高层建筑施工造价与成本控制管理

高层建筑施工造价与成本限制管理

【摘要】高层建筑项

目在建设过程中存在施工周期长，以及施工规模较大的特点；又

因建筑自身还涉及到不同的功能区域，从而也就增大了项目建设的

困难性。

因此，在实施造价与成本限制管理时，须要克服信息偏在现

象并保证其完整性。

造价人员应围绕管理模式充分核算，变被动工作为主动服务与

指导；建立项目成员与成本限制之间的经济考核指标，使其造价管

理贯穿于整个项目施工中，以借助两类结算活动的开展来削减不确

定性风险的影响。

【关键词】高层建筑；造价；成本限制；管理高

层建筑（以下简称：

建筑）项目在建设过程中存在施工周期长，以及施工规模较

大的特点。

对于笔者所负责的科研大楼而言，又因建筑自身还涉及到不同

的功能区域，从而也就增大了项目建设的困难性。

在单位自筹自建的背景下，如何有效的管理造价和成本限制问

题，则不仅是提升企业资金效益的必定选择，也是建筑项目造价管

理中的重要课题。

梳理现阶段的相关文献可知，很多同行在探讨建筑项目造

价限制问题时，习惯于从工程技术领域找寻答案，且聚焦于增大项

目建设过程中的原材料成材率，以及强化成本限制监管方面。

然而结合笔者的工作体会认为，前者将因工程技术的相对稳定

性，而使得原材料的成材率存在着提升极限；对于监管方面，则

因普遍存在着信息不对称现象而难以达到预期目的。

另外，乂因建设周期长，因信息不完整、不刚好、不精确等

影响而导致不确定性风险。

鉴于以上所述，笔者将就文章主题绽开探讨。

一、造价与成本限制难点的经济学分析科研综合大楼

为一类高层公建，一级爱护对象，建筑高度84.55米，地上20

层，地下2层，总建筑面积38276.69平方米，设计概算总投

资约2亿元。

建筑结构形式为框架-核心筒。

平安等级为二级，耐火等级为一级。

建筑立面以石材和玻璃幕墙为主，局部采纳金属装饰构件，力

求从材料与细部提升建筑的品质，以气吞山河般的如虹气概彰示企

业特点。

作为自筹自建项目的科研综合大楼，在项目建设中主要存

在着这样几个环节：

造价概算、施工、结算。

以造价和成本限制为导向的项目建设，其中所面临的难点可从

以下三个方面进行分析。

（一）造价概算阶段存在的难点众所周知，随着建

筑项目施工设计图的完成，紧接着便面临着造价概算工作。

由造价人员所开展的造价概算工作一般是基于工程图纸而完成

的，这从行业规范来讲并没有什么问题，但这种处于被动的造价概

算活动却难以为单位的资金节约供应切实帮助。

笔者所在单位为中国水利水电集团公司旗下企业，该公司在担

当这一建筑项目建设的同时，还有其它诸如水电站、马路、桥梁、

铁路、隧洞、风电、火电等工程的建设任务。

因此，若单凭工程图纸来实施造价活动，难免与实际施工现场

所发生的各种不确定因素不相符合，或者造成漏项等状况，并有可

能抬高或降低项目建设资金需求数量，将不能精确地统筹资金配置,

从而给工程施工进度造成影响。

（二）项目施工阶段存在的难点过去从事水电项目施

工管理时，我们可以依据建设项目功能细分为若干个子项目，只要

对子项目管控有力，施工成本必定就会得到全面限制。

但在详细的管控过程中却因信息偏在现象的发生，而使得对成

本限制监管的效能难以提高。

不难看出，上述问题也同样存在于目前的建筑项目施工中C

从技术经济学的视角来看待这个问题，其实则在于团队作业模

式下因施工技术的不行分性，导致了监管者对成本的发生无法进行

边际分析，从而可能导致团队成员的行为失范。

（三）建筑项目结算存在的难点从建筑施工管理的流

程来看，结算可以分为阶段性结算和最终的竣工结算两类。

阶段性结算则是在施工期间所执行的结算活动，而竣工结算则

是针对整体工程完工验收合格后的结算。

由于是自筹自建项目，因此笔者所负责的工程主要以竣工后的

结算为主，这样一来就可能出现三超现象。

从系统论的角度而言，这应是系统性监管缺失而产生的。

二、分析基础上的成本限制模式定位在上述分析基础

上，建筑项目施工成本的限制模式可定位于以下三个方面。

（一）造价概算方面变更造价人员较为被动的工作局

面非常必要，这不仅是提高造价概算精确度的要求，也是实现企业

统筹资金配置的须要。

针对目前所存在的问题，须要在建筑项目可行性论证阶段就让

造价人员参加。

笔者对此深有体会，作为长期从事水利水电工程建设的企业，

在面对高层建筑项目时往往缺乏造价限制意识，在本科研大楼的功

能定位上就可以看出。

即可能因功能设计超出实际需求而产生资源奢侈。

那么造价人员的职能就在于通过建立起资金约束机制，来防止

论证阶段和工程设计阶段偏差。

（二）项目施工方面上文已经指出，团队作业模式

下存在着成本限制监管难题，该难题主要发生于施工技术流的不行

分性使然，这或许是有机分工条件下的必定状况。

从而，改善这一信息偏在现象便成为解决问题的基本思路C

笔者发觉，从外部进行问题解决方案的制定，无非依靠激励机

制和监管制度的制定来完成，但实际效果并不明显。

为此，能否从内部建立起子项目成员与成本限制之间的关联性

则值得尝试。

详细而言，就是构造出子项目成员从主观上自觉完成成本限制

目标，制订激励机制进行奖罚兑现。

（三）项目结算方面高层建筑项目在施工中不仅存在

着信息偏在问题，还面临着诸多不确定性风险。

对于后者而言，将显著提高该项目的造价。

为此，将滚动安排发应用于项目施工中，借助两类结算活动

的开展来削减不确定性风险的影响便非常必要。

为此，应在这方面进行模式定位。

以上三个方面的模式定位当然没有穷尽全过程下的造价和

成本限制环节，但作为主要方面的来说，解决好这三个方面的难点

问题将极大的优化造价和成本限制效果。

三、定位驱动下的造价与成本限制模式构建依据以上

所述并在定位驱动下，造价与成本限制模式可从以下三个方面绽开

构建。

（一）建立造价人员参加的前期打算小组项目勘测人

员、工程制图人员、造价人员之间应形成协商机制。

以便建立起前置性风险管控机制。

在进行成本收益比较的前提下来确定引入信息化平台的程度,

但应通过制度设计来增加项目小组成员间的信息互动程度。

对于诸多文献提到的全流程负责制度，其核心点就在于：

成本限制各环节的成员对其工作的好坏不仅负全部责任，还对

因工作的缺失而导致的下一环节的损失负相应责任。

可在确保施工进度顺当推动的同时限制了风险和成本。

（二）建立施工小组与成本限制间的利益关联详细的

实施方法为，以相对完整的子项目为单位，把子项目施工经费额定

好后合规授权项目负责人支配。

同时，企业方与子项目负责人签订包含工程质量、平安和进

度要求在内的合同，使施工管理者利益与工程进度质量平安等方面

全面挂钩，在形式上建立起二者的利益关联。

针对工期目标等指标，出台绩效嘉奖方法，即针对结余资金

按比例提留为项目小组嘉奖经费的方法（当然也有惩戒措施）。

从而，在激励兼容条件下便真实形成了二者的利益关联。

这样一来，对于材料费用的限制便在一线施工人员的自觉努力

下完成了。

（三）充分挖掘结算制度在成本限制中的功能在项目

施工中结算发生在两个领域，即阶段性完工时的结算和整体工程竣

工时的结算。

对于充分挖掘结算制度功能而言，则主要指向阶段性完工时的

结算。

在合约规定下，将倒逼施工小组尽最大努力在规定时限内按质

完成项目施工。

充分发挥他们的潜能作用，将会削减信息不完备对企业整体施

工的影响。

针对不行控风险（如暴雨导致地基垮塌，或土地拆迁存在的村

民冲突），则须要企业建立风险基金来赐予应对。

以上基于高层建筑项目的造价与成本限制问题探讨，也

在肯定程度上引入了水电项目建设中的管理阅历。

但其中在解决信息偏在问题时的方案设计，则是笔者在此次项

目管理中的体会。

四、问题的拓展以下再针对结算功能的应用进行问题

的拓展，详细而言可以在以下三个方面来完善结算的作用。

（一）围绕工程子项目进行预结算管理实践证明，预

算管理出现偏差主要存在于子项目施工过程之中。

由于子项目往往由独立的法人实体承包，在盈利动机的驱动下

可能实行维持造价降低质量，或者维持质量提高造价的行为来与总

发包方进行博弈。

关于前者不在本文探讨范围之内，而对于后者则须要发包方针

对子项目，建立起中期结算机制来赐予造价限制。

可见，这里的结算就为预算管理供应了保障。

（二）针对项目资金运用绽开票据稽核依据笔者的工

作体会可知，在对子项目额定好资金运用量的状况下，项目承包商

仍可以通过虚开票据的方式抬高造价成本。

若只是从票据的形式要件上进行考察，则难以确认该票据数额

的真实有效性。

因此，还应针对项目资金运用绽开票据稽核工作。

其主要在于确认，票据背后经济事务的真实性与合理性要件。

对此，则依靠对超预算部分进行严格审核。

（三）结合工程项目特点引入多方监管鉴于目前建

筑工程项目领域时常出现预结算部门与承包商之间的合谋现象，还

应须要考虑引入第三方审计组织来确保项目发包方的权益不受侵

害。

审计的主要内容在于在资金的统筹原则导向下，对项目小组的

资金预算申报资料进行审核；并针对事中资金运用和竣工结算各要

件进行审查。

在以上问题的拓展中建立了一个假设前提，即在高层建筑

施工中引入市场机制。

对此笔者须要强调，水电集团公司担当着大量的基础设施建设

工作，在组织各项目施工时难以规避内部的X非效率现象的发生，

其中韦伯所构建的官僚主义概念也可以用于说明X非效率产生的

缘由。

这就要求，须要将市场中的招标机制和合同约束机制引入到子

项目的分包中来，即使是针对隶属于本公司的子项目小组，也应在

激励兼容原则下推动工作局面。

五、小结本文认为，高层建筑项目在实施造价与成

本限制管理时，须要克服信息偏在和信息不完备现象。

即应围围着：

造价概算、项目施工、项目结算等三个方面来进行管理。

详细而言，变更造价人员较为被动的工作局面，造价人

员的职能就在十通过建立起资金约束机制，来防止论证阶段和工程

设计阶段偏离主题；从内部建立起子项目成员与成本限制之间的关联