近电作业安全距离情况★。常

见

违章场

景预

控

措

施1.抱杆组塔、张力架线、紧挂线、线路拆旧、跨越架搭设等涉及拉线和地锚的作业。2.临近带电体作业、施工现场临时用电、高压试验（含线路参数测试）等近电作业。1.涉及拉线、地锚、近电作业的施工方案，应严格履行编审批手续。若出现与原施工方案不一致的情况时，编制人应根据现场实际情况进行补充计算，履行相应审批手续。2.施工方案应根据拉线受力、环境条件（如风速等）等情况，选择必要安全系数，并在留有足够裕度后，计算确定拉线规格。拉线的计算书、布设方式及要求应在施工方案中予以明确。3.施工方案中地锚计算应先按照受力情况确定承载力，再根据地锚型式及土质并考虑必要安全系数后，计算出地锚的具体埋设要求。地锚的计算书、布设方式及埋设要求应在施工方案中予以明确。4.施工方案应校核临近带电体作业的安全距离，根据带电体安全距离要求，对施工作业中可能进入安全距离内的人员、机具、构件等进行全面验算，并考虑失稳、失能、变形等因素，留有足够裕度后计算确定。临近带电体作业的安全距离计算书，以及作业安全措施要求应在施工方案中予以明确。5.投入使用前，班组安全员应按照施工方案要求和规程规范进行核查、验收，监理复验。验收不通过，不得开展后续作业。6.业主、监理项目部现场检查应重点检查拉线、地锚受力情况和近电作业安全距离是否经过计算，拉线、地锚是否通过验收。1.对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”（含大修、技改等项目），未组织编制专项施工方案（含安全技术措施），未按规定论证和审批。2.针对《国家电网有限公司关于印发严防严控重特大人身事故硬措施的通知》要求混凝土建（构）筑物垮塌、脚手架整体倒塌、深基坑及边坡施工等12类典型场景作业，未按规定编制、论证和审批专项施工方案。违章案例专项施工方案未逐级审批【第14条】专项施工方案未按规定编审批★。违章释义【重点关注】混凝土建（构）筑物垮塌、脚手架整体倒塌、深基坑及边坡施工等12类典型场景作业。【第14条】专项施工方案未按规定编审批★。《国家电网有限公司关于印发严防严控重特大人身事故硬措施的通知》规定的15类典型作业场景，加粗的12类场景，严格执行现有制度标准，若作业人数超过一定规模，需按规定编制、论证和审批专项施工方案。混凝土建（构）筑物垮塌事故（同层作业人员超过9人） 建（构）筑物脚手架整体倒塌事故（脚手架单侧作业人员超过9人） 深基坑支护坍塌和边坡坍塌事故（基坑内、边坡下方同时作业人员超过9人）施工升降机坠落事故（载人时超过9人） 有限空间人员中毒窒息事故 （同时在有限空间单点或单区段（两个相邻进出口之间）内作业人员超过9人）电缆集中场所火灾事故（电缆集中场所单区段（两个相邻进出口之间）作业人员超过9人）铁塔倾倒事故（单基铁塔组立、紧挂线、拆塔等作业，单基塔上作业人员超过9人） 变电近电吊装发生触电伤亡事故（同时参与同一吊装面作业人员超过9人）线路跨越施工时发生触电伤亡事故（架线拆线时，直接接触导线人员超过9人）厂房硐室扩挖及斜竖井开挖事故（在硐室扩挖或斜竖井开挖作业人员超过9人 ）水淹厂房事故 人员集中场所火灾事故

人员集中场所建筑物垮塌事故（大跨度轻钢结构屋面等建筑物的施工、验收和日常检查、维护修缮）重特大交通事故（生产作业、抢修抢险需求，作业人员集中乘车、乘船，同一辆车（同一艘船）超过9人）群体食物中毒事故

【第14条】专项施工方案未按规定编审批★。常

见

违章场

景预

控

措

施1.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。2.混凝土建（构）筑物垮塌、脚手架整体倒塌、深基坑及边坡施工等12类典型场景作业。1.三个项目部应识别现场作业是否涉及“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”和《国家电网有限公司关于印发严控严防重特大人身事故硬措施通知》要求混凝土建（构）筑物垮塌、脚手架整体倒塌、深基坑及边坡施工等12类典型场景作业，涉及的工程应由施工单位组织编制专项施工方案。2.施工单位编制的专项施工方案由施工单位技术、安全、质量等职能部门审核，技术负责人批准，并加盖施工单位行政章。专业分包单位编制的专项施工方案，应经专业分包单位审批，封面加盖行政章后提交承包单位进行审查。专项施工方案应报监理项目部审批后实施。超过一定规模危大工程的专项施工方案报监理项目部审查后，经业主项目部审批后实施。3.超过一定规模危险性较大工程的专项施工方案，施工单位应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。4.各级管理人员日常检查应重点检查专项施工方案的编审批流程是否合规。1.电网建设工程施工重要工序及关键环节未按施工方案中作业方法、标准或规定程序开展作业。2.针对《国家电网有限公司关于印发严控严防重特大人身事故硬措施通知》15类典型作业场景，未按规定落实强制措施。3.随意解除闭锁装置，或擅自使用解锁工具（钥匙）。违章案例原施工方案改变，现场由吊车安装改成使用金属抱杆安装刀闸，关键作业环节改变未重新履行审批手续【第15条】重要工序、关键环节作业未按施工方案或规定程序开展★。违章释义【重点关注】电网建设工程施工重要工序及关键环节变更。【第15条】重要工序、关键环节作业未按施工方案或规定程序开展★。典型事故事件典型事故事件

安徽送变电

“5.3

”分包人身事故

事故概要：2015年5月3日，

国网安徽送变电工程公司承建特高原灵绍直流输电线路工程，分包施工队擅自更改施工计划（无计划）

组立抱杆，未按照施工方案要求执行先整体组立抱杆上段，然后利用组装好的下段塔材提升抱杆的施工方法，

而是错误采取了整体组立抱杆下段，再利用抱杆顶部的小抱杆接长主抱杆的施工方法，且抱杆临时拉线也未使用已埋设完成的地锚，违反施工方案中严禁在水田里设置钻桩的安全措施要求，违规设置钻桩，导致抱杆倾倒，3名施工人员随之摔落，并被抱杆砸中，经抢修无效死亡。

【第15条】重要工序、关键环节作业未按施工方案或规定程序开展★常

见

违章场

景预

控

措

施输变电工程施工现场，特别是15类典型作业场景。1.施工项目部应结合现场勘察，严格按照施工方案全过程管理工作要求针对性编制施工方案，尤其是涉及15类重特大事故典型作业场景。2.施工项目部应组织开展安全技术交底。每日站班会，工作负责人应结合施工方案和“一图三表”向作业人员告知作业方法、标准或规定程序，强调15类典型作业场景强制措施要求。3.现场作业严格按照施工方案“一图三表”和15类典型作业场景强制措施开展作业，各级管理人员现场巡查应核对重要工序、关键环节是否按规定程序开展，不一致应立即叫停。4.各级管理人员现场巡查应重点检查现场是否存在随意解除闭锁装置等易发违章，驻队监理应每日核查现场闭锁装置是否良好，不合格严禁进场。检修过程中检修人员擅自打开开关柜内静触头侧绝缘隔离挡板1.擅自开启高压开关柜门、检修小窗。2.高压开关柜内手车开关拉出后，隔离带电部位的挡板未可靠封闭或擅自开启隔离带电部位的挡板。3.擅自移动绝缘挡板（隔板）。违章案例【第16条】擅自解除带电部位隔离措施★。违章释义【第16条】擅自解除带电部位隔离措施★。典型事故事件典型事故事件

擅自打开开关柜内绝缘隔板触电死亡

事故概要：

2013年10月19

日，

上海公司检修公司进行220千伏同济变电站35千伏开关柜内部尺寸测量时，设备厂家服务人员申请打开2号主变35千伏三段开关柜内隔离挡板（进线柜变压器侧静触头带电）

，

工作负责人未予以制止，使用核相车（专用工具车）

推入开关柜内打开了隔离挡板，厂家服务人员测量时触及带电静触头，

造成1人死亡、

2人受伤。

国网河北电力“3.23

”人身触电事故

事故概要：

2015年3月23日，

河北保定供电公司在进行110kV朝阳路变1号主变单元春检试验过程中，

一名工作人员误将1号主变10kV侧501开关后柜上柜门母线桥小室盖板打开(内部有未停电的10kV3号母线)，

触电死亡。【第16条】擅自解除带电部位隔离措施★。常

见

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措

施近电作业。1.作业前，工作负责人应对全员进行交底，明确作业内容和作业范围，隔离措施，2.作业过程中，如需解除隔离措施，应征得工作许可人同意，安全监护人、驻队监理应全程监督，发现作业人员擅自解除隔离措施的行为，应立即制止。1.电缆及电容器接地前未逐相充分放电，星形接线电容器的中性点未接地、串联电容器及与整组电容器脱离的电容器未逐个多次放电，装在绝缘支架上的电容器外壳未放电。2.高压试验变更接线或试验结束时，未将升压设备的高压部分放电、短路接地。未装接地线的大电容被试设备未先行放电再做试验。违章案例【第17条】电容性设备未充分放电。违章释义【重点关注】变电调试、电缆抢修作业。高压试验结束时未将升压设备的高压部分放电电容性设备停电检修前未进行充分放电，或做完高压试验后容性设备、仪器未经接地、放电。【第17条】电容性设备未充分放电。常

见

违章场

景预

控

措

施1.电缆、电容性设备检修。2.变压器、GIS、电缆等变更接线或试验。1.电缆、电容性设备检修前应经多次充分放电后接地。2.各类高压试验结束时要进行充分放电并接地。3.作业前，工作负责人应向作业人员交代电容性设备放电流程和技术要点，经逐项多次放电后应立即将电容性设备接地，方可开始作业。安全监护人应全程监督，安全监护人、驻队监理发现作业人员处理电容性设备未充分放电，应立即制止。运行变电站内使用钢卷尺、金属脚手架平台1.在带电设备周围使用钢卷尺、皮卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量工作。2.在变、配电站（开关站）的带电区域内或临近带电设备处，使用金属梯子、金属脚手架等。违章案例【第18条】在带电设备周围违规使用金属器具。违章释义【重点关注】变（配）电站内现场勘察、抢修工作。【第18条】在带电设备周围违规使用金属器具。典型事故事件典型事故事件

国网郑州供电公司

“6.17

”人身伤亡事故

事故概要：

2021年6月17日，

国网郑州供电公司在110千伏省府变电站配电装置改造项目施工期间，

安装分公司工作负责人孙某和变电运维正值沈某前往II凤省2开关间隔,违规使用钢卷尺进行测量工作(非工作票所列作业内容).在钢卷尺靠近带电的母线引下线过程中发生放电，

导致孙某触电死亡

。

沈某被严重烧伤。

国网日喀则供电公司

“8.15

”外包人身事故

事故概要：

2019年8月15

日，

外包人员进行110千伏吉定变电站外墙粉刷工作，在未采取任何安全措施的情况下盲目移动脚手架(高度：5.1米》

，

导致脚手架与10千伏吉岗145线路(穿墙套管至地面距离：4.2米)安全距离不足，

引发触电事故，

造成1人死亡、

1人轻伤。【第18条】在带电设备周围违规使用金属器具。常

见

违章场

景预

控

措

施1.在带电设备周围进行测量工作。2.在变、配电站（开关站）的带电区域内或临近带电线路处，登高作业。1.施工项目部应足额配置绝缘测量工器具，并履行报审手续，监理项目部严格审查把关。2.在带电设备周围或临近带电线路处的作业，每日站班会，工作负责人应明确不得使用钢卷尺、皮卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量，不得使用金属梯子、金属脚手架。3.作业过程中，安全监护人、驻队监理应加强过程检查，严禁在带电设备周围违规使用钢卷尺、皮卷尺和线尺（夹有金属丝者）、金属梯子、金属脚手架。变电站内现场人员未按施工方案的要求擅自更改吊车作业方法，因吊车与带电设备距离不足放电引起母线跳闸1.在运行站内使用起重机、高空作业车、挖掘机等大型机械开展作业前，施工方案未经设备运维单位批准。2.未经设备运维单位批准，擅自改变运行站内起重机、高空作业车、挖掘机等大型机械的工作内容、工作方式、行进路线、作业地点等。3.近电作业起重机、高空作业车未接地。4.近电吊装作业人员徒手扶持吊件。违章案例【第19条】大型机械在运行站内或邻近带电线路处违规作业★。违章释义【重点关注】变电站内吊车、斗车等大型金属机具作业勘察，方案制定、审批、落实。违章案例1.在运行站内使用起重机、高空作业车、挖掘机等大型机械开展作业前，施工方案未经设备运维单位批准。2.未经设备运维单位批准，擅自改变运行站内起重机、高空作业车、挖掘机等大型机械的工作内容、工作方式、行进路线、作业地点等。3.近电作业起重机、高空作业车未接地。4.近电吊装作业人员徒手扶持吊件。邻近带电线路作业汽车吊未接地【第19条】大型机械在运行站内或邻近带电线路处违规作业★。违章释义【重点关注】吊车、斗车等大型机械设备进入变电站内或邻近带电线路。【第19条】大型机械在运行站内或邻近带电线路处违规作业★。典型事故事件典型事故事件

张北1000千伏变电站扩建工程施工造成主变停电事件

事件概要：2024年6月18

日，

张北1000千伏变电站扩建工程在吊装110千伏开关作业时，现场作业不执行施工方案，

吊车司机不清楚近电吊装作业安全边界，盲目操作，导致吊车吊臂靠近运行中的500千伏软母线发生放电，

引起1000千伏张家

口站1号主变差动保护动作跳闸。

国网蒙东电力

“8.14

”500千伏别力古台变电站设备损毁事件

事件概要：2023年8月14日，

国网蒙东电力所属内蒙古超特高压公司500千伏别力古台变电站在扩建施工中，施工单位专责监护人周XX擅自打开隔离施工区和运行区的硬质围栏，指挥驾驶员杨X（劳务分包人员）

驾驶涉事挖掘机前往500千伏第三串（扩建）

区域。

驾驶员杨X驾驶挖掘机在开往500千伏2号母线新增电压互感器基础施工地点过程中，操作挖掘机随意修建缓坡，在缓坡修建过程中，挖掘机铲斗曲臂撞击500千伏胜别一线C相避雷器底座，造成避雷器下数第一节与第二节连接处断裂，

断裂的第二节、

第三节避雷器在引流线牵引下碰撞胜别一线C相电压互感器，导致电压互感器从根部断裂倾倒。【第19条】大型机械在运行站内或邻近带电线路处违规作业★。常

见

违章场

景预

控

措

施1.运行站内使用起重机、高空作业车、挖掘机等大型机械作业。2.临近带电设备作业。1.施工项目部严格按照现场勘察制度开展现场勘察，准确识别近电作业风险，在方案中明确起重机、高空作业车、挖掘机等大型机械的工作内容、工作方式、行进路线、作业地点等，并履行编审批及交底手续。作业前，施工方案报设备运维单位批准备案。2.每日站班会，工作负责人应交待运行站内临近带电设备作业技术要点，并设置专责监护人全程监护。安全监护人、驻队监理发现近电吊装作业人员徒手扶持吊件，起重机、高空作业车未接地等问题应立即制止。3.运行站内起重机、高空作业车、挖掘机大型机械的工作内容、工作方式、行进路线、作业地点等发生变化时，应重新组织勘察、修编施工方案、履行审批手续，并征得设备运维单位批准。驻队监理监督变更后的方案执行情况，发现问题应及时制止。1.地脚螺栓与螺母型号不匹配。2.耐张杆塔非平衡紧挂线、撤线前，未设置杆塔临时拉线或其他补强措施。3.在永久拉线未全部安装完成的情况下就拆除临时拉线。4.拉线塔分解拆除时未先将原永久拉线更换为临时拉线再进行拆除作业。5.杆塔整体拆除时，未增设拉线控制倒塔方向。6.带张力断线或采用突然剪断导、地线的做法松线。7.杆塔上有人时，调整或拆除拉线。8.紧断线平移导线挂线作业未采取交替平移子导线的方式。违章案例地脚螺栓与螺母型号不匹配，未紧固【第20条】立（拆）杆塔、架（撤）线作业未按规定采取防倒杆塔措施★。违章释义【重点关注】线路立塔、架线作业现场，线路拆旧现场。1.地脚螺栓与螺母型号不匹配。2.耐张杆塔非平衡紧挂线、撤线前，未设置杆塔临时拉线或其他补强措施。3.在永久拉线未全部安装完成的情况下就拆除临时拉线。4.拉线塔分解拆除时未先将原永久拉线更换为临时拉线再进行拆除作业。5.杆塔整体拆除时，未增设拉线控制倒塔方向。6.带张力断线或采用突然剪断导、地线的做法松线。7.杆塔上有人时，调整或拆除拉线。8.紧断线平移导线挂线作业未采取交替平移子导线的方式。违章案例杆塔上有人时，调整拉线【第20条】立（拆）杆塔、架（撤）线作业未按规定采取防倒杆塔措施★。违章释义【重点关注】线路架线、拆除现场。违章案例某500千伏输电线路工程进行导线移线作业时，未采取交替平移子导线的方式，造成铁塔受力不均导致倒塔事故1.地脚螺栓与螺母型号不匹配。2.耐张杆塔非平衡紧挂线、撤线前，未设置杆塔临时拉线或其他补强措施。3.在永久拉线未全部安装完成的情况下就拆除临时拉线。4.拉线塔分解拆除时未先将原永久拉线更换为临时拉线再进行拆除作业。5.杆塔整体拆除时，未增设拉线控制倒塔方向。6.带张力断线或采用突然剪断导、地线的做法松线。7.杆塔上有人时，调整或拆除拉线。8.紧断线平移导线挂线作业未采取交替平移子导线的方式。【第20条】立（拆）杆塔、架（撤）线作业未按规定采取防倒杆塔措施★。违章释义【重点关注】输电线路架线施工。【第20条】立（拆）杆塔、架（撤）线作业未按规定采取防倒杆塔措施★。常

见

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措

施杆塔组立、架线施工、紧挂线、线路拆旧。1.施工全过程按照“谁检查、谁签字”“谁签字、谁负责”的原则，由施工项目部和监理项目部相关人员在现场检查填写地螺关键环节管控表；严禁架线施工前地脚螺栓未紧固。2.立（拆）杆塔、架（拆）线作业，每日站班会，工作负责人应结合施工方案和“一图三表”向全体作业人员交待危险点、安全措施、技术要点等相关内容。耐张塔非平衡紧挂线、拆线前，严禁未设置杆塔临时拉线或其他补强措施。严禁塔上有人时，调整或拆除拉线。紧断线平移导线挂线严禁采用交替平移子导线的方式。拆线时，严禁带张力断线。杆塔整体拆除时，严禁不增设拉线控制倒塔方向。拉线塔分解拆除时，严禁未先将原永久拉线更换为临时拉线再进行拆除作业。任何人发现以上情况，应立即制止。采用正装法组立超过30米的悬浮抱杆，造成铁塔拦腰折断采用正装法对接组立悬浮抱杆。违章案例【第21条】采用正装法对接组立悬浮抱杆。违章释义【重点关注】输电线路立塔施工。【第21条】采用正装法对接组立悬浮抱杆。常

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施悬浮抱杆组塔，特别是地势陡峭的山区，鱼塘等水域中间，组塔场地狭小，抱杆无法整体起立的现场。1.施工项目部应经过现场勘查，确定组塔方式，对采用悬浮抱杆工法的塔位建立台账，特别是地处地势陡峭山区及水域中间的塔位，要重点跟踪管控。2.开工前，工作负责人应结合施工方案和“一图三表”对抱杆组立方式进行交底。组塔过程中，特别是抱杆组立时，安全监护人、驻队监理监督不得使用正装法组立抱杆，一旦发现，应立即制止。1.牵引过程中作业人员站在或跨在已受力的牵引绳、起吊绳、导地线的内角侧以及展放的线圈内。2.放线、紧线，遇导、地线有卡、挂住现象，未松线后处理，操作人员站在线弯的内角侧，用手直接拉、推导地线。

违章案例牵引过程中作业人员站在牵引绳内角侧【第22条】牵引过程中人员处于受力绳索内角侧或直接拉拽受力导、引线★。违章释义【重点关注】放线、紧线施工等。内悬浮抱杆提升作业过程中，作业人员跨越受力钢丝绳1.牵引过程中作业人员站在或跨在已受力的牵引绳、起吊绳、导地线的内角侧以及展放的线圈内。2.放线、紧线，遇导、地线有卡、挂住现象，未松线后处理，操作人员站在线弯的内角侧，用手直接拉、推导地线。违章案例遇导、地线有卡、挂住现象，未松线后处理，操作人员站在线弯的内角侧【第22条】牵引过程中人员处于受力绳索内角侧或直接拉拽受力导、引线★。违章释义【重点关注】放线、紧线施工等。【第22条】牵引过程中人员处于受力绳索内角侧或直接拉拽受力导、引线★。常

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施1.抱杆分解组塔。2.导地线展放、紧挂线