2023-2024学年高中政治统编版必修三6-3基层群众自治制度 第3课时 导学案

6.3基层群众自治制度导学案

【课标解读】

政治认同：知道我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定坚持社会主义基

本政治制度。

科学精神：了解村委会和居委会的内容，能够区分民主选举、民主协商、民主决策、民生管

理、民主监督。

公共参与：在日常生活中，能够积极、主动、有序参与基层群众自治。

【体系构建】

基层群众自治的含义

「基层群众自治Y农村村民自治委员会

基层群众自治的组织形式Y

城市居民自治委员会

基层群众发展基层民主的原因和实践

自;第（1度-

人民直接行使民主「民主选举

权利的生动体现.民主协商

途径-民主决策

民主管理

民主监督

【核心知识点】

一、我国基层群众自治的组织形式

1、基层群众自治制度

（1）含义

是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，

依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治

理模式。

（2）特点

与国家和政府层面的攻治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接

性、管埋活动的自治性。

2、基层群众自治的组织形式

（1）村民委员会

①性质：农村基层群众性自治组织

②职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府

反映村民的意见、要求和提出建议等。

③产生：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

④管理：有效途径：村民自治章程或村规民约一一民主的管理一自己的事情自己办、自己的

难题自己解

（2）居民委员会

①性质：城市基层群众性自治组织

②职能：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠

纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。

③产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。

④管理：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参

与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。

二、人民群众直接行使民主权利的生动实践

1、发展基层民主

（1）原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民

主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。

（2）实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。

2、人民群众直接行使民主权利的途径

（1）民主选举

作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居

住地的村民或居民选举产生。

在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、

公开计票，选举结果当场公布。

在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举

程序更加规范。

（2）民主协商

①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只布本着有序参

与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促

成基层社会的和谐。

②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不

同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。

（3）民主决策

①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。

②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间

接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。

（4）民主管理

①要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现

实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。

②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动口常管理工作的制度化、理范化和程序化.

是做好基层民主管理工作的关键。

（5）民主监督

①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要

防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。

②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每

个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议.

3、发展基层民主的意义

（1）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治

建设的重要内容。

（2）发展基层民主，大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有

效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。

<3）实行村民自治和城市居民白治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公

共事务和公益事业，是人民当家做主的有效途径。

（4）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而

深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。

【习题演练】

1、近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形

成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能"五大机制，构建起以“大数据、

微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启

示我们，加强基层治理（）

①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能

②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提

③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动

④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平

A.①②B.®®C.②④D.③④

2、习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。要抓实建强农村基层

党组织，在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。广大群

众要把能人找出来、选上来，打造强有力的带头人队伍，助力乡村振兴。村党组织书记、村

委会主任“一肩挑”有利于（）

①更好发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，助力乡村振兴

②巩固完善基层政权组织形式，有序开展党委和村委工作

③推动村“两委”班子协调运转，培育新时代农村带头人

④加强党的全面领导，发挥党作为基层自治主体的作用

A.®®B.①©C.（2X3）D.②©

3、国家首批批复115个县级单位试点乡村治理新模式。通过首批试点探索一批路径方法，

健全一批政策制度，打造一批典型示范，形成一批工作抓手，探索乡村治理的新模式、新路

径，推进乡村治理体系和治理能力现代化。这有利于（）

①完善乡村治理体系，提升乡村治理能力

②创新乡村治理模式，推进基层民主进程

③扩大村民自治权利，拓宽村民自治途径

④健全基层政权体系，提高依法行政水平

A.①@B.①③C.②④D.③④

4、某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政

监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新

时代网上群众路线。服务群众联动机制（）

①丰富了人民群众参与民主实践的形式

②体现了我国协商民主的独特优势

③拓宽了人民群众行使民主权利的途径

④通过网络平台实现了线上群众自治

A.①0B.①③C.②④I）.③④

5、李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物

业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩

序优化方案。方案的落地增强了人们的归